安全社區(qū)建設工作意見

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為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產決策部署，加快推進安全社區(qū)建設、保障安全生產、強化安全生產雙基工作，創(chuàng)新安全管理工作機制、提高公眾安全意識、推進和諧建設，現就我鎮(zhèn)全面建設全國安全社區(qū)工作提出以下實施意見。

一、安全社區(qū)建設工作的意義

安全社區(qū)建設，關系到整個社會的和諧穩(wěn)定，是構建和諧社區(qū)的重要舉措。引進安全社區(qū)建設的經驗，從基層做好安全防范工作，樹立以人為本理念，堅持以人的健康安全和全面發(fā)展為目標，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運行機制，以新的理念、新的機制、新的方式推進社區(qū)建設，對于提高安全管理水平，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，全面推進和諧社區(qū)和諧社會建設具有重要意義。

二、安全社區(qū)建設工作的指導思想、基本原則和建設目標

安全社區(qū)建設，就是以鎮(zhèn)作為安全社區(qū)基本單位，以社區(qū)為基礎，實現社區(qū)群眾安全、健康為目標的活動，主要是全面改進社區(qū)的安全水平，促進社區(qū)生活質量和工作環(huán)境的提高，加強安全預防，減少事故和人員傷害，提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。

（一）指導思想：以黨的十八大精神為指導，把全國安全社區(qū)建設作為構建和諧社會的一項重要實踐活動。在縣委、縣政府的領導下，在縣安委會的具體指導下，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則和安全第一、預防為主、綜合治理的方針。大力推廣安全文化，以實現人的安全健康為目標，以改善社區(qū)工作生活環(huán)境為主旨，預防傷害和促進安全的建設活動，使人人享有安全和健康的權利，努力營造安全穩(wěn)定、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的新鎮(zhèn)。

（二）基本原則：堅持安全社區(qū)建設與社區(qū)建設工作相結合，將安全社區(qū)建設納入日常工作范疇；堅持以人為本、服務居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足居民日益增長的物質文化和生活需要；堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、居民參與的工作機制，形成不斷推進的整體合力。

（三）建設目標：在鎮(zhèn)黨委、政府的組織領導下，在省、市、縣安全生產監(jiān)督管理局的業(yè)務指導下，鎮(zhèn)安全社區(qū)的建設工作將在2014年10月成功建設成省級安全社區(qū)的基礎上，繼續(xù)扎實開展工作，加大全員參與、加強資源整合、堅持持續(xù)改進，切實提升傷害預防和安全水平，努力實現人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，計劃在2017年10月建設成全國安全社區(qū)。

三、安全社區(qū)建設工作的內容

根據世界衛(wèi)生組織提出的安全社區(qū)6個方面的標準要求和國家《安全社區(qū)基本要求》的12個方面要求，具體內容如下：

（一）安全社區(qū)建設機構與職責。成立鎮(zhèn)建設全國安全社區(qū)工作促進委員會，制定建設安全社區(qū)工作職責。設立建設安全社區(qū)工作促進委員辦公室，負責協(xié)調和開展建設推進工作。成立安全推進項目工作組。

（二）信息交流和全員參與。借鑒國內外安全促進的成功經驗，利用社區(qū)內的資源，發(fā)揮社區(qū)中社會團體、行業(yè)組織和社會中介組織及社區(qū)內外的各類人才、專家型志愿者的作用與優(yōu)勢，協(xié)作配合，形成齊抓共管局面。

（三）事故與傷害風險辨識及其評價。結合社區(qū)的實際情況，開展危險源辨識、事故與傷害隱患的調查摸底。確定高危險人群、高風險環(huán)境以及弱勢群體的主要傷害風險，需要優(yōu)先解決的熱點和重點問題及解決方案。

（四）事故與傷害預防目標及計劃。在社區(qū)內針對高風險人群、高風險環(huán)境以及弱勢群體，確立干預項目，制定計劃，成立干預項目的安全促進小組，開展持續(xù)改進工作。

（五）安全促進項目。根據社區(qū)調查的結果和我鎮(zhèn)實際，挑選幾個重點安全推進項目，成立對應的7個安全推進項目工作組，進行安全干預預防。

（六）宣傳教育與培訓。開展形式多樣的宣傳活動，經常性地進行各種安全知識、專業(yè)技能的教育與培訓，讓更多居民了解安全社區(qū)的理念。

（七）應急預案和響應。為提高應對突發(fā)事件的處置能力，及時有效地實施應急措施，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，制定應急預案，落實預防措施，應急響應措施。

（八）監(jiān)測與監(jiān)督。對高風險場所、高風險環(huán)境及弱勢群體及安全促進項目進展情況進行監(jiān)測，提供數據資料，保證各項工作順利進行。

（九）事故與傷害記錄。建立事故與傷害記錄制度，收集社區(qū)內各種事故和傷害數據，為各項目實施提供依據。

（十）安全社區(qū)建設檔案。建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)檔案，全程記錄安全社區(qū)建設工作，總結建設過程中的工作。

（十一）預防與糾正措施。針對不斷變化的調查結果，制定預防與糾正措施。

（十二）評審與持續(xù)改進。循環(huán)式地對安全促進項目進行回顧總結，不斷消除，降低和控制各類事故與傷害風險。

四、組織領導

根據建設工作內容，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立鎮(zhèn)全國安全社區(qū)建設工作促進委員會及辦公室、7個安全推進項目工作組具體工作職責如下:

(一)成立全國安全社區(qū)建設工作促進委員會

（二）全國安全社區(qū)建設工作促進委員會工作職責

1、全面負責具體建設工作。負責全國安全社區(qū)建設工作促進實施過程中重大問題的決策，指導各項目組工作。

2、針對工作中的有關事項向上級工作領導小組請示、報告，協(xié)調縣級相關部門配合全國安全社區(qū)建設工作。

3、制定安全社區(qū)建設的目標、計劃和規(guī)章制度。

4、協(xié)調、指導、督查各工作小組開展工作。全國安全社區(qū)建設工作促進委員會成員職責：參加全國安全社區(qū)建設工作促進委員會會議；參與制定專項安全的傷害預防計劃和專項安全規(guī)章制度；落實全國安全社區(qū)建設工作促進委員會交辦的工作任務。

（三）全國安全社區(qū)建設工作促進委員會辦公室

（四）全國安全社區(qū)建設工作促進委員會辦公室工作職責

負責在鎮(zhèn)全國安全社區(qū)建設工作促進委員會領導下，做好日常事務和建設指導工作，組織召開工作會議及工作的資料收集歸檔。

（五）全國安全社區(qū)建設工作促進委員會各工作組組成及職責

1.非專項工作組

（1）宣傳報道組

（2）效能督查組

（3）傷害統(tǒng)計與監(jiān)測組

由鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、安辦主任周敏任組長，鎮(zhèn)安辦工作人員為成員，其它傷害數據統(tǒng)計單位交警中隊、派出所、民政辦、衛(wèi)生院、明德學校、各村等單位配合。對各類記錄、尤其是傷害記錄進行統(tǒng)計（各類活動文字、圖片、聲像等，各類規(guī)章制度、規(guī)定、辦法等，各類數據資料，尤其是傷害記錄），根據統(tǒng)計進行績效分析，包括主要問題和各類傷害的發(fā)展趨勢（如意外傷害總數，住院人數等）以及主要原因，對各類傷害統(tǒng)計分析（按年齡、性別、職業(yè)、文化、傷害類別、傷害原因等進行分析）。進行績效評估（不同年度意外傷害數據比較，不同年度傷害類別比較，不同年齡組傷害類別分布變化情況，不同年度傷害原因分布變化情況，死亡率比較，治愈率比較）。

2.專項工作組

3.村全國安全社區(qū)建設工作小組

在鎮(zhèn)全國安全社區(qū)建設工作促進委員會的領導下開展建設全國安全社區(qū)建設工作，建立人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫和公共設施數據庫，完善各類工作臺賬。收集事故傷害等方面的信息和數據，利用墻報、專欄等形式開展宣傳教育，增強群眾共建社區(qū)、共管社區(qū)的建安意識，幫助做好安全預防工作。

五、促進計劃和主題活動

建設時間從2015年4月至2017年9月，（共分五個階段）：

（一）前期啟動階段（2015年3月至2015年5月）

1.在社區(qū)內廣泛征求意見，制定建設安全社區(qū)工作規(guī)劃。

2.組織相關領導和工作人員進行考察、學習和培訓，借鑒安全社區(qū)建設工作的成功經驗和先進理念。

3.成立鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工作促進委員會，設立安全社區(qū)建設辦公室，召開建設工作動員大會。成立各項目工作組和村（社區(qū)）建設全國安全社區(qū)工作領導小組，確定實施目標，落實工作任務。

4.舉行鎮(zhèn)建設全國安全社區(qū)啟動儀式。

5.開展安全現狀調查，進行現有規(guī)章制度、安全需求、傷害檢測點摸排，建立傷害監(jiān)測網絡。

（二）宣傳發(fā)動階段（2015年6月至2015年7月）

1.充分利用各種資源開展形式多樣的宣傳活動，大力推廣安全社區(qū)持續(xù)改進，促進事故和傷害預防理念和安全社區(qū)建設標準。

2.組識培訓，倡導科學、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應對緊急情況的能力，積極營造安全社區(qū)建設氛圍。

（三）全面推進實施階段（2015年8月～2017年8月）

1.依據安全現狀調查，邀請有關專家，開展干預項目情況調查、傷害數據收集、危險源辨識，形成統(tǒng)計、評價工作機制。

2.確定重點安全促進項目，制訂相應目標、實施方案和計劃，分階段推進。

3.根據工作實際情況，對實施意見進行進一步完善。

4.持續(xù)整改薄弱環(huán)節(jié)，降低傷害。

5.利用電子顯示屏、小區(qū)黑板報宣傳安全社區(qū)工作，把各干預項目工作全面引向深入，從而構成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。

6.定期召開工作委員會成員及工作組會議，制定階段性具體工作實施方案。

7.對推進項目分析評估，數據收集、分析、建立好基礎資料。

（四）申請驗收階段（2017年9月至10月）

1.總結兩年來安全社區(qū)建設成果。

2.對近兩年來干預項目進行評估。

3.收集整理材料，撰寫匯報書，向省安全社區(qū)工作委員提出省全國安全社區(qū)的申請，并接受檢查驗收。

（五）持續(xù)改進階段（2017年10月以后）

1.把傷害監(jiān)測與評審貫穿始終，完善傷害監(jiān)測體系。

2.進一步組織運行、實施、檢查和糾正，持續(xù)改進。

3.推進所有項目分析評估總結。

安全社區(qū)建設工作是一項自我糾正、自我完善、持續(xù)改進的系統(tǒng)工程，只有起點沒有終點，在達到全國安全社區(qū)標準的基礎上，要繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體規(guī)劃，不斷推進區(qū)域安全建設水平。

六、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各單位要高度重視安全社區(qū)建設工作，把建設安全社區(qū)擺上重要議事日程，及時研究和幫助解決安全社區(qū)建設工作中存在的困難和問題，切實把工作落到實處，各部門要密切配合，明確職責，落實責任，做到各負其責。

（二）服從大局，提高實效。緊緊圍繞以人為本、服務群眾這個重點，以安全促進項目為抓手，對參加具體項目的責任部門和責任人，進一步明確工作目標，拓展工作領域，改進工作方式，把安全社區(qū)建設與平安社區(qū)、和諧社區(qū)、健康社區(qū)、文明社區(qū)等建設活動有機地結合起來，同步謀劃，整體推進，確保安全社區(qū)建設落到實處。

（三）堅持標準，持續(xù)改進。要嚴格按照《安全社區(qū)建設基本要求》，規(guī)范建設程序，建立建設制度，加強監(jiān)測與評估。結合社區(qū)的實際，有針對性地持續(xù)改進預防項目，確保安全社區(qū)建設工作的順利進行。

（四）廣泛宣傳，整合資源。充分利用各種宣傳形式，經常性地進行安全知識教育，增強居民的安全意識，提高社區(qū)居民的知曉率和參與度。開展縣級相關單位與鎮(zhèn)、村資源整合，凡是與大安全有關的工作信息及時融入到安全社區(qū)建設中。開展跨界組織資源整合，廣泛動員社區(qū)內的單位資源、專家資源、志愿者資源以及社區(qū)居民群眾、所屬企業(yè)員工參與到安全社區(qū)建設中來，真正做到共駐、共建、共享。為做到人人注意預防事故和傷害，確保自身安全，為安全社區(qū)建設工作營造良好的氛圍。