全縣電子政務協調發展工作意見

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一、目標和原則

遵循國家電子政務建設總體要求，圍繞“十三五”期間我縣國民經濟和社會發展的主要任務，以促進轉變經濟發展方式、提升執政能力為宗旨，以推動經濟社會各領域信息化、保障和改善民生、維護經濟社會安全為目標，堅持頂層設計，需求主導，強化信息共享、業務協同和互聯互通，突出建設效能，有效提升公共服務水平，強化網絡與信息安全保障，推進我縣電子政務建設步伐，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。力爭到2020年，全縣電子政務網絡橫向到邊、縱向到底全面建成，網絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業務協同和數據開放水平大幅提升，政府公共服務網上運行全面普及，政府決策和管理信息化能力明顯提高。

二、完善電子政務基礎設施

（一）構建公共網絡體系。按照上級和縣上的統一規劃部署，建立以電子政務內網和電子政務外網為核心的電子政務公共網絡體系，整合優化已有業務專網，加快推進專網業務向電子政務網絡遷移，確需保留的部門專網根據業務需要實現與電子政務網絡互聯互通。加快電子政務內網建設，滿足業務承載需要，推進網絡安全保密測評審批，實現各單位電子政務內網全面接入。規范完善電子政務外網網絡，持續提升應用承載保障能力和公共服務支撐能力，健全運維管理機制，全面實現電子政務外網按需覆蓋。

（二）推動業務專網融合。清理現有業務專網的業務應用，按上級要求分別向電子政務內網或外網遷移。確需保留的業務專網，要明確邊界，與縣電子政務網絡進行安全對接和業務融合。加強項目管理，對未依托縣電子政務網絡開展業務應用的，原則上不批準項目立項，不安排建設和運行維護經費。

（三）加強電子政務云建設。建立統一的電子政務云，統籌網絡、計算、存儲、災備等基礎設施，充分整合政府數據中心，完成縣級政務云基礎平臺建設，同步推進縣級應用系統向云上遷移和部署，探索政務信息化建設運行新模式。

（四）推進政府網站集約化建設。完善政府網站支撐保障體系，加強資源整合，切實保障安全。積極配合市政府加快構建政府網站技術平臺，實現政府網站集約化管理，推進各單位利用市級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等。鄉鎮（街道）和縣級部門不再單獨建設政府網站。

三、強化信息資源共享利用

（一）加強信息資源庫建設。探索制定信息資源采集流程規范，建立信息資源分類、編目、注冊、校核、更新、變更和會商的管理機制。分類推進縣級信息資源庫建設。優先建設完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟等基礎信息資源庫，推動在電子政務內網和外網平臺上部署；同步建設完善經濟發展和市場監管、社會管理和城市建設、民生保障和公共服務等專題信息資源庫，并開展應用試點。國家和省市明確要求集中建設的信息資源庫，縣級不再分散建設。

（二）建立信息資源共享清單。各單位要全面清理已有信息資源和信息資源需求，建立信息資源目錄，整理形成共享清單。設立信息資源共享規則，強化信息資源匯集和使用管理，形成信息資源橫向交換和縱向利用的共享機制，解決信息資源重復采集和只取不予等問題。

（三）健全信息共享交換體系。鞏固完善縣級數據交換平臺，圍繞社會保障、社會信用、食品藥品安全、醫療衛生、勞動就業、稅收征收、市場監管、城市管理等重點領域，開展信息資源跨層級、跨部門共享。促進電子證照在政府服務領域的共享和利用。

（四）有序推行信息資源開放。建立政府數據開放門戶，推動公共信息資源規范統一開放。加快推進社會保障、醫療衛生、國民教育、勞動就業、農業農村、生態環境、住房保障、交通旅游等數據對社會公眾開放。

四、深化電子政務應用

（一）加強政府服務應用體系建設。進一步完善行政權力依法規范公開運行平臺建設，建立完善公共資源交易、中介服務、電子評標管理等系統，提升政府公共管理、公共服務的信息化支撐保障能力。推行“一站式服務”和全程網上辦理，以公眾需求為主線，優化辦事服務流程，拓寬網上服務渠道，逐步形成網上與實體大廳、線上與線下相結合的一體化新型政府服務模式。

（二）推進政府工作業務協同。運用信息化手段，優化再造政務流程，加快整合部門內部應用，在社會保障、公共安全、社會信用、市場監管、食品藥品安全、生態環境、醫療衛生、國民教育、勞動就業、養老服務、審計監督、交通旅游等重點領域大力推動跨部門業務協同。整合延伸到社區（村組）業務系統，推動社區公共服務綜合信息平臺建設應用，逐步實現社區（村組）公共服務事項一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。

（三）加快督查落實工作信息化。圍繞政務督查、目標績效管理等督查工作需求，按省政府要求建設完成統一的政府督查信息系統，形成政府重點工作督查落實新模式，通過事前事中事后的全過程網絡化信息化管理，強化動態跟蹤、實時督查、及時反饋，推動政府各項政策措施落地。

（四）加強應急管理信息化建設。按省市應急平臺建設要求，完成縣級應急端點的有效延伸，實現縱橫聯動的統一指揮調度體系。充分整合利用相關行業建設成果，形成統一的應急資源數據庫，實現數據實時融合的應急應用格局。

（五）提升辦公業務應用。各單位要充分利用縣政府統一辦公平臺，深化網上辦公應用，推動內部辦公業務橫向貫通和業務協同，開展非涉密辦公業務實現移動辦公。

五、加強信息安全工作

（一）健全安全防護體系。按照分級保護和等級保護規范要求，科學構建電子政務安全防護體系。規范信息安全標準的監管實施工作，提升信息系統安全保護測評效率，確保涉密信息系統、等級保護第三級以上重要信息系統和政府網站定期開展測評。加強工作指導和監督檢查，促進分級保護和等級保護主體責任落實。

（二）提升安全管控和運維管理水平。建立完善安全保密持續監管和運維模式，健全信息安全狀況、管理動態、輿情通報聯動機制。強化接入電子政務內網和外網的安全審查，規范電子政務外網移動安全接入平臺建設。推動信任服務體系建設，深化數字證書應用，嚴格終端安全管控，有效運用電子印章、電子簽名、電子文件密級標識等技術，切實保障網上應用安全。加強信息系統應急演練，及時處置重大網絡安全事故。研究建立政府信息系統社會化服務安全保障機制。

（三）強化信息資源安全保障。推進信息資源安全備份體系建設，加快電子政務數據異地災備建設，探索基于政務云的災備模式。加強政務信息資源全過程管理，注重重點部門和重要部位管控，確保信息資源獲取、應用各環節安全可控;完善信息資源共享和社會化利用的安全管理。

（四）加強安全可靠技術產品應用。進一步規范安全可靠技術產品的設備選型，電子政務重要信息系統建設中優先采用安全可靠軟硬件產品，在信息系統升級和維護過程中，漸次更新替換安全性能弱和未列入安全可靠產品名錄的設備。

六、完善保障措施

（一）加強組織領導。電子政務是政府日常運轉的基礎保障，是政府治理能力現代化的重要表現，各單位要充分認識加快電子政務建設的現實意義和深遠影響，切實加強領導。要進一步明確職責，要有分管領導，加大資金和工作力量投入。

（二）加強人才隊伍建設。強化人員信息化意識，將信息化能力納入公務員培訓體系，積極培養業務熟、技術精、素質高的電子政務管理和應用人員。

各單位要按照本實施意見要求，建立完善各項制度，涉及重點任務分工的單位，要結合實際制定工作方案，明確工作措施，加強對口聯系，確保各項任務和措施落實到位。縣政府辦公室負責對本實施意見落實工作的統籌協調、跟蹤了解和督促檢查。