干部隊伍作風建設實施意見

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為進一步加強干部隊伍作風建設，不斷把全面從嚴治黨推向縱深，確保圓滿完成年度既定的各項目標任務，經研究決定，在全局開展“弘揚五實作風、實干擔當作為”百日行動。現制定如下實施意見：

—、目標任務

深入貫徹落實新時代中囯特色社會主義思想和黨的精神，堅持目標導向和問題導向相統一，在全局上下大力弘揚“五實”作風，突出實干擔當作為這條主線,通過決戰第四季度、大干一百天，實現年底市委、市政府重大決策部署、縣政府工作報告、縣委工作要點中關于食品藥品監管目標任務的順利完成，并集中解決一批影響和制約食品藥品監管的突出問題，嚴查庸政懶政怠政等違紀違規違法行為，推動各項工作爭一流、上水平。

二、具體內容

“弘揚五實作風、實干擔當作為”百日行動從9月下旬開始到年底結束，重點在三個方面實現新突破。

（一）干部擔當作為實現新突破。重點解決政策吃不準，下情摸不透；落實工作有去聲無回音；親力親為不夠，層層聽匯報，一級安排一級；解決問題站位不高，缺乏通盤謀劃；全局觀念不強，部門利益至上，遇事先定位不能辦等不作為、慢作為問題。針對以上現象，強化理論武裝，圍繞學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，規范落實理論學習中心組學習制度，每月至少開展一次集中學習、組織一次集中研討，年底開展中層以上政治理論學習集中測試，檢驗學習成效。班子成員參加縣組織的政治理論學習集中測試，保證全部通過。

以“弘揚五實作風、實干擔當作為”為主題，組織黨員干部開展解放思想大討論，深入查擺領導班子和黨員干部個人在思想觀念、進取精神等方面存在的問題，建立臺賬、抓好整改。要按照縣里的統一組織在縣內媒體公開亮相，談打算、做承諾。圍繞建好美麗為大家，組織開展一次“征集民意、解決訴求”入戶走訪活動，從群眾最不滿意的事情做起、最不滿意的地方改起，提高群眾滿意度。深入貫徹中央和省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神，制定具體的貢徹落實措施，旗幟鮮明樹好干部選用導向；廣開渠道，力爭在活動期間涌現一批勇于擔當、干事創業的先進典型。結合明察暗訪和專項檢查，堅決糾正“四風”新表現，特別是形式主義、官僚主義，嚴厲查處一批不作為、慢作為和違反工作紀律的反面典型。

（二）食品藥品監管實現新突破。當前我們基本實現了年度食品藥品監管工作有續推進。但是由于機構改革在即，導致人心浮動，食品藥品監管工作呈現滑坡。第四季度，還有關鍵的一百天，我們需要全力以赴，重點抓好以下幾方面的工作：

1、全面加強食品安全監管。食品監管重在事前預防，及時發現風險和隱患，做到防范于未然。一是堅持源頭嚴防。要抓好食品生產聚集區整治提升，加強區域治理。二是堅持過程嚴管。要集中推進食用農產品批發、交易市場整治提升。三是堅持風險嚴控。要以問題導向統領食品抽檢工作，加大對食用農產品和食品“三小”的抽檢力度，突出瘦肉精、抗生素、重金屬、農獸藥殘留等群眾最為擔憂的指標，實現轄區獲證食品生產企業的抽檢全覆蓋。

2、全面加強藥械安全監管。一是嚴把藥品生產流通質量關。采取“雙隨機”“回頭看”等形式，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，嚴厲查處各類違法行為。二是嚴把藥品使用質量關。深入開展藥品使用單位監督檢查，強化對疫苗、血液制品、診斷試劑、麻醉藥品、精神藥品、終止妊娠藥品等高風險、需特殊儲存的重點藥品監管，嚴防假劣藥品使用風險。三是嚴把醫療器械生產、使用經營質量關。繼續開展醫療器械專項整治，嚴厲打擊無證生產經營、生產仿冒品牌和無證產品、銷售使用過期失效、篡改說明書標簽標識等不法行為，嚴厲查處曝光違法違規行為。四是要實現轄區藥店、城鄉結合部和農村地區診所檢查全覆蓋，同時加強同衛計、公安等部門的溝通，對涉事診所依法嚴肅查處；涉嫌犯罪的要移送公安機關，絕不姑息遷就，確保取得實效。

3、全力做好重大活動食品安全保障工作。要研究出臺重大活動食品安全保障工作制度，根據活動規模、供餐方式、用餐人數等因素，分析食品安全風險大小，確定保障級別，做到科學安排、有的放矢，確保食品安全萬無一失。要重點圍繞會、節、校，統籌協調，周密部署，協調有關部門和單位，制定具體工作方案，明確具體職責任務，落實具體人員安排，實行全過程駐點監管。

4、加快食品、食用農產品抽檢進度。抽樣檢驗是落實“四有兩責”的重要內容。抽檢工作必須把握以下四個關鍵：一是按照時間規定錄入抽檢信息并核準信息內容，確保信息準確；二是及時公布完成批次的抽檢信息；三是注意必檢品種的完成比例；四是提高問題發現率，提高抽檢靶向性。

5、做好食品藥品宣傳培訓和政務公開工作。對本年度的食品藥品安全宣傳工作進行反思，有沒有宣傳到位，有沒有達到宣傳效果？食品藥品安全培訓任務有無完成？培訓效果如何。按照省、市、縣關于做好政務公開工作的通知，認真梳理本部門需要公開的內容，完善政務公開欄目，完成基層政務公開標準化規范化試點任務。

（三）做好攻堅克難工作。當前我縣食品藥品安全領域的需要攻克難點有：

1、“三小”監管。全縣三小存在著數量龐大、分布廣泛，環境衛生差，人員健康、食品安全條件不達標的問題。由于達不到辦證條件，部分“三小”無證經營，為我們縣的食品藥品監管埋下了很大隱患。在創建國家衛生縣城工作中，我局集中力量對城區的“三小”進行了為期近兩個月的集中整治，但依然有近四分之一的需要整改，有的反復整改三、四次依然達不到要求。耗費監管人力、物力巨大，卻收效甚微。縣城的“三小”尚且如此，分布在廣大鄉鎮農村的“三小”監管形勢更加嚴峻。需要我們以持之恒的耐心，堅持不懈的努力，按照“三小”管理規范去逐步引導，規范。

2、辦案數量少，質量不高的問題。當前我縣食品藥品安全領域存在大量見利忘義、制假售假的違法行為，但從當前的辦案數量和案件內容來看，數量少、大案要案少，嚴重拉低了我們在兄弟縣市中的排名。第四季度我們要加大執法力度，集中力量查辦大案要案，真正實現中提出的“讓敗德違法者受到懲治、付出代價”目標。

3、放管服中“一次辦好”的問題。沒有嚴格按照省、市縣相關要求，做好放管服事項梳理，存在應付、敷衍的心理。承諾的“一次辦好”事項沒有做到。在食品許可流程中，存在讓群眾多跑腿現象。其他諸如辦事推諉，門難進、臉難看的問題依然存在。在這次百日行動中，局相關單位高度重視此項工作，讓承諾的“一次辦好”事項全部到位。

三、保障措施

1、嚴格落實責任。局成立“弘揚五實作風、實干擔當作為”百日行動領導小組，從相關股室抽調人員集中辦公，集中辦公地點設在四樓會議室。局主要負責同志為百日行動第一責任人，各分管局長要按照分管區域迅速制定貫徹落實方案，親自研究、親自部署、親自調度、親自督辦。各牽頭責任單位，要圍繞所承擔的具體任務，建立自上而下的目標責任體系，層層分解任務、層層壓實責任，實行臺賬化管理、項目化推進。

2、強化真督實導。圍繞百日行動重點解決的問題和推進落實的事項，辦公室負責督導的人員和牽頭責任單位要加大督導力度，發現問題，跟蹤督辦，限期整改。局辦公室要做好宣傳，通過公眾微信號、縣政務網、《報》全方位報道百日行動開展情況和取得的實效，著力營造出濃厚的輿論氛圍。

3、從嚴考核獎懲。把這次百日行動成效作為年底評價領導班子和干部工作實績的重要標準，對落實不力的將從嚴問責。工作中突出動真碰硬，對作風散漫、敷衍應付，重點工作推進不力、問題突出的，進行通報、問責，必要時調整其工作崗位，旗幟鮮明地樹立獎優罰劣的工作導向。