行政執(zhí)法案例專項評估實施方案

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為進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效能，加快依法行政進程，經(jīng)研究，決定開展“2013年行政執(zhí)法案例專項評估活動”，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、評估范圍

隨機抽取全市具有行政執(zhí)法職能的部門自2013年1月以來發(fā)生的120件行政執(zhí)法案卷卷宗。其中許可審批類50件，行政處罰類50件，其他類20件。

二、評估原則

1、依法行政的原則。具體行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。

2、公開透明的原則。行政執(zhí)法事項公開，具體行政行為的依據(jù)、程序、相關(guān)證據(jù)以及結(jié)果向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

3、高效便民的原則。按照為民、便民、利民、惠民的要求，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、評估內(nèi)容

1、職權(quán)依據(jù)充分。行政機關(guān)在作出具體行政執(zhí)法行為時是否有法定職權(quán)，是否存在濫用職權(quán)或者超越行使職權(quán)的情形。

2、認定事實清楚。行政相對人主體認定是否正確，認定事實是否清楚，證據(jù)是否充分有效，適用依據(jù)是否正確，自由裁量是否適當(dāng)。

3、執(zhí)法程序合法。適用一般程序或者簡易程序是否正確；執(zhí)法流程中受理、調(diào)查、審查、決定、期限、送達等環(huán)節(jié)是否依法合規(guī)；是否充分保障行政相對人的參與權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟權(quán)，是否正確告知其申請行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、期限；是否亮證執(zhí)法；收集證據(jù)的程序和方式是否合法；有無當(dāng)場收繳，當(dāng)場收繳是否使用正確；有無按照法定程序送達。

4、案卷制作規(guī)范。外觀整潔，格式規(guī)范，目錄、頁碼完整，符合行政執(zhí)法卷宗立卷歸檔要求。

四、評估方式

采用問卷調(diào)查和案卷評查相結(jié)合的方式。行政相對人采用問卷調(diào)查方式；市監(jiān)察局、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心會同有關(guān)部門進行案卷評查，同時綜合考慮“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行中流程監(jiān)管和相對人評價情況。

五、時間安排

本次活動由市建設(shè)“效率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，10月下旬至11月底前組織實施。

1、10月下旬由市建設(shè)“效率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，公布行政執(zhí)法專項評估的120例案件。

2、11月上旬，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心會同有關(guān)部門組織開展案例評估工作；市建設(shè)“效率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向行政相對人發(fā)放測評問卷。

3、11月下旬，回收問卷，匯總評估意見和結(jié)果，及時反饋給各行政執(zhí)法部門。

六、結(jié)果運用

1、評估結(jié)果在全市范圍內(nèi)進行通報，并納入全市“效率”建設(shè)考核內(nèi)容。

2、針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)行政執(zhí)法部門認真制定整改方案，報市建設(shè)“效率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。