規(guī)劃建設(shè)檢查工作方案

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為切實(shí)加強(qiáng)全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（贛市規(guī)建字〔2013〕122號(hào)）要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作部署和各項(xiàng)要求，切實(shí)督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴(yán)格安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全隱患排查治理督辦。

（二）實(shí)現(xiàn)安全檢查全覆蓋零容忍

全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查專項(xiàng)行動(dòng)，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患，切實(shí)防范安全事故發(fā)生。

（三）保障專項(xiàng)檢查與日常工作銜接

把安全生產(chǎn)大檢查與深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全專項(xiàng)整治工作，隱患排查治理體系建設(shè)、建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全隱患排查治理，保障性住房工程的監(jiān)督檢查，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，建立更加有效的工作機(jī)制和制度。

（四）確保安全隱患查處整改全面落實(shí)

堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；一時(shí)難以整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)以招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為名，“先上車，后買票”、“設(shè)置檢查禁區(qū)”等現(xiàn)象的，要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

二、重點(diǎn)檢查范圍

建筑施工、城市供氣、城市污水處理、農(nóng)村危舊土坯房改造等質(zhì)量安全管理及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理情況等。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和分工

在轉(zhuǎn)發(fā)市局《關(guān)于立即開展全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》檢點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以下內(nèi)容的大檢查。

（一）建筑施工安全管理方面（質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)）

1、建筑施工安全專項(xiàng)整治及“打非治違”工作部署開展情況；

2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況；

4、生產(chǎn)安全事故查處情況。

（二）市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面

1、城市污水處理（城建股負(fù)責(zé)）；

2、城市供氣設(shè)施隱患排查情況（燃?xì)夤芾磙k公室負(fù)責(zé)）；

3、應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施的安全檢查情況（城建股負(fù)責(zé)）。

（三）農(nóng)房質(zhì)量安全管理方面（村規(guī)股負(fù)責(zé)）

1、農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工的指導(dǎo)情況；

2、農(nóng)房質(zhì)量安全巡查抽查情況；

3、農(nóng)村危房改造情況。

（四）建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理方面（建管股負(fù)責(zé)）

1、違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)市場(chǎng)行為的查處情況；

2、對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員資質(zhì)資格的處罰情況。

四、檢查方式

（一）責(zé)任主體自查。按照重點(diǎn)檢查分工，各責(zé)任股、站、辦要組織責(zé)任各方主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)自查出的各類問題和安全隱患要列出清單，建立臺(tái)帳，明確整改責(zé)任人員及整改時(shí)限，積極消除安全隱患。

（二）縣專項(xiàng)檢查?？h規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)本實(shí)施方案，組織若干個(gè)檢查組，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的所有經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100%。

（三）迎接上級(jí)主管部門檢查。省、市對(duì)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查相當(dāng)重視，將會(huì)派督查組對(duì)各縣安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行督查。

五、檢查要求

（一）提高安全生產(chǎn)大檢查的認(rèn)識(shí)

全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性、重要性和長(zhǎng)期性，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步警醒起來，始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決堵塞漏洞，確保全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)

成立縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，黨總支書記、副局長(zhǎng)、工會(huì)主席等同志任副組長(zhǎng)，局黨政辦、建管股、城建股、村鎮(zhèn)股、燃?xì)廪k、政策法規(guī)股、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，同志兼任辦公室主任。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患的整改責(zé)任

1、列出清單、建立臺(tái)帳。檢查組對(duì)檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患都要列出清單，建立臺(tái)帳，標(biāo)明檢查時(shí)間、檢查人員，被檢查單位（或工地）名稱、發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，提出的整改要求。

2、明確責(zé)任、落實(shí)整改。檢查組對(duì)所有檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案等事項(xiàng)，做到“五落實(shí)”。

3、重大問題、掛牌督辦。檢查組對(duì)查出的重大隱患，以及可能引發(fā)較大、重大生產(chǎn)安全事故的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，有關(guān)信息要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，及時(shí)掛牌督辦。

4、嚴(yán)重問題、果斷處置。檢查組對(duì)查出的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的問題，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門研究解決。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設(shè)施工的，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)決定是否提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)（停工）整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個(gè)一律”的措施，予以嚴(yán)厲打擊治理。

（四）建立健全安全生產(chǎn)工作制度

1、警示約談制度。本次大檢查將結(jié)合《關(guān)于集中開展全縣建筑安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)檢查的通知》一并開展，在房屋建筑安全生產(chǎn)檢查中實(shí)行“黃牌”警告制，對(duì)安全文明施工倒數(shù)后三名的施工企業(yè)項(xiàng)目部掛“黃牌”，在電視臺(tái)曝光。對(duì)安全隱患排查和整改責(zé)任不落實(shí)、存在違法非法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，本局將約談其主要負(fù)責(zé)人，就加強(qiáng)安全管理提出警示和整改要求。

2、工作例會(huì)制度。在局建筑業(yè)管理工作例會(huì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至相關(guān)股室，對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行研究、部署、總結(jié)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

3、調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度。局相關(guān)股、站、辦要以月為單位認(rèn)真統(tǒng)計(jì)大檢查期間檢查督查以及實(shí)施處罰的情況，于每月10日前將《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》（見附件）報(bào)質(zhì)監(jiān)站。