農業產業化活動方案

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一、指導思想

以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以發展休閑觀光農村經濟和構建新型農業經營體系為目標，以農民增收為核心，以突出農業項目建設、擴大特色產業規模、培育壯大龍頭企業和完善產業化利益聯結機制為關鍵，堅持市場引導、項目帶動、龍頭牽引、基地支撐、科技提升、品牌經營，大力轉變農業發展方式，著力提高農業規模化、機械化和標準化水平，切實增強農產品加工能力、市場營銷能力、產業化組織能力、農民增收能力，推進農業產業化經營工作健康發展，為奮起趕超建設中國旅游強縣作出貢獻。

二、目標任務

2013年全縣計劃引進3000萬元以上的農業項目5個，其中億元以上項目1個，加工型項目2個，新建千畝以上種養基地2個，培育5家年銷售收入過億元的農產品加工型龍頭企業，力爭全縣規模以上農業加工企業主營業務收入達到8億元，新增無公害農產品品牌1個、綠色有機農產品1個，省級以上農產品名牌、商標1個，新增農民專業合作社25家，實現農民人均收入增長13%以上。

三、工作重點

（一）主攻農業項目建設。堅持以農業項目建設為主抓手，繼續實施農業項目帶動戰略，以引資上項目為重點，圍繞糧棉油、畜禽、水產水果、茶葉油茶、菊花等產業，引進一批精深加工大項目，延長農業產業鏈條。立足資源優勢，與旅游產業相對接，大力發展農產品加工業，重點突破旅游禮品的加工。力爭今年全縣新引進億元農業項目1個，加工型農業項目2個。力爭加工項目入園，繼續抓好菊花加工和米粉加工項目入園落戶工作，繼續抓好羅寶山畜牧養殖和豐銘園林農業開發兩個億元續建項目建設和服務，力促企業做大做強。

（二）扶強農業加工龍頭企業。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。進一步引導嘉鴻食品、天鵝湖米廠、友道藥業、捷豹藥械、海龍食品、五柳酒業、秀菊加工等龍頭企業加大投入、壯大規模、增強實力。力爭今年全縣新增規模以上農業企業3家，其中加工企業2家以上，培育年銷售收入過億元的農業加工企業5家，使全縣規模以上農產品加工企業銷售收入達8億元以上。要加大農業加工企業的扶持力度，今年縣級農業產業化專項扶持資金安排適量資金用于獎勵農業加工企業技（擴）改、企業上規模、企業帶動農戶、企業創品牌、企業進園區等。同時要做好上級扶持項目的申報工作，扶持農業加工企業做大做強。

（三）創建特色農產品品牌。立足生態優勢，整合優質資源，加強農產品品牌的培育，提升農產品市場競爭力。以茶葉、菊花、蔬菜、糧油、水產、土特產品牌為基礎，分類別、分品種開發系列品牌產品，形成一批有特色、上規模、增效益的品牌產品。鼓勵和引導龍頭企業、合作社、種養大戶加強品牌申報，積極爭創省級以上農產品商標、名牌和“三品一標”。力爭新增省級以上的農產品商標、名牌和“三品一標”3個以上。鼓勵以龍頭企業為主體，運用市場化手段，推進優勢品牌農產品的有機整合，對同類產品要逐步實行品牌統一注冊商標、統一宣傳廣告、統一設計包裝、統一質量標準，加大名牌農產品宣傳推介力度，擴大名牌農產品的知名度和市場占有率。

（四）完善利益聯結模式，拓展農產品流通渠道。完善“合同訂購”等基本利益聯結機制和“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作組織+農戶”、“專業市場+專業合作組織+農戶”等發展模式。建立穩定購銷關系和利益分配機制，增強農民抵御市場風險和增收能力。進一步落實和完善農民專業合作社各項扶持政策，在財稅、信貸、農業綜合開發等方面加大資金和項目支持力度，規范發展農民專業合作社。確保全縣新增農民專業合作社25家以上，其中大學生領辦的合作社3家以上、農民專業合作社聯合社1家以上。

進一步拓展農產品流通渠道，加大市場開拓力度。發揮市場對產業的帶動作用,大力支持發展一批對農民銷售農產品帶動能力強的營銷企業、銷售大戶、專業市場。鼓勵和引導龍頭企業、合作社建立健全農產品營銷網絡，強化市場開拓和品牌創建,擴大農產品市場銷售量,提高市場競爭力。大力開展“農超”對接工作，積極支持農產品流通企業采取現代營銷方式,利用現代信息技術,發展連鎖、配送、網上直銷,拓展農產品市場銷售渠道。力爭新建各種利益連接模式15個以上。

(五)打造三大特色產業示范帶。重點實施好三個示范建設。一是以環廬山公路和105國道沿線為重點，建設休閑觀光農業示范帶。進一步擴大綠色無公害蔬菜、草莓和菊花種植基地，力爭新增蔬菜500畝、草莓100畝、菊花1000畝、大棚西瓜200畝。要結合和諧秀美鄉村建設，不斷完善基礎設施，著力打造菊花、草莓、西瓜等“一村一品”產業中心村，力爭形成一批觀光旅游采摘示范基地。二是以蘇家垱漿潭聯圩為重點，建設綜合農業示范園。大力發展龍蝦、甲魚養殖和優質稻種植，打響御景有機甲魚、天鵝湖“綠艷”大米等綠色生態品牌。加快翹嘴鲌產業發展，重點抓好漿潭湖等4個湖泊的大湖養殖，力爭實現養殖面積2500畝、產量300噸、產值1500萬元。三是以澤泉為重點，建設生態農場示范鄉。積極扶持中堂山莊、三米田生態農莊和金牛生態農業園等企業，發揮其龍頭示范帶動作用，促進花卉苗木、油茶和水果產業做大做強，力爭新增花卉苗木800畝、油茶2000畝、果園1500畝。以上三個示范的建設還將進一步細化目標任務，下發專門文件，相關部門和鄉鎮要抓緊做好準備工作。其他鄉鎮也要因地制宜，突出地方特色，優先選擇適宜的產業和品種進行發展。

（六）大力發展休閑農業。充分利用農村山水、文化等資源，推進農業與旅游相融合，發展一批集農業觀光、餐飲、住宿、娛樂休閑為基本元素的特色休閑農業企業，爭創省級休閑農業示范縣。按照“一帶五區”（沿環山公路農業觀光帶；環鄱陽湖垂釣區、環廬山觀光區、溫泉休閑度假娛樂區、特色農產品展銷區、特色餐飲農家樂區）的區域布局，堅持“重規劃、強規模、嚴規范、上規格”的要求，重點打造“六型”（現代農業示范園、農業觀光采摘園、主題休閑型農莊、特色景觀型農業園區、鄉村農家樂或漁家樂、特色民俗村）休閑農業產業集群，爭創一批休閑農業示范鄉村，建立一批生態休閑農業示范區，培育一批休閑農業企業、打造一批特色農產品采摘、農家樂示范點。力爭到2014年，培育休閑農業示范企業（點）60個，省級示范點1個，市級示范點10個，示范鄉鎮2個，規模以上農家樂50家，休閑農業年接待游客量達100萬人次，成功創建全省休閑農業示范縣。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮、場、處）和縣直有關部門要從統籌城鄉發展的高度，充分認識農業產業化工作的重要意義，真正把這項工作擺上重要日程，堅持主要領導親自抓，分管領導負總責，一級抓一級，層層抓落實。鄉（鎮、場、處）要有一名分管和專職人員具體負責產業化日常工作。縣農業產業化辦公室要和農口單位建立農業產業化工作聯席會議制度，在縣委、縣政府的直接領導下，形成統一協調，分工協作，密切配合的推進工作的機制，真正做到制度落實，工作落實，有人辦事，有錢辦事。

（二）加大資金投入。2013年縣財政預算安排農業產業化專項資金300萬元，并確保按農業產業化專項資金的10%安排縣農業產業化辦公室工作經費，同時，積極爭取上級農業項目資金投入和金融部門支持，努力開展銀企合作和貸款擔保業務，為農業產業化發展提供更多的資金支持。要大力整合涉農資金投入農產品基地的基礎設施建設，力爭全年整合資金達到1800萬元，重點向三個示范帶投入。

（三）強化服務指導。縣各有關部門要強化服務“三農”的意識，切實轉變工作作風，充分發揮部門職能，積極幫助農業龍頭企業和農民專業合作社解決好資金信貸、基地建設、技術創新、市場開拓、信息交流等方面問題。農口部門和涉農單位要切實履行職責，搞好對口服務，全力幫助解決項目推進過程中的困難和問題。

（四）建立激勵機制。縣本級農業產業化專項資金重點扶持農業龍頭企業做大做強、特色產業規模化發展、農民專業合作社規范化建設和獎勵新增的農產品品牌等。對首次認定的省、市級農業龍頭企業，一次性分別獎勵2萬元、1萬元。對成功申報著名商標（名牌）的每個獎勵1萬元；對成功申報有機食品、綠色食品（含地理標志）和無公害農產品（名牌農產品）的每個分別獎勵1萬元、0.5萬元和0.3萬元。

（五）嚴格督查考核。實行調研、督查、考評、考核相結合的工作推進機制，對項目建設工作實行一月一調度，對農業產業化工作實行一季度一調研（或督查），半年度一考評，年終總考評，考評結果納入全縣經濟發展目標考核，總結表彰先進。