黨的群眾路線活動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)中央、省、市、縣委的部署要求和全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號(hào)文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹一系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，扎實(shí)開展“爭(zhēng)建‘五強(qiáng)’班子、爭(zhēng)當(dāng)‘五型’干部、爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)”活動(dòng)，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

二、對(duì)象范圍

局機(jī)關(guān)全體黨員干部，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全局教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，以開展?fàn)幗ㄕ渭o(jì)律強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、務(wù)實(shí)精神強(qiáng)“五強(qiáng)”班子、爭(zhēng)當(dāng)開拓型、擔(dān)當(dāng)型、攻堅(jiān)型、親民型、廉潔型“五型”干部、爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)活動(dòng)為載體，集中解決局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層，讓群眾受益。

1、著力解決“四風(fēng)”突出問題。重點(diǎn)解決貪圖安逸、不思進(jìn)取，庸懶散拖、遲到早退、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、辦事“中梗阻”，得過且過、玩風(fēng)盛行，心浮氣躁、追名逐利等問題。

2、著力解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，解決好體育關(guān)系群眾切身利益的問題，特別是想方設(shè)法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決好全面深化體育改革過程中群眾關(guān)切的問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠、切身感受公平正義。結(jié)合我局實(shí)際，今年重點(diǎn)是完善全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身指導(dǎo)，利用各農(nóng)宿文體廣場(chǎng)開展系列全民健身活動(dòng)，以增強(qiáng)群眾的身體素質(zhì)，豐富群眾的文體生活，并努力向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)民健身工程項(xiàng)目，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，繼續(xù)深化拓展“我和群眾交朋友”、作風(fēng)建設(shè)“踏實(shí)工程”、城鄉(xiāng)黨組織“互聯(lián)共建”、黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”等經(jīng)驗(yàn)做法，做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

3、著力解決建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)中的突出問題。全面落實(shí)中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，著力解決執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自由主義和特權(quán)思想嚴(yán)重的問題；堅(jiān)決懲治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決黨員、干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位的問題；樹立正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決干部不琢磨事、專琢磨人，心浮氣躁、跑官要官等不正之風(fēng)問題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力解決民主集中制落實(shí)不力、批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來、黨內(nèi)組織生活不正常不規(guī)范的問題。

四、方法步驟

全局教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年2月開始，2014年9月基本完成，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。我局動(dòng)員部署工作在3月8日前完成。主要抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。

1、學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)（2014年2月至4月）。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。

（1）開展“三學(xué)三找三提高”活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)教育。對(duì)照“五型”干部標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)”三個(gè)關(guān)鍵詞，針對(duì)不同層級(jí)黨員干部實(shí)際，采取多種形式，以“三學(xué)三找三提高”（學(xué)黨章、學(xué)講話、學(xué)先進(jìn)，找“四風(fēng)”、找差距、找根源，提高黨性、提高認(rèn)識(shí)、提高能力）為載體，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)。一是抓好規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八屆三中全會(huì)精神、一系列重要講話精神、省委十三屆七次、八次全會(huì)精神、市委解放思想大討論活動(dòng)有關(guān)精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)—重要論述摘編》以及《習(xí)在正定》、《同呼吸才能心相印—習(xí)在正定工作期間堅(jiān)持群眾路線紀(jì)實(shí)》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。二是采取多種形式學(xué)習(xí)交流。通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)等媒體平臺(tái)，采取黨員、干部喜聞樂見的形式，組織廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，本次活動(dòng)不把寫讀書筆記或心得體會(huì)作為硬任務(wù)。

（2）直接深入群眾聽取意見。一是采取自上而下方式。由局領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛征求意見。在縣政府信息網(wǎng)開辟專欄，廣泛征求社會(huì)各界意見建議。二是采取自下而上方式。要采取專題座談會(huì)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、群眾評(píng)議多種形式廣泛征求群眾對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、為民服務(wù)等方面的意見建議。對(duì)征求到的意見，要認(rèn)真梳理，建立臺(tái)帳，對(duì)涉及到全局性的問題或需要縣委層面協(xié)調(diào)解決的問題向縣委活動(dòng)辦反饋。三是通過第三方征求意見。根據(jù)市、縣督導(dǎo)組和紀(jì)委、組織部門掌握的情況和意見建議，收集整理意見。

2、查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)（2014年4月至6月）。重點(diǎn)是圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”要求，對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、“五強(qiáng)”班子標(biāo)準(zhǔn)、群眾期盼和先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查擺和剖析“四風(fēng)”方面的問題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

（1）找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題包括基層反映、群眾訴求、街談巷議和網(wǎng)民熱議中查找“四風(fēng)”問題。二要深入查找問題。對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。普通黨員要在組織的幫助下，結(jié)合聽取意見情況，有針對(duì)性地查找黨性黨風(fēng)上的差距。三要集中梳理問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子將召開專門會(huì)議，查擺梳理領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。對(duì)不愿找或找不準(zhǔn)問題的，要嚴(yán)肅指出、責(zé)令改進(jìn)。

（2）認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。一要明確對(duì)象范圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對(duì)照檢查材料。二要把握內(nèi)容要求。對(duì)照檢查材料要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長經(jīng)歷，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三要嚴(yán)格審核把關(guān)。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，防止以工作問題代替作風(fēng)問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以籠統(tǒng)問題代替具體問題。

（3）開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)將邀請(qǐng)3至5名黨員群眾代表列席。原則上，局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不少于1天。會(huì)前以適當(dāng)方式，征求干部、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見建議。局黨組書記與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間，都要逐一進(jìn)行談心談話，把班子問題、個(gè)人問題談深談透，消除隔閡、形成共識(shí)，力爭(zhēng)把矛盾和問題解決在會(huì)前。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評(píng)意見。會(huì)上采取“先班子、后個(gè)人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評(píng)、再逐一開展批評(píng)，一個(gè)一個(gè)過”的方式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不評(píng)功擺好，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。會(huì)后將在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況，并形成專題民主生活會(huì)情況報(bào)告，報(bào)縣委活動(dòng)辦和縣紀(jì)委、縣委組織部。

3、整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)（2014年7月至9月）。重點(diǎn)是針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問題，提出解決對(duì)策，制定整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，堅(jiān)持開門整改、標(biāo)本兼治。

（1）制定整改方案。一制定班子整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子要制定總的整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“兩方案、一計(jì)劃”），并充分聽取群眾意見，“兩方案、一計(jì)劃”要報(bào)縣委活動(dòng)辦備案。二建立整改工作臺(tái)賬。建立具體問題整改、專項(xiàng)整治、制度建設(shè)3個(gè)整改工作臺(tái)賬，并報(bào)縣委活動(dòng)辦備案。三將公布班子整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，通過在宣傳欄向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改，接受群眾監(jiān)督。四將制定和落實(shí)個(gè)人整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)干部都要制定個(gè)人整改措施，報(bào)局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志和縣委督導(dǎo)組審閱；普通黨員也應(yīng)針對(duì)查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（2）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。一堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。二加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；建立“干部預(yù)警管理制度”，對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，將進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。三加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理。對(duì)長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。四加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等制度規(guī)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為，公開曝光典型案例，通過一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，持續(xù)推動(dòng)形成良好風(fēng)氣。

（3）健全落實(shí)制度。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。對(duì)已有制度要進(jìn)行全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，加強(qiáng)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為，要做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

五、推進(jìn)措施

堅(jiān)持把從嚴(yán)從實(shí)的要求貫穿于活動(dòng)全過程、體現(xiàn)到活動(dòng)各方面，著力在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，確保善始善終、善作善成。

1、堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立標(biāo)桿、作示范。局黨組主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭查找和剖析“四風(fēng)”問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部做表率；要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把中央和省、市、縣委要求落到實(shí)處。對(duì)活動(dòng)中走過場(chǎng)的，要追究單位“一把手”責(zé)任。

2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，分級(jí)分類實(shí)施。（1）局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效。（2）運(yùn)用“我和群眾交朋友”、結(jié)對(duì)幫扶，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)。要敢于創(chuàng)新，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色。

3、堅(jiān)持開門整風(fēng)，接受群眾監(jiān)督。全過程都要發(fā)動(dòng)群眾參與，整個(gè)活動(dòng)都要置于群眾監(jiān)督之下。開門納諫，到地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去深入征求意見。開門“會(huì)診”，特別是專題民主生活會(huì)前請(qǐng)群眾提意見，會(huì)中邀請(qǐng)群眾、“兩代表一委員”參加，會(huì)后通報(bào)情況請(qǐng)群眾評(píng)議。開門整改，堅(jiān)持整改方案向群眾問計(jì)，整改措施為群眾著想，整改過程請(qǐng)群眾參與，整改成效由群眾評(píng)判，多數(shù)群眾不滿意的，將及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要成立由“一把手”擔(dān)任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。局黨組在抓好局班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，也要全面抓好全局教育實(shí)踐活動(dòng)。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要高度重視宣傳輿論工作，堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)和“五強(qiáng)”班子、“五型”干部、5A景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的相關(guān)精神、主要任務(wù)、工作進(jìn)展、實(shí)際成效，宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)反映社會(huì)各界的積極反響，積聚和傳遞推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的正能量。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，緊扣“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，深化改革，真抓實(shí)干，在“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)”中全力推進(jìn)“人家”幸福工程建設(shè)。

集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要認(rèn)真總結(jié)開展活動(dòng)的情況，向上級(jí)黨組寫出專題書面報(bào)告，并繼續(xù)抓好整改落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展活動(dòng)成果。