關于在全縣開展“信訪工作質量年”活動的實施方案范文

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為全面貫徹《信訪條例》，進一步提高信訪案件辦理質量，公務員之家，全國公務員公同的天地推動我縣信訪工作邁上新的臺階，縣委、縣政府決定在全縣開展“信訪工作質量年”活動。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案

一、指導思想和工作目標

開展“信訪工作質量年”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會為總目標，堅持立黨為公、執政為民，全面貫徹國務院《信訪條例》，進一步加強基層基礎工作，暢通信訪渠道，創新工作機制，強化工作質量，規范信訪秩序，把工作往深里做，往實里做，往細里做，全面提高信訪工作水平，切實維護群眾的根本利益，努力為全縣改革、發展、穩定，創建平安創造良好環境。

通過開展“信訪工作質量年”活動，使全縣各級領導干部和廣大信訪工作者能夠全面、準確地掌握《信訪條例》，正確應用于信訪工作實踐；信訪人能夠正確理解其權利和義務，自覺維護正常的信訪秩序，并運用《信訪條例》維護自身的合法權益。全縣信訪工作努力實現五個目標：（）赴省集體訪總量比去年下降，進京集體訪為零；（）到市集體訪下降；（）越級重訪率控制在以內；（）信訪群眾滿意率達到以上。

二、活動內容及要求

⒈加強信訪基層基礎工作。

要建立鄉鎮和縣直部門領導接待日制度。各鄉鎮及縣直部門主要領導接待日為每周二，其它工作日至少有一名領導干部負責接訪。鄉鎮接待時間、地點及人員要在全鄉范圍內進行公布。對接訪的案件要按照登記、受理、辦理要求逐項落實，確保領導接訪案件事事有回音，件件有著落。

要加強信訪機構建設。各鄉鎮要明確信訪工作機構和人員，做到有機構、有人員、有場地、有牌子、有制度，確保群眾反映問題有人管、辦得快、效果好，切實把矛盾糾紛、信訪苗頭化解在基層，解決在當地。人大、法院、檢察院及各行政執法部門都要明確一名領導主抓信訪工作，配備專兼職信訪接待人員，負責本部門的信訪接待、受理和承辦工作，要提供接待場地，并依據《信訪條例》，結合本部門實際，建立信訪工作機制。

要加強培訓。信訪局要牽頭組織對縣級領導、鄉鎮主要領導和主管副職、縣直主管領導的《信訪條例》培訓活動，各鄉鎮要組織好對鄉鎮機關干部、農村“兩委”干部、治保會、民調會等具體辦理信訪人員的培訓；確保通過層層宣傳培訓，促進信訪工作的規范化。

⒉進一步完善信訪工作機制。

要繼續完善縣級領導干部接待日制度。繼續實行每周三縣級領導在信訪局接訪。對接訪案件，縣級領導要認真負責，按照“誰接待、誰督導、誰落實”的原則，負責全程督導協調落實。各承辦單位要認真落實具體責任單位和責任人，按規定期限，認真辦理，切實提高信訪接待質量。

要完善信訪聽證會制度。對重大、復雜、疑難信訪案件，信訪局或有關行政機關可邀請人大代表、政協委員、法律工作者、有關方面專家及新聞媒體等舉行公開聽證會，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，提出解決問題的意見或途徑，并將處理結果向社會公示。

各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，要按照《信訪條例》要求，積極探索建立信訪案件受理、辦理、復查和終結機制。

⒊努力提高辦案質量。

要提高辦訪人員素質。加強對各級信訪工作人員的教育培訓，要重點強化各級辦訪人員的政策法律意識、程序意識、質量意識和服務意識，確保信訪工作人員精通《信訪條例》，掌握常用法律和政策，規范操作，公正處理，化解矛盾，達到群眾滿意。

要帶著感情做好信訪群眾工作。在化解信訪案件過程中，各級干部都要堅持群眾利益無小事，對信訪群眾反映的問題都要事先作有理推定，組織力量查證；要用真情，注重從小處入手，小事做起，靠真誠的工作換取信訪群眾的理解和配合；要積極為困難群眾排憂解難，通過辦實事溫暖群眾，促進案件化解。

要實行信訪案件微機化管理。各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，對應由本單位受理的信訪事項全部立案，有條件的要納入微機管理。縣信訪局要對領導接訪案件、自立案件、轉交辦案件統一納入微機管理，明確責任單位、責任人和解決時限，并加大督辦力度，確保案件依法、及時、就地解決。

⒋加大解決問題的力度。

要高度重視案件的化解工作。各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，對群眾反映的信訪問題，要加大工作力度，確保問題得到有效解決。主要領導要進一步強化責任意識，親自包案，親自調處，親自協調案件化解中出現的各種問題。主管領導要切實負起責任，認真做好信訪案件的化解工作。對轉交辦案件要認真調查處理，按時報結，達到無退查，無逾期，無積案的工作目標。

要嚴格落實責任制和責任追究制。辦理信訪案件要堅持“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門的一把手是信訪工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，案件包案領導及具體辦訪人員是具體責任人。各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，要切實負起信訪工作的責任，對違反《信訪條例》第六章規定和《中國共產黨紀律處分條例》有關規定的，將嚴肅追究責任。

三、時間安排及方法步驟

“信訪工作質量年”活動，從月日開始，到月日結束。各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，要嚴密組織，有步驟分階段進行。

（一）安排部署階段（月日至日）

各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，要結合實際，制定實施細則，明確任務目標和具體措施，做好安排部署，確保“信訪工作質量年”活動，扎扎實實推進，并抓出成效。

（二）組織實施階段（月日至月日）

⒈月份，召開全縣信訪工作會議，對××年信訪工作進行安排部署，完善信訪工作機制，出臺考核辦法。同時，抓好《信訪條例》宣傳教育工作，健全鄉鎮、縣直部門信訪機構；對鄉鎮、縣直部門信訪干部和基層信訪員進行培訓。

⒉月至月重點抓好《信訪條例》的貫徹落實，各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門制定相關工作制度，加快信訪案件的立案解決，并選擇典型案件，穩妥試行聽證會制度。

⒊月份，縣信訪局負責組織進行階段性檢查，選擇信訪各項工作開展較好的鄉鎮，組織召開現場會，總結上半年工作，介紹經驗，推進工作。

⒋月至月中旬，鞏固提高“信訪工作質量年”活動成果，查漏補缺，進一步完善各項工作措施，推動“信訪工作質量年”活動深入開展。

（三）考核階段（月日至日）

由縣委、政府抽調精干力量，組成考核小組，對各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，進行逐一驗收考核，并將結果納入全縣年終考核。具體實施方案由縣信訪局負責制定。

四、組織領導

各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，對“信訪工作質量年”活動要高度重視，按照縣委、縣政府的工作要求，切實加強領導，確保“信訪工作質量年”活動取得實效。

一要加強領導，明確責任。各鄉鎮人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責任單位和部門，要把開展“信訪工作質量年”活動列入重要議事日程，認真研究部署，切實抓緊抓好。各鄉鎮、各部門一把手是這次活動的第一責任人，對本地本部門開展“信訪工作質量年”活動負總責；分管信訪工作的領導為直接責任人，具體謀劃本地本部門開展活動的實施細則，狠抓工作落實。

二要強化督導檢查，確保措施落實。縣委、縣政府督查室及信訪局，要組成督導組，不定期深入基層單位進行督導檢查，及時了解活動開展情況，發現問題督促整改。要建立督查通報制度，對不按要求整改的要進行通報，確保“信訪工作質量年”活動扎實有效地開展。

三要及時總結推廣經驗。信訪局要及時發現總結基層信訪工作的好經驗、好做法，適時在全縣開展經驗交流，規范信訪工作，推動“信訪工作質量年”活動深入開展。