省交通行業開展安全生產百日督查專項行動工作方案

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為認真貫徹《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》(鄂政辦電〔2008〕79號)精神，進一步推進交通行業隱患治理和各項安全工作，有效遏制重特大事故，促進安全生產狀況的持續穩定，省交通廳決定于4月下旬至7月底在全省范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱百日督查行動）。特制訂本方案。

一、工作目標和任務

以“隱患治理年”為主線，以治大隱患、防大事故為重點，完成全省高速公路病危橋試驗檢測和加固改造，完成國省干線危橋改造255座，完成縣道中橋以上、鄉道大橋以上危橋改造55座，完成安保工程1351公里/1521處、安保設施修復率100%；確保水陸運輸安全隱患整改率100%，“五項制度”（隱患整治“檔案制”、“銷號制”、“通報制”、“評估制”、“報告制”）落實率100%，鄉鎮渡口達標率100%；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的重大責任事故；杜絕因管理部門失職造成一次死亡10人以上的特大責任事故。為確保北京奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動成功舉行，創造安全穩定的交通環境。

二、督查內容及重點

1、各生產經營（施工）單位貫徹執行《安全生產法》及有關法律法規，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善各項安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場安全管理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監控制度等情況。

2、各級公路管理部門落實危橋監管、確保完成危橋改造目標、抓好“安保工程”建設、加強超限車輛治理等方面的情況。

3、各級道路運輸管理部門落實各項安全監管責任制度、履行“三關一監督”（嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，做好汽車客運場站的安全生產監督）職責、危化運輸等車輛推廣應用GPS等方面的情況。

4、各級港航海事部門組織開展“兩防”（防船舶碰撞、泄漏）回頭看、嚴格落實水上交通安全管理目標責任制、扎實推進渡口達標改造、開展水上交通安全“救生衣行動”和“百校千村安全宣傳活動”、推進巡航救助一體化建設、強化船檢質量體系建設等方面的情況。

5、交通工程建設單位（項目業主）貫徹落實和執行《湖北省交通基礎設施建設2008年安全生產隱患排查治理工作實施細則》（鄂交基〔2008〕219號）的情況。

6、省廳督點

在建項目：滬蓉西高速公路、荊岳長江公路大橋、鄂東長江公路大橋、三峽翻壩高速公路、武英高速公路。

在役橋梁：潛江東荊河大橋，十堰鄖陽漢江公路大橋、堵河大橋，荊州萬城大橋，宜昌夜明珠橋，咸寧關刀大橋，荊門雙鵝橋，襄樊六兩河、過渡灣、穿山河、寺坪、峽口大橋，孝感河口大橋，隨州淅河大橋，恩施支井河大橋。

水路運輸：潛江市竹根灘鎮王拐渡口管理，宜昌市夜明珠滾裝碼頭管理，荊州市洪湖湖區管理，天門市多祥鎮仙北村非法渡運，黃岡浠水縣巴河港“三無”船、漁船、農用船非法載客，咸寧通山縣富水水庫、崇陽縣青山水庫渡船更新改造。

道路運輸：一級客運站及進站經營班車，劇毒危化品運輸企業。

7、各地、各部門根據實際確定的其他督查內容及督點。

三、組織領導及部署

省交通廳安委會統一負責本次督查行動的組織領導和指揮協調。辦公室設在廳運安處，負責督查行動的日常工作。

各市州交通局（委）和廳直各業務局要成立相應的領導機構和工作專班，主要負責同志擔任組長，負總責、親自抓，分管負責同志要具體抓、深入抓。生產經營單位的主要負責人要切實擔負起自查工作第一責任人的責任，并親自動手具體抓落實。

各市州交通局（委）和廳直各業務局要在4月30日之前制定本市州、本行業“百日督查行動”工作方案，并報廳安委會辦公室備案。廳直各業務局的工作方案應結合行業工作特點明確具體督查范圍及內容。其中：廳質量監督局負責在建重點工程建設施工等；省高管局負責高速公路在役橋梁等設施及養護施工等；省公路局負責普通公路在役橋梁、安保工程、專業汽渡等設施及養護施工等；省運管局負責道路客貨運輸、?；\輸、汽車客運站、出租車等；省港航海事局負責水上交通安全、危化運輸、鄉鎮客渡客船、在役港航設施等。廳直其它單位也要根據實際制訂具體專項工作方案。

從5月初開始，省廳組織廳機關、省高管局、公路局、運管局、港航海事局、質監局有關人員組成6個專業督查組，對各市州、重點部位和生產經營單位開展全面的安全生產督查行動，并對各地各部門和各生產經營單位安全生產百日督查工作進行督促、指導。各地各部門要根據本地本行業實際組織專業督查組，對本地本行業進行全面深入的安全生產督查。

四、形式及方法

此次百日督查行動采取企業自查與部門抽查相結合，綜合督查與專項督查結合，重點督查與全面督查相結合，隱患治理督查與維穩督查相結合的方式進行。各生產經營單位要按照國務院和省政府關于開展隱患治理的部署要求，全面開展自查；各行業主管部門要認真組織開展專項督查；各級交通主管部門要切實組織好本地交通領域的綜合督查。要嚴格按照國務院關于省級督查不少于三分之一地市、市級督查不少于三分之一縣區、縣級督查不少于三分之一鄉鎮的原則要求，努力擴大督查覆蓋面，確?！鞍偃斩讲樾袆印鄙钊肴。涣羲澜?。

督查方法：一是聽取匯報，查閱資料。全面聽取地方交通部門及生產經營企業安全生產情況的匯報，認真查閱相關文件、記錄和資料；二是深入現場，查看實情。要深入基層、深入企業、深入現場和生產一線，進行實地督促檢查，掌握基層和企業安全生產工作實情；三是座談討論，商討對策。適當組織相關人員，特別是基層安全監管部門及企業安全管理人員，包括企業一線工人開展座談，傾聽他們的意見，探索安全生產對策措施；四是發現問題，限期整改。對督查中發現的問題要及時整改，不能現場解決的，要提出整改要求和時限，限期整改；五是反饋意見，提出要求。督查工作中，要適時向被督查單位和地方政府反饋意見，提出建議和要求。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展百日督查專項行動是國務院加強安全生產工作的重大舉措，是進一步推進隱患治理工作的具體措施，是當前安全生產的重要任務，各地各有關部門和企業務必把思想和行動統一到國務院和省政府的決策部署上來，加強領導，周密部署，上下聯動，扎實推進。

（二）落實責任，嚴肅紀律。各級交通部門和有關單位要把百日督查行動作為提高執行力的重要內容，建立和落實督查責任制和工作機制，認真負責地抓好督查工作。要把督查工作的情況及成效納入年終安全生產責任目標考核，獎罰兌現。對督查工作部署不認真、工作措施不得力、敷衍了事的單位，要通報批評，責令整改，發生重特大事故的，要依法嚴肅追究相關人員的責任。

（三）加強指導，務求實效。督查工作要堅持統籌兼顧、標本兼治，著力完善安全生產的長效機制，確保取得以下新成效：一是隱患治理要取得新成效。做到一般隱患及時治理，一時難以整改的重大隱患做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案五落實；二是預防各類事故要取得新成效。確保全年交通安全工作目標任務的完成；三是依法監管取得新成效。做到監管責任進一步明確到位，依法行政、文明執法的能力和水平進一步提高；四是企業安全基礎工作取得新的成效。做到責任體系進一步落實，規章制度更加完善，安全投入明顯增加，教育培訓更加普及，本質安全水平有新的提升。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，結合“交通安全杯競賽”、“安全生產月”活動的開展，廣泛宣傳安全百日督查專項行動，切實增強抓好這項工作的自覺性和責任感。要及時發現、總結和推廣好經驗、好做法，運用典型經驗推動工作。充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，鼓勵廣大員工和群眾舉報弄虛作假的行為，對自查不認真、整改不及時、督查不到位的單位和部門，要予以公開曝光。

（五）加強聯系，反饋信息。百日督查專項行動期間，各市州交通主管部門和廳直各業務局既要負責組織本地、本行業的督查，也要負責本地、本行業督查的信息上報、工作總結等工作。要認真做好專項行動信息的匯總、分析工作，及時編輯工作簡報，搞好信息溝通反饋。各市州和廳直各業務局至少每月一次向省廳安委會報送督查行動的進展情況、措施作法和典型經驗，并于7月底提交本市州、本行業百日督查專項行動的總結報告，由省廳匯總后報省政府、省安辦。