衛(wèi)生局科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案

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縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：

現(xiàn)將《**縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共**縣衛(wèi)生局委員會(huì)

**年3月24日

報(bào)：縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

**縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)搞好縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），根據(jù)中共**縣委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（**發(fā)〔**〕4號(hào)）和縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（**學(xué)組發(fā)〔**〕2號(hào)）的部署和要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“科學(xué)發(fā)展，奮力崛起”的主題，結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)工作實(shí)際，確定“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)”為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，組織縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及局屬各單位廣大黨員，特別是各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的根本要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾迫切希望解決的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求是：一是解疑釋惑，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在什么是衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問(wèn)題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作。二是清除障礙，把查擺和解決問(wèn)題放到重要議事日程上來(lái)。努力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化責(zé)任，把整改提高集中到體制機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，創(chuàng)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是提高能力，把廣大醫(yī)務(wù)人員的熱情和才智引導(dǎo)到更好地為群眾健康服務(wù)上來(lái)。堅(jiān)持把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作者投身衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的聰明才智和工作熱情，努力促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路、破解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展難題，使衛(wèi)生工作的思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，更加符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加符合人民群眾的要求，以思想的大解放，推動(dòng)衛(wèi)生大改革與大發(fā)展。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐特色。從衛(wèi)生工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)”為主題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的**精神結(jié)合起來(lái)，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)群眾健康利益結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效性。

（三）堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，問(wèn)計(jì)于民取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)活動(dòng)全過(guò)程。廣泛聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映最強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過(guò)程。

（四）堅(jiān)持正面引導(dǎo)。注重充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部自我教育、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)事求是地查找思想和工作中存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。對(duì)查找和剖析問(wèn)題既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性，同時(shí)要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，讓人民群眾從一開(kāi)始就感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象和領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)的新形象，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面查找和解決問(wèn)題：

（一）理論學(xué)習(xí)方面。著力查找和解決理論學(xué)習(xí)不夠重視，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深不透,片面理解，學(xué)用脫節(jié)，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密等問(wèn)題。

（二）全局意識(shí)方面。著力查找和解決全局觀念不強(qiáng)，只講個(gè)人和小集體，不顧全局發(fā)展，尤其是在落實(shí)中央、省、市和縣改善民生方面的重大決策部署中，行動(dòng)不迅速、態(tài)度不積極等問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方面。著力查找和解決發(fā)展事業(yè)心不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神缺乏，管理理念落后，發(fā)展視野不寬，缺乏前瞻思維和規(guī)劃研究，因循守舊、安于現(xiàn)狀，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、患得患失，發(fā)展主動(dòng)性不夠，發(fā)展信心不足，只見(jiàn)困難、不識(shí)機(jī)遇、錯(cuò)失良機(jī)等問(wèn)題。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。著力查找和解決不能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，不能堅(jiān)持硬件與軟件建設(shè)一起抓、業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)一起抓，基層衛(wèi)生組織發(fā)展落后、公共衛(wèi)生體系不健全、衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不完善等問(wèn)題。

（五）科學(xué)決策方面。著力查找和解決不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，缺少科學(xué)、民主、依法辦事的意識(shí)和行動(dòng)，不顧及客觀條件，拍腦袋決策、憑經(jīng)驗(yàn)辦事等問(wèn)題。

（六）群眾觀念方面。著力查找和解決群眾觀念不強(qiáng)，貫徹落實(shí)群眾路線不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益不重視，職代會(huì)制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，職工的主人翁地位缺乏保障等問(wèn)題。

（七）服務(wù)效能方面。著力查找和解決工作職責(zé)不清、推諉扯皮、程序復(fù)雜、效率低下，政務(wù)公開(kāi)不到位，服務(wù)能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。

（八）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面。著力查找和解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)，缺少艱苦奮斗精神，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

查找和解決突出問(wèn)題，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，到底哪些問(wèn)題最突出，哪些問(wèn)題最需要解決，哪些問(wèn)題在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，制定方案，集中精力予以解決。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和對(duì)象

我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍是縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和黨組織關(guān)系在我局的直屬事業(yè)單位；參加活動(dòng)的人員為以上單位的全體黨員，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（黨支部委員以上）。

對(duì)離退休黨員，應(yīng)視其身體狀況采取靈活多樣的活動(dòng)方式；年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)單位黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。

非中共黨員也可參與活動(dòng)，共同參加學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但不作具體要求。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從**年3月下旬開(kāi)始，到**年8月底基本結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（**年3月下旬至5月中旬）。時(shí)間兩個(gè)月左右，主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，查找問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、動(dòng)員部署。局黨委研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開(kāi)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)提出明確具體的要求，組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的**和總書(shū)記視察安徽重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。為保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，局黨委中心組及各單位黨委（總支、支部）在本階段集中學(xué)習(xí)應(yīng)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。各單位要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3、深入調(diào)研。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部結(jié)合本單位工作實(shí)際，集中組織調(diào)研活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭結(jié)合分管工作，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)”的主題，深入基層，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理、效能與反腐倡廉制度建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合各自職責(zé)和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展專題調(diào)研，形成有情況、有分析、有對(duì)策、有分量的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)深入調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各單位的調(diào)研活動(dòng)要合理安排、有序進(jìn)行、注重實(shí)效。

4、開(kāi)展討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，開(kāi)展以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界。通過(guò)討論進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。

（二）分析檢查階段（**年5月中旬至7月中旬）。時(shí)間兩個(gè)月左右，主要任務(wù)是認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，精心組織民主評(píng)議，多方進(jìn)行科學(xué)論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開(kāi)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心活動(dòng)，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要采取多種形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過(guò)關(guān)。各黨支部要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的前提下，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，重點(diǎn)是圍繞“八擺八查”深入檢查分析，即：擺學(xué)習(xí)，查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻；擺思想，查對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是否到位；擺思路，查發(fā)展的方向是否正確；擺工作，查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施是否有力；擺制度，查科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否完善；擺事實(shí)，查黨員群眾對(duì)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)是否認(rèn)同；擺民意，查人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作是否滿意；擺作風(fēng)，查平時(shí)工作是否深入務(wù)實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)，初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委（總支、支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求群眾的意見(jiàn)。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等方式進(jìn)行。群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開(kāi)。

（三）整改落實(shí)階段（**年7月中旬至8月底）。時(shí)間一個(gè)半月左右，主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定具體整改落實(shí)方案。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題分類(lèi)整理，形成整改落實(shí)方案。整改方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的具體方案，完善有關(guān)制度、政策和措施。各單位要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

2、集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，并按照輕重緩急和難易程度，全力以赴地一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)迫切需要解決、經(jīng)過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，要集中時(shí)間和精力整改；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要明確解決的思路和方法，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決，并向群眾作出說(shuō)明。局黨委將采取切實(shí)措施，集中解決幾個(gè)影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。每位局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)研課題領(lǐng)辦并解決一個(gè)以上難題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要抓好承諾事項(xiàng)的落實(shí)，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，切忌搞形式主義。

3、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題。要全面梳理分析現(xiàn)有的規(guī)章制度，對(duì)廢、改、立工作作出安排，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問(wèn)題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效力、符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)提出建議。廣大黨員要圍繞完善制度建設(shè)積極提出合理化建議。

4、認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。(1)測(cè)評(píng)內(nèi)容主要是對(duì)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度，要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)。(2)合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。(3)測(cè)評(píng)采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。各單位要根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決，以鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在上一階段任務(wù)完成后，經(jīng)局指導(dǎo)檢查組同意后方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個(gè)階段啟動(dòng)時(shí)都要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，搞好思想發(fā)動(dòng)。各階段的具體時(shí)間安排，由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

六、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求

各單位的黨委（總支、支部）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上首要議事日程，作為黨建工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在局黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下、在縣指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下進(jìn)行。局黨委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，**同志任組長(zhǎng)*同志任副組長(zhǎng)，**、

**同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。各單位都要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，要認(rèn)真落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配備必要的工作力量，做好學(xué)習(xí)的組織、保障、記錄和情況反饋上報(bào)工作，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。局黨委和各單位的黨委（總支、支部）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各單位黨組織的主要負(fù)責(zé)同志為本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的直接責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局黨委成立活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作分工，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一至二個(gè)單位，參加其主要活動(dòng)，掌握基層情況，負(fù)責(zé)對(duì)該單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促、檢查和指導(dǎo)。各單位要主動(dòng)將開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況及時(shí)向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。

（四）接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，將以適當(dāng)方式向黨員和群眾通報(bào)活動(dòng)總體情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布。各單位要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到活動(dòng)全過(guò)程，廣泛聽(tīng)取本單位干部職工和社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）搞好輿論宣傳。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳和展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，交流各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；各單位也要通過(guò)豐富多彩的方式開(kāi)展活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各單位要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)，使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。