科技系統(tǒng)民主評議實施方案

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為認真貫徹落實全市及全省科技系統(tǒng)糾風工作及民主評議政風行風工作動員大會精神,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20*年*鎮(zhèn)市民主評議政風行風工作實施方案的通知》和省科技廳《20*年全省科技系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》的精神，結(jié)合我市科技系統(tǒng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*精神和省、市政府廉政工作會議關(guān)于加強政風行風建設的部署，以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住推進創(chuàng)新型*鎮(zhèn)建設這個主題，按照我市“兩年翻番，以及兩個重點、兩個目標爭取實現(xiàn)重大突破”和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督和評議作用，以加強政風行風建設為核心，以切實推進服務型、責任型、效能型政府建設為目標，以解決科技發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境的主要問題和損害群眾利益的不正之風為重點，以人民群眾滿意為標準，堅持糾建并舉、重在建設、分類指導、統(tǒng)籌推進，著力在鞏固、深化、提高上下功夫，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)瓷都新跨越提供有力的科技支撐。

二、評議對象和主要內(nèi)容

20*年全市科技系統(tǒng)民主評議政風行風的評議對象是市、縣（市、區(qū)）科技局。

評議內(nèi)容主要是：

對本系統(tǒng)存在的突出問題進行認真的自查自糾，重點抓好在20*年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年省“政風行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實，進一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強等問題，改進機關(guān)作風，改善服務態(tài)度，提高工作效率，切實推進“務實、創(chuàng)新、廉潔、高效、和諧”型機關(guān)建設。

三、組織實施

今年的全市科技系統(tǒng)民主評議政風行風工作，繼續(xù)采取統(tǒng)一組織、分級負責、上下聯(lián)動、全面評議、突出重點、綜合評定的方法進行。按照分級負責、下管一級的原則，市科技局的民主評議工作，由省民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室、省科技廳會同市民主評議政風行風領(lǐng)導小組組織實施。各縣（市、區(qū)）科技局的民主評議工作，由市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室、市科技局會同各縣（市、區(qū)）民主評議政風行風領(lǐng)導小組組織實施。

四、步驟方法和時間安排

今年的民主評議政風行風工作從5月下旬開始，至11月底結(jié)束。

（一）全面部署，深入動員（5月下旬-6月中旬）。

1、召開全市科技系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員大會。各級科技管理部門也要層層召開動員大會，對今年“民評”工作進行全面部署。

2、制定實施方案。市科技局于6月25日向省科技廳和市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室、市政府糾風辦報送，各縣（市、區(qū)）科技局要于6月底前分別報上級科技管理部門和同級政府“民評”辦。

3、成立機構(gòu)。各級科技管理部門要分別成立民主評議政風行風領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。

4、抓好宣傳。各級科技管理部門要通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等及其它方式，宣傳民評議工作的指導思想、目的意義、評議內(nèi)容及具體要求。市科技廳網(wǎng)站設立“全市科技系統(tǒng)民主評議政風行風”專欄，編印“簡報”專刊。

（二）自查自糾，督促整改（6月中旬-9月中旬）

1、各級科技管理部門要采取公布投訴電話、聘請行風監(jiān)督員、走訪調(diào)查、組織座談，設立行風“熱線”、“舉報信箱”、網(wǎng)上評議等多種形式，開門納諫，廣泛收取群眾意見和建議。

2、開展“回頭看”。各級科技管理部門要對20*年民主評議政風行風中收集的意見和建議，特別是群眾滿意度調(diào)查反饋的意見和建議進行認真的回顧，檢查整改措施的落實到位情況，對尚未落實的，要立即采取措施，迅速督促落實到位。

3、自查自糾，督促整改。各級科技管理部門要對今年收集到的群眾意見和建議，認真進行梳理，逐條進行分析，找出原因。特別是群眾反映強烈、多次出現(xiàn)的意見和建議，要列入重點，由主管領(lǐng)導牽頭進行糾查。在此基礎上，制定自查自糾整改方案。整改方案要求領(lǐng)導掛帥、責任到人、措施到位、目標具體。

按照逐級匯總的方法，各縣（市、區(qū)）科技局要將自查自糾和督促整改落實情況于9月中旬報市科技局，經(jīng)市科技局匯總后，于9月底報市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室和市政府糾風辦。

（三）檢查評議、統(tǒng)分排名（9月中旬-10月下旬）

1、開展群眾滿意度調(diào)查。按照分級負責的原則，組織開展群眾滿意度調(diào)查。重點是圍繞服務經(jīng)濟和社會發(fā)展評議政風行風，圍繞服務重大科技項目和推進自主創(chuàng)新評議政風行風，圍繞服務對象評議政風行風。

（1）對市科技局的群眾滿意度調(diào)查。由省社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進行。市科技局要按照要求，做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。

（2）對縣（市、區(qū)）科技局的群眾滿意度調(diào)查。由市民評辦、市統(tǒng)計局采取問卷測評的方式進行。

（3）在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)被評單位提供虛假服務對象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的0.5分，扣分上限為5分。

2、交叉檢查，考核評分。

市民主評議政風行風領(lǐng)導小組會同各縣（市、區(qū)）民主評議政風行風領(lǐng)導小組，在市科技局組織自查自糾、督促整改落實的基礎上，于10月下旬至11月上旬對各縣（市、區(qū)）科技局整改落實情況組織開展交叉檢查考評。成立4個檢查考評組。檢查考評主要圍繞20*年全市民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實情況；20*年“政風行風熱線”收集意見、建議的整改落實情況和20*年本系統(tǒng)、本行業(yè)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實情況等方面的內(nèi)容進行（具體方案另定）。

3、統(tǒng)分排名。

省民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室會同省統(tǒng)計局對問卷測評、群眾滿意度調(diào)查、交叉檢查評估進行封閉統(tǒng)分，對市科技局按照全省科技系統(tǒng)進行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報省民主評議政風行風領(lǐng)導小組審定。市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室會同市統(tǒng)計局對問卷測評、群眾滿意度調(diào)查、交叉檢查評估進行封閉統(tǒng)分，對縣（市、區(qū)）科技局按照全市科技系統(tǒng)進行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報市民主評議政風行風領(lǐng)導小組審定。

分數(shù)統(tǒng)計按以下方法進行：

對市級科技局和各縣（市、區(qū)）科技局的評議分數(shù)統(tǒng)計。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、檢查評估情況進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：①群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70分。采取“多指標綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，分別設定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%，設定“不存在”、“有但不嚴重”、“嚴重”、“非常嚴重”四個等次，分別設定加權(quán)數(shù)為1.0、0.8、0.7、0.5。②交叉檢查評估占民主評議總分30分。

（四）通報結(jié)果，總結(jié)表彰（11月上旬-11月底）

1、省政府對排名前3位的設區(qū)市科技局予以表彰，并對排位第1名的單位干部職工予以獎勵。市政府對參加全省評議市級被評單位在全省系統(tǒng)內(nèi)排位前3位的予以表彰和獎勵。

2、市政府對排名前2位的縣（市、區(qū)）科技局予以表彰，授予“20*年全市民主評議政風行風工作先進單位”獎牌。

3、按照干部管理權(quán)限，對排在最后一位的，責成主要領(lǐng)導書面說明情況，限期整改，并予以通報批評。

4、各級科技管理部門要對今年“民評”工作進行全面總結(jié)，并形成書面材料，于11月底報上級科技管理部門。

五、工作要求

1、明確責任，切實加強組織領(lǐng)導。由局黨組和行政組織實施，“一把手”負總責，其他分管領(lǐng)導各負其責，紀檢組具體抓。全市各級科技管理部門要建立評議責任制，完善領(lǐng)導體制和工作機制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成一級抓一級、一級對一級負責，上下互相監(jiān)督、互相促進的政風行風建設新局面。要把民主評議政風行風工作與實踐科學發(fā)展觀有機結(jié)合起來，分階段有重點地抓緊抓好，把整改和解決問題貫穿到評議的全過程。在工作中要嚴格程序，嚴明紀律，杜絕違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

2、精心組織，務求實效。政風行風評議工作要求高、任務重、時間緊、涉及范圍廣，各級科技部門要按照市委、市政府和省科技廳的統(tǒng)一要求，因地制宜，突出重點，精心組織，周密安排，在推進依法行政、把握導向和改善服務等方面下功夫，切實把“積極、認真、務實”精神貫穿于全市科技系統(tǒng)政風行風評議工作的始終。

3、完善制度，加強監(jiān)督。各部門、各單位要認真回顧總結(jié)去年的工作，既要明確工作上的差距，也要明確認識上的差距，對存在的實質(zhì)性問題，通過創(chuàng)新工作機制，制定行為規(guī)范準則，建立健全相應的監(jiān)督制度，不斷改進工作作風。各分管領(lǐng)導要對分管單位的行風工作進行了解和督促，切實改進工作。

4、突出重點，注重結(jié)合。政風行風評議的目的就是要推進政風行風建設，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，要把政風行風評議與科技業(yè)務工作結(jié)合起來，與治理商業(yè)賄賂專項工作結(jié)合起來，與“三創(chuàng)三爭”實踐活動結(jié)合起來，抓好職業(yè)道德教育，提高服務質(zhì)量，樹立科技部門良好形象。

5、嚴格紀律，做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評部門和單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察；嚴禁利用評議之便向被評部門和單位謀取不正當利益；嚴禁私自向被評部門和單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的各種行為。參與組織實施的評議人員違反規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；被評部門和單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，并追究相關(guān)責任人的責任。