市科技局民主評議的實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《*省科技廳關(guān)于印發(fā)〈20*年全省科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)我市科技系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以促進(jìn)科技系統(tǒng)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以解決影響我市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、制約科技工作發(fā)展、損害人民群眾利益為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有組織地開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，推動(dòng)全市科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市科技工作跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

在全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，必須堅(jiān)持的原則是：

（一）統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)。

（二）標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防。

（三）依靠群眾、面向社會(huì)、接受監(jiān)督、開門評議。

（四）邊評邊改、評改結(jié)合、抓住重點(diǎn)、解決問題。

（五）公平公正、嚴(yán)密組織、分步實(shí)施、注重實(shí)效。

三、評議對象和主要內(nèi)容

20*年全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的評議對象是市科技局和各縣（市、區(qū)）科技局。

評議的主要內(nèi)容是：

1、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的情況。是否糾正和查處政令不暢、中間梗阻的各種行為，是否糾正作風(fēng)不正和行政不作為、亂作為行為，是否嚴(yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象；在項(xiàng)目審批過程中是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、違反首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等問題。

2、推行政務(wù)公開的情況。是否有切實(shí)可行的辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事紀(jì)律，有公開透明的辦事要求、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事結(jié)果，方便群眾辦事，方便人民監(jiān)督。

3、依法行政履行職責(zé)的情況。是否建立和完善收費(fèi)公示制；是否存在“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的問題；科技經(jīng)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)規(guī)定，有無擠占挪用，是否得到高效利用；有無吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利等損害群眾切身利益的問題，職能范圍內(nèi)基層單位和群眾的困難、問題是否得到妥善解決。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況。有無抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，有無加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任的措施；有無建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度；有無認(rèn)真解決群眾舉報(bào)投訴問題的渠道和機(jī)制。年度內(nèi)有無發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問題，是否及時(shí)查處和糾正。

5、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的情況。是否采取切實(shí)措施全面貫徹落實(shí)全國、全省、全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，是否制定了本地區(qū)科技發(fā)展的規(guī)劃、出臺(tái)了政策舉措、確定了重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，有無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。科技在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的強(qiáng)動(dòng)力作用是否得到應(yīng)有的發(fā)揮，科技進(jìn)步的環(huán)境是否得到明顯改善，省、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的投入政策是否得到落實(shí)，科技工作的地位是否得到逐步提高。

6、貫徹執(zhí)行上級指示精神情況。政府和上級部門的指示是否得到及時(shí)的落實(shí)，布置的各項(xiàng)工作和任務(wù)是否按時(shí)完成。

四、組織實(shí)施

科技系統(tǒng)評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，按照分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、分類評議、綜合評定的方法進(jìn)行，市科技局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))科技局的評議。

五、步驟方法和時(shí)間安排

全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從6月中、下旬開始，至9月底結(jié)束，具體步驟方法如下：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段（6月22日-7月10日）

（1）局黨組成員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡士桓（黨組書記、局長），副組長汪金坤（副局長）、歐陽靜（黨組成員、調(diào)研員）、李鋒（副局長）何紅耀（副局長）、彭月華（紀(jì)檢組長）、岳力（副調(diào)研員），成員：莫麗華、秦國華、鄭新華、王旭、程雷、袁曉東、胡薇、劉圣強(qiáng)、汪建農(nóng)、羅新裕。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市科技局辦公室，辦公室主任秦國華，成員：鄭新華、劉圣強(qiáng)、羅新裕、章曉云

（2）召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)評議政風(fēng)行風(fēng)有關(guān)文件和全省科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)精神，布置任務(wù)，研究工作措施，提出落實(shí)要求。組織各種形式的學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員，營造氛圍，使全市科技系統(tǒng)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到行評的重要性，充分認(rèn)識(shí)到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是動(dòng)員群眾對政府及其部門實(shí)行民主監(jiān)督的有效形式，是促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展科技事業(yè)的良好契機(jī)，認(rèn)識(shí)到人人都是行評對象，積極投入行風(fēng)評議活動(dòng)，增強(qiáng)參與行風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，在思想上做好準(zhǔn)備，接受社會(huì)對科技系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和評議。

（3）通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向社會(huì)宣傳全市科技系統(tǒng)的主要職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和措施，充分利用市糾風(fēng)辦在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙和政務(wù)網(wǎng)上開辟的“行風(fēng)熱線”，“行風(fēng)評議”專題、專欄和網(wǎng)頁等渠道，保持與社會(huì)各界和群眾的直接聯(lián)系，及時(shí)宣傳報(bào)道科技系統(tǒng)行風(fēng)評議進(jìn)展情況，以利于社會(huì)各界和人民群眾進(jìn)一步了解，分清職責(zé)界限，客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行評議。

（4）各縣（市、區(qū)）科技局要建立健全評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定實(shí)施方案、選聘評議代表、培訓(xùn)評議人員，召開評議工作動(dòng)員會(huì)，安排部署年度評議工作。要設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)“熱線”和“舉報(bào)信箱”，廣泛開展宣傳活動(dòng)，并向全社會(huì)作出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)的公開承諾。各縣（市、區(qū)）科技局于7月10日前制定“實(shí)施方案”報(bào)全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市科技評議辦”）批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二階段：征求意見和自查自糾階段（7月11日-7月25日）

1、進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。按照分級負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，市科技局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局共同商定群眾滿意度調(diào)查方案，對各縣（市、區(qū)）科技局服務(wù)對象范圍內(nèi)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)和科研單位及被服務(wù)對象聽取意見，進(jìn)行本局群眾滿意度調(diào)查。

2、召開不同類型座談會(huì)。市科技局組織評議員赴各縣（市、區(qū)）召開科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技園區(qū)、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、科技人員等不同類型的座談會(huì)，當(dāng)面聽取市科技局、縣（市、區(qū)）科技局不同服務(wù)對象的意見和建議。

3、發(fā)放征求意見表。在市科技局、縣（市、區(qū)）科技局服務(wù)對象范圍內(nèi)寄發(fā)征求意見表，廣泛收集群眾的意見。

4、開展網(wǎng)上評議等活動(dòng)。市科技局、各縣（市、區(qū)）科技局兩級要通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議。市科技局在局門戶網(wǎng)站設(shè)立群眾信箱和滿意度測評表，廣開社會(huì)評議之門。

5、針對評議內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾。要在全局內(nèi)部按不同層次和不同方式自查自找政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，尋找解決問題的辦法。按照逐級匯總的方法，市科技局自查自糾報(bào)告，報(bào)省科技廳。縣（市、區(qū)）科技局自查自糾情況于7月20日前報(bào)市科技局，由市科技局報(bào)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦。

第三階段：反饋意見，整改建制階段（7月26日-8月31日）

市科技局組成評議組，在深入調(diào)查征詢意見的基礎(chǔ)上，對各方面收集的意見和建議進(jìn)行全面的整理和歸納后，分別向各縣（市、區(qū)）科技局原汁原味面對面地集中反饋意見，各縣（市、區(qū)）科技局領(lǐng)導(dǎo)班子要對評議意見當(dāng)面表明整改態(tài)度。

反饋意見后，市科技局、縣（市、區(qū)）科技局要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織討論和研究，逐條進(jìn)行深入的分析，逐條進(jìn)行整改，對能及時(shí)整改的要立即整改，一時(shí)難以整改的要說明原因和理由。要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)整改的措施，明確整改的責(zé)任部門或人員，提出整改的期限和目標(biāo)。要通過評議，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，并把政風(fēng)行風(fēng)評議工作與懲防腐敗制度體系建設(shè)結(jié)合起來，促使評議由解決具體問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，由突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變，建立健全本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。

整改落實(shí)情況報(bào)告按照逐級匯總的方法，市科技局整改落實(shí)情況報(bào)告報(bào)省科技廳?？h（市、區(qū)）科技局于9月1日前報(bào)市科技局，由市科技局報(bào)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦。

第四階段：檢查評議，集中統(tǒng)分階段（9月1日-9月15日）

根據(jù)全市科技系統(tǒng)檢查評議方案和評議評價(jià)指標(biāo)體系，組織評議組對各縣（市、區(qū)）科技局自查自糾情況、整改落實(shí)情況以及其它評議內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的檢查和評議，檢查評議報(bào)告及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論，并由檢查組組長簽字負(fù)責(zé)后報(bào)市科技局。各縣（市、區(qū)）科技局要對照檢查評議方案，認(rèn)真做好迎接檢查評議工作。同時(shí)，市科技局根據(jù)全省科技系統(tǒng)檢查評議方案和評議評價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)備好自查自糾材料、整改落實(shí)情況材料以及其它材料，迎接省檢查評議組來檢查評議。

市科技評議辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局對群眾滿意度調(diào)查和檢查評議情況集中進(jìn)行封閉統(tǒng)分，并將統(tǒng)分結(jié)果進(jìn)行排名，報(bào)全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦公室和政府糾風(fēng)辦。

群眾滿意度調(diào)查、檢查評議應(yīng)按以下方法進(jìn)行綜合打分，采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法如下：①群眾滿意度調(diào)查占總分70%，測評分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)等次，分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.5；②檢查評議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實(shí)情況占總分20%，自查自糾情況和其它評議內(nèi)容占總分10%。

第五階段：通報(bào)結(jié)果，總結(jié)表彰階段（9月16日-9月30日）

市科技局對全市科技系統(tǒng)民主評議活動(dòng)組織情況及評議情況進(jìn)行全面的總結(jié)，將總結(jié)情況和評議結(jié)果報(bào)市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦，并通報(bào)各縣（市、區(qū)）政府。市科技局召開全市科技系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)總結(jié)表彰大會(huì)。

對在民主評議中排名第一位的縣（市、區(qū)）科技局予以表彰及授獎(jiǎng)牌，并對在民主評議中排名第一位的縣（市、區(qū)）科技局干部職工予以獎(jiǎng)勵(lì)；按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的縣（市、區(qū)）科技局責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況，限期整改，予以通報(bào)批評。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是實(shí)踐“*”重要思想，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要途徑，是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。全市科技系統(tǒng)要高度重視這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要通過深入細(xì)致的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高全體干部職工對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)評議工作的責(zé)任感、使命感，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的姿態(tài)投入到政風(fēng)行風(fēng)評議工作中去，自覺接受全社會(huì)和評議代表的評議。

（二）建立測評和考核長效機(jī)制。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，把相關(guān)工作任務(wù)分解到責(zé)任部門和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的工作合力。通過創(chuàng)新考核工作機(jī)制，改進(jìn)評議辦法，建立較為完善的長效評議機(jī)制，不斷提高評議質(zhì)量，努力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的規(guī)范化、制度化，使評議工作做到科學(xué)、公平、公正。

（三）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。促進(jìn)各項(xiàng)科技工作任務(wù)的完成是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。各級科技管理部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與科技工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持糾、評、建相統(tǒng)一，在認(rèn)真解決基層、企業(yè)和群眾反映的突出問題的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好建章立制工作，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力把科技系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，樹立科技機(jī)關(guān)的良好形象，爭創(chuàng)人民群眾滿意的政府部門。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律，做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評議名次；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；嚴(yán)禁接受被評部門和單位安排的請客送禮、娛樂活動(dòng)和旅游考察；嚴(yán)禁利用評議之便向被評部門和單位謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁私自向被評部門和單位提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況；嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員；嚴(yán)禁其它故意損害評議工作的各種行為。參與組織實(shí)施的評議人員違反規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評部門和單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。