縣市場工程實施方案

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為加快我縣農村流通網絡建設，開拓農村市場，擴大內需，促進社會主義新農村建設，切實為“三農”服務，根據《××市商務局關于做好2009年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（普商發[2009]152號）要求，結合××縣的實際情況，特制定以下實施方案。

一、指導思想

“萬村千鄉市場工程”的指導思想：以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展要求，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，為廣大農民群眾提供一個便利，優質、安全、放心的消費環境，保障農民方便消費、放心消費，擴大內需，服務社會主義新農村建設，讓改革發展的成果更多在惠及人民群眾，促進國民經濟又好又快的健康發展。

二、成立領導小組，加強對我縣“萬村千鄉市場工程”工作的領導

為確保我縣“萬村千鄉市場工程”工作的順利開展，分別成立縣級領導小組和實施企業工作小組。

（一）××縣“萬村千鄉市場工程”工作領導小組：

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局市場流通股，由*兼任辦公室主任，*具體處理“萬村千鄉”市場工程日常工作。

聯系人：*，電話：*，傳真：*。

（二）成立實施企業（××龍達經貿有限公司）開展“萬村千鄉市場工程”工作小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

聯系人：*

三、建設目標

××縣“萬村千鄉市場工程”建設的總體目標是：以供銷社系統為基礎，整合資源，采取一網多用，改造與擴建相結合，合理布局農家店，逐步推進，優先保證人口相對集中的村寨，從2008年起，力爭用三年的時間，在縣城區建設1個配送中心，在20個鄉鎮、158個行政村建設40個鄉級農家店、100個村級農家店的農村農資及消費品連鎖配送網絡體系，初步形成以××縣城為重點，20個鄉鎮為骨干，158個行政村為基礎的農村消費品零售網絡，逐步縮小城鄉消費差距。

2009年的具體目標是：在大山等人口相對集中的16個鄉鎮、40個行政村建設18個鄉級農家店、32個村級農家店。對過去兩年建成的農家店加強管理，提升運營質量，全面達到國家商務部對農家店的要求。

四、項目建設的主要內容和方式

以××縣供銷社龍達經貿有限責任公司作為××縣“萬村千鄉”市場工程的承辦企業，以××縣興華批發部為“縣級配送中心”。

以供銷社系統為基礎建立的農家店，實行一店兩塊牌子（“萬村千鄉農家店”和“綜合服務社”），配送中心及農家店掛牌驗收后，受縣商務局、縣供銷聯社的雙重管理，日常管理工作由縣供銷聯社具體負責。

五、創建標準

（一）縣級配送中心標準

建設日用消費品配送中心，以建設日用消費品配送中心為主。承辦企業2007年末注冊資本在200萬元以上，資產總額達到1500萬元，營業收入達到3000萬元。配送中心營業面積不低于1000㎡；商品品種不低于1000種；對鄉鎮級農家店配送率達到40%以上；對村級農家店日用消費品的商品配送率達到40%以上。生活必需品如糧油、食品、副食品、食鹽等必須由配送中心組織專業配送，保證商品質量，確保安全消費。

（二）“鄉級農家店”標準

1、營業面積40平方米以上。

2、經營商品品種800種以上，配送率40％以上。

3、店堂內進行簡潔裝修，墻壁和地面便于清掃和刷洗，店內通風、明亮。兼有批發業務的應有與其業務相適應的倉儲設施及管理人員。

4、有與所經營商品和經營規模相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺、購物車、簍。

5、使用檢定合格、未超過檢定周期的計量器具。

6、配備消防安全設施或設備，保證消防設施齊全、完好、有效。

7、經營食品、副食品的從業人員，應定期進行健康檢查，并持有當地衛生主管部門頒發的健康證明。

8、有避免散裝食品受污染的防護設施。

9、食品應向質監部門認定的符合商品質量管理要求的廠家和供貨商購進。

10、向顧客承諾不銷售假冒偽劣商品。

11、店鋪制定職業道德守則，從業人員遵守職業道德，堅持誠信經營。

12、以批零兼營、開架自選、原包陳列為主，也可以采取完全自選，出入口分設。

13、執行國家價格管理政策，所有商品明碼標價。

（二）“村級農家店”標準

1、營業面積20平方米以上。

2、經營商品品種400種以上，商品配送率40％以上。

3、店堂內外進行簡潔裝修，墻壁和地面便于經營清掃刷洗，店內通風、明亮。

4、有與經營商品相匹配的自選貨架或玻璃柜臺；除特殊商品外，采取開架售貨方式。

5、有消防設施或消防器材，安全經營。

6、從業人員熟悉所經營商品的性能和使用方法及相關知識，誠實守信。

7、使用檢定合格、未超過檢定周期的計量器具。

8、執行國家物價管理政策，所有商品明碼標價。

9、有避免散裝食品受污染的防護設施。

10、食品應向質監部門認定的符合商品質量管理要求的廠家和供貨商購進。

11、向顧客承諾不銷售假冒偽劣商品。

12、化肥、農藥、農膜及土特產品的營業場地與生活消費品的營業場地須嚴格分開。

六、創建“萬村千鄉農家店”的相關規定

1、“萬村千鄉農家店”是以服務“三農”為宗旨、以盈利為目的的自負盈虧，自我約束、自我發展的經濟組織，由經營者獨立承擔經濟、民事責任。

2、“萬村千鄉農家店”實行統一標牌、統一配送商品。

3、“萬村千鄉農家店”的改造、完善所需費用由經營者負責。

4、“萬村千鄉農家店”不準銷售假冒偽劣商品，文明經商，誠信經營。

5、實施企業要加強對農家店的管理，建立健全農家店檔案。

6、實施企業要加強對配送中心的監督管理，經常性進行檢查指導。

七、資金補助辦法

“萬村千鄉農家店”的創建者，經省、市、縣商務部門驗收合格后，由上級按規定標準給予補助，驗收不合格的不給予資金補助。

八、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2009年7月10日至7月20日）。

充分利用會議、宣傳檔、宣傳標語等各種宣傳方式，大力宣傳“萬村千鄉市場工程”的重要性，使之深入人心，尤其是在當前國際金融危機的情況下，讓其成為擴大消費、提高信心的民心工程。

（二）選點布點階段（2009年7月21日至7月31日）。

選點布點嚴格遵循疏密得當，合理布局等原則，在方便農民購買的前提下，盡量用最少的網點覆蓋最大的面積，在農家店經營業主的選擇上，以以供銷社系統為基礎，以現有從事商品經營的對象為主，對營業場所相對較大，經營品種較全，誠信服務好的予以優先。

（三）建設運營階段（2009年8月17日至11月20日）。

按照國家頒布的《農家店建設與改造規范》標準進行建設和改造。根據我縣實際，鄉、村兩及“農家店”有著少投入多改造、少建設多聯合的原則，在現有經營戶的基礎上，采取承辦企業開設分支機構或加盟等形勢進行建設。對新建設的“農家店”力爭建設一家，成功一家，發揮應有作用，在這一階段中，還要由實施企業（××龍達經貿有限公司）組織農家店及配送中心的業主進行培訓。

（四）檢查驗收階段（2009年11月21日至11月30日）。

由承辦企業“萬村千鄉市場工程”領導小組對新建“農家店”進行專項檢查驗收，對不規范、不達標的農家店，令其限期整改。

（五）鞏固及迎檢階段（2009年12月1日至12月20日）。

實施企業要采取各種有效措施，確保已建成的農家店“高質量”平穩運行。“萬村千鄉市場工程”領導小組將對已建成“農家店”的運營情況進行定期或不定期的復查或抽查，鞏固“農家店”建設成果，并做好迎接國家、省、市驗收檢查的各項準備工作。

九、工作重點

加強對農家店建設的規劃管理，強化有序規范建設，進一步擴大農家店覆蓋面；大力發展直營農家店，強化建設投入，提升農家店的生存能力；積極推進“一網多用”，強化與供銷、郵政、電信等部門的合作，提高農家店的綜合服務功能。