科技局機關(guān)作風建設(shè)整改方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署，以提高科技系統(tǒng)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力為總要求，積極開展主題為“新作為、新形象、新跨越”的機關(guān)作風建設(shè)鞏固年活動，提高人員素質(zhì)，完善制度建設(shè)，優(yōu)化管理程序，規(guī)范服務(wù)行為，進一步提高機關(guān)工作效能，增強科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力。

二、工作任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共推，力求實效

1．深化改革，提升機關(guān)執(zhí)行力。為適應科技工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合現(xiàn)有人員狀況，重新制定職位職責說明書，通過建章立制，進一步明確每位工作人員、各處室、各單位的責任范圍、責任內(nèi)容，形成責任到人，逐級負責，層層落實的工作體系。同時嚴格執(zhí)行職位制，人員外出時確定其他人員工作，從而保持了工作的連續(xù)性，方便群眾辦事。

2．規(guī)范流程，加大社會監(jiān)督力。進一步深化政務(wù)公開，確保科技工作能夠決策科學、運行規(guī)范、高效透明。從維護人民群眾根本利益出發(fā)，進一步清理規(guī)范行政權(quán)力范疇，細化明確行政權(quán)力運行流程圖，編制辦事指南，實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，堅持全程監(jiān)督，實現(xiàn)流程固化、程序簡化、效能提高。

3．完善考核，鞏固系統(tǒng)凝聚力。為進一步強化內(nèi)部管理，提高干部和工作人員的工作積極性和主動性，保證各項科技工作任務(wù)的完成，完善目標管理考核制度的建設(shè)與實施。各單位、各部門在原有基礎(chǔ)上制定出體現(xiàn)工作的全面性和操作性，偏重工作實績，強調(diào)依法和規(guī)范行政，同時注重視學習與調(diào)研，加強學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)力度。

4．開展測評，提高政府公信力。將行風評議工作納入系統(tǒng)整體工作，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以群眾、企業(yè)和基層的廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強行風建設(shè)為核心，以網(wǎng)絡(luò)行風測評為手段，隨時研究、解決工作中出現(xiàn)的行風新情況、新問題，積極探索新形勢下行風建設(shè)的長效機制。對群眾反映強烈的突出問題逐條進行分析、整改。對能及時整改的立即整改，一時難以整改的在網(wǎng)上說明原因和理由。同時，制定切實可行的整改計劃，落實整改的措施，明確整改的責任部門或人員，提出整改的期限和目標。

5．集聚資源，發(fā)揮科技要素活力。用好政府科技資源。加強與上級科技部門的聯(lián)系，積極爭取上級科技經(jīng)費、科技項目，切實落實各項科技優(yōu)惠政策，提高科技資金的使用效率和放大效應，爭取政府科技資源的最大化。另一方面用好社會科技資源。建立科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)聯(lián)盟，以市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、社會化服務(wù)為發(fā)展方向，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、金融、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢和綜合配套等全方位服務(wù)。

6．推進宣傳，強化科技影響力。加強*高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)、《*高新區(qū)科技之韻》的建設(shè)，鞏固科技系統(tǒng)的宣傳陣地。制定全年政策宣講、信息宣傳年度計劃，利用座談、交流、咨詢、報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段和媒體，向企業(yè)、群眾宣傳各項科技政策和科技工作信息，讓企業(yè)了解政策、利用政策、享受政策，讓全社會都積極關(guān)注和重視我區(qū)科技工作的發(fā)展。

（二）強化意識，提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境

1．強化服務(wù)意識。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升個人素質(zhì)，樹立服務(wù)大局觀。加強與街鎮(zhèn)、園區(qū)和重點服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，指導和支持基層、企業(yè)的發(fā)展。由局領(lǐng)導掛帥，主動走出去，開展科技工作專項調(diào)研，掌握第一手資料，提升街鎮(zhèn)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次，深入走訪企業(yè)，指導和協(xié)助企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、承擔科技項目、開展科技創(chuàng)新活動和實施專利保護戰(zhàn)略等工作，切實幫助企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的瓶頸。

2．強化學習意識。結(jié)合學習型機關(guān)創(chuàng)建工作，以干部個體素質(zhì)的提高來促進機關(guān)整體素質(zhì)的增強，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機關(guān)整體效能的提高；做到三個“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調(diào)研和學習業(yè)務(wù)知識各占三分之一，保持學習上的主動性，做到工作學習兩促進、兩不誤，相得益彰。舉辦“半月談”，由各部門業(yè)務(wù)人員分別介紹所涉及的業(yè)務(wù)知識，拓展工作人員知識面。

3．強化廉潔勤政意識。實施“陽光科技”，著力實現(xiàn)行風建設(shè)的根本轉(zhuǎn)變。自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生，嚴格規(guī)范辦事程序，制定依法辦事規(guī)則，完善政務(wù)公開制度，身體力行各項廉政規(guī)定和制度要求，樹立科技系統(tǒng)的良好形象。

三、履行職責，扎實推進2009年科技創(chuàng)新工作

（一）加強縱深部署，啟動建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)

為深入落實黨的十七大提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略任務(wù)，科技部提出“建設(shè)世界一流科技園區(qū)”，之后又作出在有條件的國家高新區(qū)“建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)”的戰(zhàn)略部署。為了在未來發(fā)展中搶抓戰(zhàn)略機遇，爭取更多科技資源，我們將按照科技部“國家創(chuàng)新型科技園區(qū)”試點工作要求，積極制定試點方案，爭取進入首批試點行列。

園區(qū)建設(shè)將整合資源，以“七園一核心”為空間布局，堅持實施區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、協(xié)同管理等四大戰(zhàn)略，以培育知識氛圍和發(fā)展知識載體、創(chuàng)新官產(chǎn)學研互動的組織機制、促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、促進形成創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)和諧發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境為主要任務(wù)，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模經(jīng)濟能力、國際化及參與全球競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快實現(xiàn)從低成本生產(chǎn)要素投入驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟并重的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成各具特色、資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。

（二）聚焦新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造公共技術(shù)服務(wù)平臺

明確創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及定位，推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等三大專題園區(qū)建設(shè)，形成新的

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，在全球經(jīng)濟風雨飄搖的時候，占據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

以*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)為依托，大力扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。打造“兩中心、兩平臺”，即為基地內(nèi)外企業(yè)提供海量數(shù)據(jù)的存儲、備份、恢復等基礎(chǔ)支撐服務(wù)的綠色數(shù)據(jù)中心，為客戶提供影視動漫作品策劃生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)包裝推廣、整體營銷和地方品牌管理等服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)策劃中心，為動漫產(chǎn)品制作、、衍生產(chǎn)品開發(fā)等全過程提供全方位的公共技術(shù)支撐服務(wù)的動漫影視公共技術(shù)服務(wù)子平臺，以及主要針對現(xiàn)代裝備制造嵌入式軟件產(chǎn)品的特點和軟件服務(wù)外包企業(yè)的需求，提供公共測試服務(wù)的嵌入式軟件與系統(tǒng)測試子平臺。

以天合光能和有則科技為龍頭，加快建設(shè)天合光伏產(chǎn)業(yè)園，引進具有國際先進水平的光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，使龍頭企業(yè)可迅速有效地向市場提供所需的產(chǎn)品，產(chǎn)品成本得以降低，質(zhì)量也可以得到有效控制。同時，創(chuàng)建、引進無錫光伏中心等一批具有國際領(lǐng)先水平的研發(fā)機構(gòu)和公共檢測服務(wù)機構(gòu)，提升園區(qū)創(chuàng)新競爭力。

以千紅生化、延申生物、太平洋美諾克為基礎(chǔ)，研究制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)薛家生物醫(yī)藥技術(shù)孵化器，承接中國生物制藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會，把我區(qū)建成國內(nèi)有規(guī)模有特色的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

（三）實施五大專項，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

組織實施產(chǎn)業(yè)競爭力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、產(chǎn)學研與國際合作、知識產(chǎn)權(quán)推進、新農(nóng)村建設(shè)科技促進等五大專項行動。圍繞全區(qū)優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點服務(wù)千紅生化等50家科技成長型企業(yè)和集晟電子等20家創(chuàng)業(yè)孵化型企業(yè)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)組織實施100項重點科技項目、100項重大技術(shù)的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、100家研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、100家服務(wù)機構(gòu)引進、100家企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本對接、1000件專利申請等。

通過對高效節(jié)能新型電力半導體IGBT和FRED器件及模塊的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、干噴濕紡高性能CCF-3型聚丙烯晴碳纖維制備技術(shù)、固體垃圾廢液處理等涉及成果轉(zhuǎn)化、新品開發(fā)、人才、產(chǎn)學研方面的100項重點項目的指導、服務(wù)、跟蹤，努力在軟件與電子信息、環(huán)保與可再生能源、新材料(含醫(yī)藥中間體)、生物醫(yī)藥（三藥）及醫(yī)療器械、現(xiàn)代裝備制造等重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國內(nèi)國際競爭力的企業(yè)和品牌，提升我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。

整合資源，創(chuàng)新形式，擴大范圍，提升內(nèi)涵，實施100項重大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。鞏固*千紅生化制藥有限公司和南京大學醫(yī)學院合作的人類干細胞研究、*太平洋美諾克藥業(yè)有限公司和第四軍醫(yī)大學合作的動物細胞表達產(chǎn)品的大規(guī)模高效培養(yǎng)技術(shù)平臺建設(shè)等現(xiàn)有的產(chǎn)學研合作項目。繼續(xù)推進針對五大產(chǎn)業(yè)的專題產(chǎn)學研活動，加大與成都、吉林等地的重點院校和科研院所的合作。提升國際科技合作層次與水平，組織參加西班牙馬德里世界制藥原料藥展歐洲展，深化與德國、俄羅斯、印尼在環(huán)保、生物和化學、物發(fā)酵設(shè)備技術(shù)等方面的交流與合作，增強我區(qū)企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進以陳勝軍為代表的100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目的實施。以重大項目吸引人，以高科技企業(yè)、留學人員創(chuàng)業(yè)園和各類研發(fā)中心留住人，引進和培養(yǎng)高層次經(jīng)營管理人才和高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才。組建一支由技術(shù)專家、企業(yè)管理專家、風投專家、咨詢師等高端學者、企業(yè)家組成的專家資源團，為我區(qū)領(lǐng)導科學決策提供一流的咨詢與服務(wù)。

利用中央和省、市拉動內(nèi)需確保經(jīng)濟增長的重要措施，尤其是增值稅轉(zhuǎn)型帶來的減稅效應，拉動全區(qū)企業(yè)加大科技投入，建設(shè)和培育100家研發(fā)機構(gòu)。提升現(xiàn)有江蘇省農(nóng)用激素工程技術(shù)中心、*市骨科醫(yī)療器械工程技術(shù)研究中心等現(xiàn)有11家省級工程技術(shù)中心和20家市級工程技術(shù)研究中心水平，為它們做好技術(shù)開發(fā)項目備案及工程中心個調(diào)稅政策落實工作，輔導他們申報國家級、省級重大科技計劃，提升項目承載能力；圍繞優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技成果產(chǎn)業(yè)化、運行機制企業(yè)化、發(fā)展方向市場化為準則，培育一批有條件企業(yè)如有則科技、康輝醫(yī)療器械等申報省、市級工程技術(shù)研究中心；幫助江蘇科茵格特種瀝青有限公司、上華壹特精密元件（*）有限公司等公司申報省級外商研發(fā)機構(gòu)，爭取上級科技經(jīng)費支持；積極鼓勵江蘇延申生物科技股份有限公司、江蘇宏微科技有限公司等企業(yè)申報院士工作站，吸引更多高科技人才來區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

整合優(yōu)化資金、設(shè)備、人才等各類科技創(chuàng)新資源，建設(shè)100家科技服務(wù)機構(gòu)。加快引進特種設(shè)備檢測機構(gòu)、國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心*分部等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技中介機構(gòu)，加大對已有的技術(shù)交易、專利服務(wù)、高新技術(shù)風險投資和生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)的政策扶持，擇優(yōu)培育一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、市場競爭力強的科技中介骨干機構(gòu)。

不斷完善創(chuàng)業(yè)中心孵化功能，積極促進100家企業(yè)與投融資本的直接對接，幫助風險投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)在遭遇金融危機的情況下，大大降低相互尋找、考察、談判的成本，為產(chǎn)業(yè)與資本有機融合、多渠道幫助企業(yè)提高融資效率創(chuàng)造條件。

全面保證專利申請超1000件。積極落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，啟動30家試點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度運行。組織骨干高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)試點企業(yè)、留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要負責人參加的知識產(chǎn)權(quán)高級研修班。提升星海電子、聯(lián)力自動化針等已認定的高企的發(fā)明專利的申請質(zhì)量；為保證高新技術(shù)企業(yè)申報潛力，排出包括榮嘉車業(yè)、鼎豪精機等150家企業(yè)名單，通過點面結(jié)合的輔導方式，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。