民政局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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根據《中共*區委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見》（區委[2009]3號）、《中共*區委學習實踐活動領導小組關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（下學領[2009]1號）等文件精神和區委的總體部署，區民政局參加全區第二批學習實踐活動，從2009年3月開始，到2009年8月，將在全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），現提出如下實施方案：

一、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“彎道超越爭前列、領跑沖刺促‘兩新’”這一主題，以“深化改革促民主，強化服務保民生”為實踐載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發展觀，進一步加強思想政治建設，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，創新思想觀念，提高科學發展、促進社會和諧的能力，推動解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，推動構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推動落實各項工作，在服務大局和保障民生中實現*民政事業又好又快發展。

二、基本要求

1、提高思想認識，樹立爭先意識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立科學發展、率先發展、跨越發展的信心和決心。按照科學發展觀的要求深化新一輪解放思想大行動，引導廣大黨員干部勇于“彎道超越”、敢于“領跑沖刺”、善于“爭先進位”，以敢爭前列、永立潮頭的精神投入到我區民政事業新一輪跨越式大發展中去。

2、解決突出問題，促進改善民生。把解決當務之急的突出問題與解決長遠問題有機結合起來，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，解決群眾反映強烈的民生問題，使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活品質的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

3、創新體制機制，實施彎道超越。突破思維定勢，突破路徑依賴，突破能力瓶頸，謀捷徑，用巧勁，肯實干，用高超的“彎道技術”搶得先機、贏得超越、再創優勢。針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大創業創新、民生改善、機關自身建設等重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有成效、更加務實、有利于科學發展的體制機制。

4、推進科學發展，敢于領跑沖刺。教育引導領導班子和黨員干部始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣、爭創一流的志氣，敢爭前列，想干、敢干、會干、拼命干，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動。

三、方法步驟

按照區委統一部署，從今年3月開始到8月基本結束。具體分三個階段進行：

1、學習調研階段。4月底前基本完成。重點抓好學習培訓、調查研究、推進思想解放領先等工作。局理論中心組集中學習不少于3次，局機關黨員干部學習不少于2次，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、省、市、區委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話。結合貫徹區委八屆八次全會精神，針對轉危為機、跨越發展中的重點問題，開展學習調研。深化新一輪解放思想大行動，以思想解放領先，推進科學發展率先。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。重點抓好召開專題民主生活會、形成局黨組分析檢查報告等工作。通過多種形式，廣泛征求各方面意見，找準存在的突出問題。召開專題民主生活會，統一思想認識，開展批評與自我批評。在開好民主生活會的基礎上，形成民政局貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員干部進行評議。每位局班子領導要撰寫民主生活會發言材料，參加雙重組織生活。

3、整改落實階段。8月底前基本完成。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作。根據專題調研、征求黨員群眾意見、分析檢查中查找出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，認真進行整改。做好活動的總結工作，并采取適當方式，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，并在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

四、實踐舉措

認真貫徹區委提出的九大行動要求，結合我局工作實際，以“深化改革促民主、強化服務保民生”為實踐載體，組織開展好“七抓七促”系列活動。

一是抓學習教育，促認識提高。認真參加區委組織各項理論專題學習、培訓活動，認真組織本局各類理論學習活動。局黨組成員要帶頭宣講，機關黨員要積極參與，通過學習教育活動，加強對科學發展的理解和認識，提高推進民政事業科學發展的責任感和緊迫感。

二是抓專題調研，促目標明確。每位局黨組成員確定一個調研課題，并帶隊到聯系街道、社區進行實地調查研究，摸清工作中存在的問題、總結基層好的做法和經驗，進一步增強工作針對性，找準工作重點難點和薄弱環節。

三是抓體制改革，促基層民主。積極推進社區體制改革，抓住建立社區公共服務工作站，構建社區黨委、社區居委會、社區公共服務工作站等三位一體的社區管理服務新體制。抓住社區組織第四次換屆選舉工作的契機，大力推進基層民主建設。

四是抓政策落實，促困有所幫。大力開展四十幫扶政策的修改完善、政策宣傳，完善幫扶救助生活手冊，編制幫扶救助政策圖解，健全幫扶救助實施流程，舉辦兩期政策培訓，實施1+X亮居工程，進一步提高困難群眾的生活質量。

五是抓功能拓展，促老有所養。加快推進居家養老落地服務，建立區、街道、社區居家養老服務中心，完善養老服務功能，加強服務隊伍建設，健全“金暉送到家、養老不離家”助老模式，深化居家養老365金暉行動，讓老年人老有所養。

六是抓服務完善，促品質提升。進一步完善服務，積極提供優質公共服務，加強雙擁優撫安置工作及區劃地名、社會組織、婚姻登記、收養登記等專項事務管理服務，著力提高服務品質。

七是抓項目帶動，促隊伍優良。進一步深化民政干部訪民情、聽民聲、解民困活動，落實重點項目，把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，主動深入到街道、社區,就黨委政府關注、人民群眾關心的熱點難點問題開展民主懇談，了解民情、集中民智、解決民憂,進一步提升民政形象。

四、幾點要求

1、加強領導。成立民政局學習實踐活動領導小組，局黨組全面負責學習實踐活動，主要領導履行第一責任人的職責。各支部在學習實踐活動領導小組的指導下開展工作。

2、分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，根據各科室及直屬單位等不同情況，領導干部、普通黨員等不同對象，有針對性地提出具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟和時間作出適宜安排。

3、探索創新。以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，杜絕形式主義。在高標準完成區委規定要求的同時，緊密聯系民政工作實際探索創新，精心設計一些黨員群眾歡迎、易于操作的自選動作，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4、統籌兼顧。統籌協調推進學習實踐活動，使三個階段的活動安排有機銜接、前后呼應。把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實區委八屆八次全會精神結合起來，與鞏固新一輪解放思想大行動，建立健全科學發展的體制機制結合起來，與加強黨性修養、弘揚優良作風，推進領導班子和黨員干部隊伍建設結合起來，全面完成年度各項目標任務，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5、注重宣傳。緊扣學習實踐活動各個階段的工作，充分運用信息、簡報、網絡等宣傳媒體，認真做好宣傳和輿論引導工作。全面充分及時地報道學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。