工商局創(chuàng)建食品安全示范市工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市政府“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”的食品安全工作機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展食品安全整頓，切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，保障食品市場消費(fèi)安全，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，為構(gòu)建和諧新密創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、食品經(jīng)營主體及經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。

2、食品經(jīng)營者建立食品索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度達(dá)到100%。

3、基本消除“三無”食品，完全杜絕假冒偽劣、過期、變質(zhì)食品。

4、食品違法行為的申訴舉報率顯著降低，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)，人民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新密市創(chuàng)建省級食品安全示范市實施方案》，切實做好這次創(chuàng)建工作，我局成立“新密市工商行政管理局創(chuàng)建省級食品安全示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長：××

副組長：××××××××

成員：××××××××××

××××××及各所、隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保科。

四、工作重點(diǎn)

根據(jù)《2009年××市省級食品安全示范市創(chuàng)建工作督查考核方案》，市政府決定于2009年12月10日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督查考核，我局與2009年10月15日起到12月10日應(yīng)著重做好以下工作：

1、2009年10月15日至10月22日，各所對照創(chuàng)建方案要求，對本轄區(qū)的食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況進(jìn)行自查，并有針對性的制定出切實可行的食品安全整改方案。

2、2009年10月23日至12月10日全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。對農(nóng)村食品市場經(jīng)營者開展清理排查，健全完善農(nóng)村市場經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料；落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，各食雜店要建立食品進(jìn)貨臺帳及索證索票制度。

3、加大市場監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害食品的違法活動，查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。4、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入制度；建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市召回制度和食品質(zhì)量安全承諾等六項制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可朔源制度；基本消除“三無”和過期、標(biāo)簽標(biāo)識不合格的食品經(jīng)營。

5、各所要建立食品市場快速檢測體系；按局制定食品快速檢測計劃開展食品檢驗檢測工作，制定并實施食品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度；禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場；每月要有食品快速檢測記錄和參加人員記錄。

6、各所要認(rèn)真開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；建立企業(yè)信用檔案，記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況；積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎優(yōu)罰劣，對嚴(yán)重失信企業(yè)依法查處。

7、各所要加強(qiáng)食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)；積極開展食品安全宣傳工作，食品安全知識進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園覆蓋面達(dá)100%；工作開展要有措施、有記錄、有宣傳材料。

五、工作措施

(一）嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營。對所有從事食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，一是對市場主體資格進(jìn)行認(rèn)真的清理登記，建立食品市場主體資格檔案；凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；二是要認(rèn)真執(zhí)行《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)無證照經(jīng)營查處取締工作的通知》等法律法規(guī)，堅決依法查處取締無照經(jīng)營食品、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。

（二）切實把食品安全監(jiān)管的任務(wù)落實到基層工商所，加大食品市場日常監(jiān)管力度。按照總局下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實到每個基層工商所，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。要以實施食品市場準(zhǔn)入、交易和退市全程監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層工商所對食品安全的日常監(jiān)管。

（三）狠抓源頭治理，嚴(yán)格落實《××省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的各項制度，特別是食品經(jīng)營者進(jìn)貨質(zhì)量查驗、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任、食品質(zhì)量自檢、食品退市等制度，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。流通環(huán)節(jié)索證索票率和購銷臺帳建立率要達(dá)到100%。

（四）加大市場巡查監(jiān)管力度，堅決落實工商所轄區(qū)管理責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包所、所長包片、監(jiān)管人員包戶，層層建立和落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實食品市場巡查制度，統(tǒng)一、規(guī)范食品分級分類管理巡查情況記錄，實施“兩圖一書”管理模式，堅持“六查六看”，全面履行監(jiān)管職責(zé)，日常巡查切實做到“橫到底、縱到邊、全覆蓋”，要加大執(zhí)法辦案力度，以執(zhí)法促監(jiān)管、促規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)、違章經(jīng)營行為，不給假冒偽劣和“三無”食品留下生存空間，及時有效防范和查處食品安全突出問題。

（五）嚴(yán)格農(nóng)村食品質(zhì)量分類監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測。充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測箱的作用，加大檢測力度，提高食品質(zhì)量監(jiān)管的針對性和有效性，并按照有關(guān)規(guī)定公布監(jiān)測信息，及時進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。

（六）深入開展農(nóng)村食品安全示范店活動。按照《關(guān)于開展食品安全放心示范店創(chuàng)建活動的通知》（*工商消[2005]12號）的要求，各所均應(yīng)建立10戶以上食品安全放心示范店，鄭密路、密杞路沿線的食品經(jīng)營戶均應(yīng)達(dá)到“食品安全放心示范店”標(biāo)準(zhǔn)。

（七）進(jìn)一步完善食品市場監(jiān)管長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、日常監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)自律制度、食品質(zhì)量檢測制度、企業(yè)信用分類監(jiān)管制度、食品安全信息公示制度、食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制等各項制度；要以12315進(jìn)鄉(xiāng)村和聘請農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督員為依托，強(qiáng)化對農(nóng)村食品市場的社會監(jiān)督，構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管體系。

此項工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。各工商所負(fù)責(zé)人為實施創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，工作材料要專人負(fù)責(zé)，及時收集、整理、上報和入檔。市政府督查考核工作組將對創(chuàng)建工作進(jìn)度和效果進(jìn)行督查。11月20日前，各單位將自查報告及整改情況報消?？圃励P枝信箱。