交通局開展克難先鋒行實施方案

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一、開展主題實踐活動的重要意義

開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動，是深化學習實踐活動的有效載休；是發現新情況、研究新舉措、解決新問題的重要途徑；是廣大黨員干部服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾的重要平臺；是凝聚人心，堅定信心，共克時艱，努力化壓力為動力、化挑戰為機遇、化危機為轉機的現實需要。全局黨組織和廣大黨員要充分認識開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動的重要性，要結合全市開展“項目建設年”、“服務企業年”活動和“黨組織服務年”，著眼于服務企業、服務項目、服務“三農”、服務基層、服務群眾，著力于幫助困難企業、困難群眾、困難黨員等基層建設和黨員群眾迫切需要解決的生產生活問題，把廣大黨員群眾的思想統一起來，把各方面的積極力量凝聚起來，倍增信心，共克時艱，并肩奮進，共同推動我市交通事業科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展。

二、開展主題實踐活動的指導思想和主要原則

（一）指導思想

開展主題實踐活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為動力，以抓服務、解難題為重點，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，黨員領導干部示范帶動作用和廣大黨員的先鋒模范作用，著力解決困擾科學發展的現實問題，推動當前經濟社會發展重點難點工作的有效突破；著力解決阻礙科學發展的體制機制問題，健全法制完善開創科學發展新局面的新思路和新舉措；著力解決保障、改善和發展民生的執政理念問題，促進為基層和群眾解難事、辦實事、做好事邁出較大步伐；著力解決黨性黨風黨紀方面的突出問題，確保領導班子和領導干部的執政能力得到明顯提升，在全局形成攻堅克難、推動科學發展的強大合力，為加快建設區域性國際交通樞紐奠定扎實基礎。

（二）基本原則

開展主題實踐活動要與開展“問計于民”、深入調研活動結合起來，注意把握和堅持三項原則：

1、緊扣主題，服務大局。要緊緊圍繞“推動交通科學發展，加快建設區域性國際綜合交通樞紐”這一主題，著眼于落實科學發展三年計劃確定的目標任務，精心謀劃設計服務大局的實踐載體，扎實組織開展主題實踐活動，使發展目標更明確、發展思路更清晰、發展方法更科學、發展措施更有力、發展成效更明顯。

2、結合實際，充分體現各自工作特色。要堅持從實際出發，緊密結合“項目建設年”、“服務企業年”、“黨組織服務年”活動，結合各自職能以及本單位本部門特點，有針對性地確定主題實踐活動具體內容、解決的突出問題和具體措施辦法，切實增強主題實踐活動的針對性和實效性。

3、注重實踐，確保活動取得實效。要貫徹突出實踐特色的原則，以解決本部門本單位影響和制約科學發展的突出問題為目的，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，扎扎實實地做好推動科學發展、促進社會和諧的各項工作，用解決問題的實際成果檢驗主題實踐活動的成效。

三、主要內容

各級黨組織要結合實際開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動，重點開展四項實踐活動：

（一）服務企業工程。著眼于構建“大交通”綜合交通運輸體系，實施服務企業工程，幫助交通運輸企業解決當前發展中遇到的各種難題，引導各交通運輸行業變危為機，著力調整運輸結構，大力支持、鼓勵運輸企業積極向現代物流業拓展，使*市運輸服務體系與現代物流發展相適應；推進港口等水運基礎設施建設，提高港口吞吐能力，充分發揮*市水運優勢；做好地方民航、鐵路運輸協調工作，利用*市實行大交通管理體制的有利條件，按照可持續發展原則，努力實現各交通運輸行業間的緊密接駁，實現我市綜合交通運輸體系的建設，推動交通運輸總供給與總需求的平衡。

（二）項目推進工程。著眼于解決農村公路建設總體水平與*市的區域性國際化城市定位不相適應的問題，主要是與發達地區相比公路密度較低，公路技術等級偏低，路網結構不完善，通達能力低，抗災能力弱，“通暢”深度不夠等問題。實施項目推進工程，緊緊抓住當前的發展機遇，多干、快干、趕緊干，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，以最快的速度、最優質的服務加快項目建設進程，努力完成2009年乃至“十一五”交通基礎設施建設任務，盡最大能力滿足人民群眾對便利交通的需求。

（三）便民惠民工程。著眼于關注民生，解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，實施便民惠民工程，著力開展農村便民候車亭建設、建制村通水泥路建設、調整公交車票價、新增公交線路和優化公交站點布局等群眾關注較高的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，切實抓好為民辦實事項目，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

（四）規范管理工程。著眼于提高交通行業管理的整體水平，充分發揮現代科技在交通行業管理中的作用。實施規范管理工程，進一步加強交通科技管理手段在行業管理中的應用，推進交通信息化管理中心建設步伐；進一步清理行政審批事項，減少審批環節，提高審批效率，加強機關行政效能；進一步規范交通行政執法工作；大力加強交通行政執法干部隊伍的教育和培訓，在交通行政執法規范化、制度化的基礎上更加人性化，體現以人為本的要求。

四、活動方式

開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動，要積極探索有效形式，構建服務平臺，推動活動有效、深入開展。

（一）組建服務工作隊。整合力量，重點組建三大服務工作組，開展“攻堅克難先鋒行”主題實踐活動：

1、企業解困服務隊。由局綜合科牽頭，市運管處、市航管處參加。

2、項目推進服務隊。由局基建科牽頭，局規劃計劃科、市公路處、市運管處、市港航處參加。

3、便民惠民服務隊。由局公交科牽頭，市客管處參加。

（二）窗口服務平臺。各窗口服務部門和單位要在黨員工作崗位創建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，公開亮明身份，立足本職工作，發揮先鋒模范作用，在保增長、保民生、保穩定，繼續保持我市發展良好勢頭的第一線，提供優質，爭創一流工作業績。

（三）網絡服務平臺。要利用電子政務、政研網等信息網絡等信息網絡手段，方便群眾反映情況和訴求，發表建議和意見，開展咨詢服務活動，回答群眾的疑難問題。

五、幾點要求

各單位黨組織要把開展主題實踐活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，為建設區域性國際交通樞紐的目標，貫穿于學習實踐活動的全過程，與學習實踐活動各階段、各環節的工作有機地結合起來，加強領導，周密安排，精心組織，科學指導，確保主題實踐活動取得實效。

（一）落實領導責任。各單位學習實踐活動領導小組主要負責同志是主題實踐活動的第一責任人，要認真履行職責，帶頭參加，組織研究制定開展主題實踐活動的具體工作方案，明確任務分工，落實好各項保證措施。要組織廣大黨員干部積極參與，局領導要結合“問計于民”和專題調研活動到各自聯系點參加該主題實踐活動，在主題實踐活動中發揮作用，接受教育。

（二）加強督促檢查。各單位學習實踐活動領導小組要及時掌握主題實踐活動進度，了解進展情況，注意解決生活中遇到的問題，并及時將主題實踐活動進展和效果情況上報局學習實踐活動領導小組辦公室。局指導檢查組要加強對各單位開展主題實踐活動的工作指導和檢查，確保活動不走過場，不流于形式。

（三）積極探索創新。各單位要以改革創新精神，積極研究探索開展主題實踐活動的效形式和載體，確保主題實踐活動符合實際、取得實效。要注意總結開展主題實踐活動的經驗做法，及時發現典型，隨時上報局學習實踐活動領導小組辦公室宣傳組，同時，通過新聞媒體、宣傳簡報等形式進行宣傳推廣，切實發揮典型的示范帶動作用，促進主題實踐活動的深入開展。