建筑安全施工治理方案

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為切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2010〕47號(hào)）、市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（市委發(fā)[2010]59號(hào)）精神，結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，市安委會(huì)決定，20年度在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省政府及各級(jí)建設(shè)行政主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求與文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，消除各類事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，提高規(guī)范化管理水平，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我市建設(shè)施工行業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)整治，進(jìn)一步健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高管理水平，改善作業(yè)條件，控制和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故。

三、整治內(nèi)容

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面。

1、強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和崗位等各個(gè)層次的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。

2、強(qiáng)化建設(shè)單位安全責(zé)任。未辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目不得擅自開工建設(shè)，不得對(duì)參與建設(shè)工程活動(dòng)的其他主體提出違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得任意壓縮合同約定的工期，確保落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

3、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》、《市施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理實(shí)施細(xì)則》要求,切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)中專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的審查和施工過(guò)程中日常監(jiān)理工作，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進(jìn)施工作業(yè)方式，確保安全生產(chǎn)。

4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管制，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管體系。繼續(xù)加大對(duì)建筑業(yè)類企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，特別是要嚴(yán)厲查處工程招投標(biāo)中相互串標(biāo)、招投標(biāo)后簽訂“陰陽(yáng)”合同的行為。完善建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將施工安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決取消不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他相關(guān)資格。對(duì)在建筑施工活動(dòng)中，檢查發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。

（二）預(yù)防建筑施工起重機(jī)械傷害方面。

1、施工單位在起重機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個(gè)工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時(shí)檢測(cè)或組織聯(lián)合驗(yàn)收，辦理使用登記手續(xù)。

2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。禁止使用鋼絲繩式升降機(jī)人貨兩用和單股鋼絲繩物料提升機(jī)，施工現(xiàn)場(chǎng)的貨用施工升降機(jī)（井架）提升高度不宜超過(guò)30米。

3、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須制定有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，由施工總承包單位報(bào)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

4、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

5、使用單位、安裝單位要對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐檢查，做好檢查記錄，做到每設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實(shí)。

（三）預(yù)防坍塌方面。

1、基坑開挖和支護(hù)。

（1）施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護(hù)專項(xiàng)施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實(shí)施。涉及深基坑等危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行基坑的開挖和支護(hù)施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并有監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和測(cè)量。

2、高大模板支撐系統(tǒng)。

（1）對(duì)于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m）專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按規(guī)定組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，通過(guò)后方可實(shí)施。

（2）高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。

（3）澆筑過(guò)程應(yīng)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等情況，必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。

（4）模板拆除時(shí)要編制詳細(xì)的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護(hù)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

（四）預(yù)防高處墜落方面。

1、作業(yè)人員是否進(jìn)行高處作業(yè)安全知識(shí)教育、安全技術(shù)交底，是否經(jīng)體檢合格后上崗。

2、是否為作業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及用具，安裝和拆除塔式起重機(jī)、搭拆井架和搭拆腳手架時(shí)是否按規(guī)定正確佩戴和使用。

3、洞口、臨邊是否采取加蓋封嚴(yán)、設(shè)置護(hù)欄桿、底部加設(shè)安全平網(wǎng)等措施，安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化。

4、需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的是否經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施、在作業(yè)后立即恢復(fù)。

5、物料提升機(jī)是否裝設(shè)安全門聯(lián)鎖裝置、斷繩保護(hù)裝置或安全停靠裝置。通道口走道板是否滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿及圍護(hù)，施工電梯樓層安全門是否處在常閉狀態(tài)。

四、整治步驟

（一）活動(dòng)部署階段。月初至月初，各縣（市、區(qū)）及施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，做好部署、落實(shí)工作；

（二）企業(yè)自查階段。月初至月底，建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目要結(jié)合專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，開展自查整改工作；

（三）重點(diǎn)整治階段。月初至月底，各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門持續(xù)開展檢查整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患予以整改落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)施工行為予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的予以停產(chǎn)整頓，直至降級(jí)、吊證。市級(jí)將組織建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；

（四）總結(jié)提高階段。月初至月底，全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)專項(xiàng)整治情況。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到各施工企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改，對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，要登記建檔，重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真總結(jié)整治工作情況，及時(shí)分析研究新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方法。專項(xiàng)整治工作完成后，要及時(shí)認(rèn)真加以總結(jié)，并于20年月15日前將整治工作總結(jié)報(bào)送市安委辦，并抄送市建設(shè)規(guī)劃局。