農家樂休閑山莊管理條例暫行

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隨著我縣“旅居興縣”戰略的深入實施，休閑旅游業在我縣悄然興起。為防止休閑旅游項目的無序開發，杜絕休閑旅游資源的任意占用以及隨意開發造成的資源浪費，切實促進我縣休閑旅游業的健康有序發展，根據《縣促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》（政辦〔2007〕45號）文件精神，特制定本辦法。

一、項目分類。農家樂項目是指在規劃允許范圍內，利用自有房屋設施改造或按政策規定在宅基地上新建經營服務設施的項目。休閑山莊項目是指經營者在規劃允許范圍內，依法獲得土地使用權（或經特許租用）并投資建設，經工商部門注冊登記的經營服務性項目。

二、業主確定。根據全縣休閑旅游業專項規劃以及土地指標計劃安排情況，縣風景旅游管理局（或鄉鎮）負責做好休閑山莊項目包裝，開發業主要經縣農家樂休閑旅游發展協調小組集體審查同意，并簽訂開發意向書（或協議書）。國土局負責按土地使用權招拍掛出讓方式，選擇開發業主。

三、規劃審查。充分發揮規劃的引領作用，堅持“以規劃帶項目”的原則。申報建設項目應符合我縣的休閑旅游業項目專項規劃。未列入專項規劃范圍但確需增加的休閑山莊項目，由縣旅游局會同發改局、國土局、規劃局、農辦審核同意后報縣政府確定。

休閑山莊項目規劃要充分考慮區域生態環境承載能力，堅持資源開發利用與保護并重和經濟、社會、生態和諧發展的原則。各開發主體必須委托專業咨詢機構編制項目建設詳細規劃方案，項目建設方案應當包括環境影響評估及生活污水處理、固體廢棄物無害化處理等內容。項目建設詳細規劃方案由縣農家樂休閑旅游發展協調小組組織審查。

要合理確定建設地點、開發方式以及建設規模。要適度控制數量，注重質量，突顯地方特色、彰顯地方文化，杜絕低水平重復建設，保證農家樂和休閑山莊的可持續發展。

四、項目審批。符合專項規劃的農家樂項目，由經營業主提出申請，經項目所在地鄉鎮政府同意后報縣農辦登記備案。如涉及土地審批的，由國土部門按農村宅基地使用管理辦法處理。

符合專項規劃的休閑山莊項目，開發業主持開發意向書和項目建設詳細規劃方案審查意見，到縣365行政服務中心窗口辦理項目立項審批手續。屬企業投資的，由縣發改局按企業投資項目管理辦法登記備案。屬政府投資的項目，按項目審批程序由縣發改局會同各行政許可部門審批。

各項目審批相關部門要嚴格項目審批管理程序，提高辦事效率，在規定的審批時限內辦理，否則將按超時默認制處理。