污水廠運營監(jiān)管工作方案

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第一章總則

第一條為規(guī)范我市污水處理廠運營行為，提高運營效率和管理水平，確保污水處理達標排放，促進水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠運營以及對其所實施的監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱的污水處理運營管理，是指污水處理廠按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準及省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定，使用財政補貼資金和物價部門核定征收的污水處理費，采用已建成的處理工藝和設(shè)計標準，使已建成的生活污水管網(wǎng)和全部設(shè)施正常運行，所有進入廠內(nèi)的城市污水處理后達標排放，依法接受行政主管部門和監(jiān)督部門全過程管理和監(jiān)督。

第四條鼓勵污水處理廠在依法經(jīng)營、達標排放的情況下，利用污水處理過程中的附產(chǎn)物開發(fā)新產(chǎn)品，增加企業(yè)收入。

第五條鼓勵和支持污水處理廠采用新技術(shù)、新工藝，確保污水處理達標排放，所選用的新技術(shù)、新工藝在投入使用前，應(yīng)當報請省級以上的建設(shè)行政主管部門組織審定。

第二章部門職責

第六條市建設(shè)局為主負責污水處理廠的運營監(jiān)督管理工作，市環(huán)保、發(fā)改、水務(wù)、財政、審計、監(jiān)察等部門按其各自職責對污水處理廠的運營實施監(jiān)督管理。

第七條市建設(shè)局負責污水處理廠的運營監(jiān)督日常管理工作。依據(jù)城市排水許可制度的規(guī)定，負責排污干管的建設(shè)和維護，督促污水處理廠加強對提升泵站的維護和管理，確保城區(qū)污水全部收集到污水處理廠；負責督促污水處理廠建立健全管理制度和目標考核體系，采取切實有效的措施對污水處理廠運行情況進行考核評價和日常監(jiān)管，確保污水處理廠正常生產(chǎn)運行；負責對城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水水量進行監(jiān)管，每月?lián)嵑藢徫鬯幚砹浚笏褪胸斦肿鳛楹藫芪鬯幚碣M的依據(jù)；負責制定在污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障污水處理廠運轉(zhuǎn)的措施。

第八條市環(huán)保局負責對污水處理廠的進水水質(zhì)、處理后排水水質(zhì)、每日污泥產(chǎn)生量及存貯情況進行定期和不定期抽檢，并將檢測結(jié)果作為污水處理質(zhì)量的依據(jù)，每月報送市財政局。

第九條市發(fā)改局負責自備水源企業(yè)和自來水用戶污水處理費征收標準的核定及污水處理廠運行成本的監(jiān)審。

第十條市水務(wù)局負責城區(qū)排漬泵站的維護和管理及自備水源企業(yè)污水處理費的代征工作。

第十一條市財政局負責污水處理費的收取、撥付、使用情況的日常監(jiān)管和不定期檢查，防止挪用、虛報等行為發(fā)生。

第十二條市審計局依法對污水處理費的收取、使用及管理情況進行審計監(jiān)督。

第十三條市監(jiān)察局負責對各部門的履責情況進行監(jiān)督檢查。

第三章污水處理費管理

第十四條市財政局設(shè)立污水處理費專戶，對污水處理費實行“專戶儲存、收支兩條線”管理。

第十五條污水處理費的征收按照物價主管部門核定的標準和范圍執(zhí)行。自來水用戶的污水處理費由市自來水有限責任公司按用水量在收取水費時代征。自備水源用戶的污水處理費由市水務(wù)局代征。

第十六條市自來水有限責任公司和市水務(wù)局必須按規(guī)定足額征收污水處理費，并在每月的10日前向市財政局報送上月污水處理費代征報表，并全額劃轉(zhuǎn)到市財政局的污水處理費專戶上，不得坐支、挪用。

第十七條污水處理服務(wù)費的撥付程序。

污水處理廠在每個運營月結(jié)束后3個工作日內(nèi)向市政府提交污水處理服務(wù)費申請報告，同時提供當月運營報表，包括由市建設(shè)局核實的污水處理量、由市環(huán)保局核實的出水水質(zhì)檢測報告。

市建設(shè)局和市環(huán)保局分別對運營報告中污水處理水量、水質(zhì)和設(shè)施運行狀態(tài)等內(nèi)容進行核查，簽署意見后，市財政局簽署污水處理服務(wù)費撥付意見，經(jīng)報分管城建和環(huán)保的副市長審核、常務(wù)副市長審批后，將污水處理服務(wù)費及時撥付給污水處理廠。

第十八條因檢修設(shè)施、設(shè)備或不可抗力等因素造成污水處理設(shè)施不能正常運行時，不計污水處理費。

第四章運營管理

第十九條市建設(shè)局和市環(huán)保局應(yīng)當委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構(gòu)或采用在線監(jiān)測設(shè)備對污水處理廠的進、出水水質(zhì)和處理水量進行檢測和計量，相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查。

第二十條污水處理廠進、出水水質(zhì)檢測項目、取樣方法和頻率應(yīng)當按照設(shè)計進水標準和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率應(yīng)達到95％以上，進水超標、設(shè)備檢修及不可抗力的天數(shù)應(yīng)除外。污水處理廠應(yīng)當按照規(guī)定的時間采取水樣，每天水樣的所有檢測項目均達標，當天水質(zhì)視為達標。

第二十一條污水處理廠應(yīng)按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60—94）制定生產(chǎn)管理、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢驗等制度和安全運行應(yīng)急預案。污水處理廠的進、出水及污泥的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)于每月6日前向市建設(shè)局和市環(huán)保局報告。

污水處理廠針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運行應(yīng)急預案，應(yīng)報市建設(shè)局和市環(huán)保局備案。

第二十二條市建設(shè)局應(yīng)當督促污水處理廠開展運行、操作、水質(zhì)化驗等關(guān)鍵崗位人員的崗前培訓。

第二十三條污水處理廠應(yīng)當保障在線監(jiān)測設(shè)施的正常運行，未經(jīng)許可，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀在線監(jiān)測設(shè)施。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)當及時向市建設(shè)局和市環(huán)保局報告。

第二十四條污水處理廠應(yīng)當對運行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負責，并按市建設(shè)局的要求建立生產(chǎn)運行日志和嚴格的取樣、自測以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度（含運行水質(zhì)水量監(jiān)測、藥劑消耗、污泥處置、微生物檢查、生產(chǎn)設(shè)備運行、藥劑進貨和使用情況、在線監(jiān)測設(shè)施運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)等管理臺賬），并于每周、每月向市建設(shè)局和市環(huán)保局等監(jiān)管部門上報進、出水水量水質(zhì)、污泥等指標和運行情況。

第二十五條污水處理廠應(yīng)于每年1月31日前向市建設(shè)局報告上年度的組織機構(gòu)、職工人數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關(guān)內(nèi)容在本市媒體上予以，接受公眾監(jiān)督。

市建設(shè)局要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。

第二十六條污水處理廠進水水質(zhì)超過設(shè)計標準導致出水超標的，有舉證責任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標后，應(yīng)及時向市建設(shè)局和市環(huán)保局報告，有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即取證核實，進行相應(yīng)處理。

第二十七條污水處理廠應(yīng)當按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程》（CJJ／T68—96）的要求，對廠區(qū)及泵站等設(shè)施加強日常維護和管理，保證污水處理設(shè)施和設(shè)備的正常運行。實施設(shè)備和設(shè)施大修、檢修時，應(yīng)當通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)；對確需停運或者部分停運的，污水處理廠應(yīng)當提前15個工作日，向市建設(shè)局和市環(huán)保局提出書面申請，并經(jīng)上級主管部門同意后，由市人民政府批復；對因突發(fā)事件或事故造成污水處理廠全部或部分停運的，污水處理廠必須立即啟動安全運行應(yīng)急預案，并在2小時內(nèi)報告市建設(shè)局和市環(huán)保局，恢復正常運行后，污水處理廠應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對停運期間情況進行總結(jié)，并書面報告市建設(shè)局和市環(huán)保局。

第二十八條污水處理廠應(yīng)當對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或按規(guī)范標準處理后送市垃圾填埋場作衛(wèi)生填埋。屬于危險廢棄物的，嚴格按照危險廢棄物的相關(guān)管理要求進行處理處置。

第五章責任追究

第二十九條有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正；拒不改正的，依法進行責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、謊報運行數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)的；

2、擅自停止運行、閑置或者不正常運營污水處理廠，并造成嚴重環(huán)境污染事故的；

3、造成重大安全、環(huán)境污染事故的；

4、在污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀行為的；

5、違反本辦法相關(guān)規(guī)定及其他影響污水處理廠正常運行的違法行為。

第三十條代征單位漏收或擅自減免污水處理費的，由代征單位等額補齊，并按時足額劃轉(zhuǎn)到污水處理費專戶；代征單位挪用污水處理費的，由市財政、監(jiān)察、審計等部門依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責任。

第六章附則

第三十一條國家、省對污水處理有新的處理標準和工藝要求時，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法自之日起施行。