服務業工作推進實施辦法

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為了推動服務業，優化產業結構，促進經濟社會全面協調快速發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真落實自治區加快服務業發展若干政策，優先發展生產性服務業，積極發展生活性服務業，依托重點項目建設尋求服務業新的增長點，適應城鎮化和居民消費結構升級的趨勢，形成與工業協調并進的產業融合發展態勢，把市打造成為全盟文化信息中心、全盟生產生活物資的批發和配送中心、全盟中等以上收入群體的消費中心和全盟企業集團的總部基地。

二、組織機構及職責

為確保年推進服務業各項工作的順利實施，經研究，決定成立全市推進服務業工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設綜合辦公室和5個專項工作推進組。

（一）綜合辦公室

綜合辦公室設在市發改局，辦公室主任：副主任：。

工作人員：由發改局內部調劑。

工作任務：完善服務業發展措施和目標任務，組織編制第三產業發展規劃。2月底前制定完成自治區加快服務業發展60條優惠政策的具體落實措施。對服務業重點項目進行跟蹤服務，做好服務業運行情況的監測分析，準確及時的掌握發展動態，每季度向領導小組匯報1次服務業運行情況，每半年撰寫一次服務業發展形勢分析報告，針對存在的問題和困難，研究提出推進工作的建議。督促各專項推進組開展工作，積極做好協調聯系和信息反饋，協調解決在工作推進中出現的困難和問題，及時向領導小組匯報。負責領導小組日常工作。

（二）規劃設計專項工作推進組

組長：

副組長：

工作人員：從規劃局、市政勘察設計院抽調。

工作任務：結合城市總體規劃布局，編制完成生產生活物流園區、交通運輸物流園區、中小企業產業園區規劃設計和改造察哈爾大街民族餐飲街外觀設計，提交相關會議研究審定。

工作步驟：2月中旬前完成新區生產生活物流園區的總體規劃和控制性詳細規劃，3月中旬前完成交通運輸物流園區的控制性詳細規劃。3月底前完成中小企業產業園區規劃設計。4月12日前完成改造察哈爾大街民族餐飲街外觀設計。

（三）商貿專項工作推進組

組長：

副組長：

工作人員：從商務局、旅游局抽調。

工作任務：認真做好商貿流通工作的綜合協調，加強對商業企業、個體戶的分類指導，定期監測分析商貿流通市場運行態勢。采取更為靈活有效的措施，培育精品特色商業街，積極發展超市、餐飲和連鎖經營、品牌專賣等，推進高檔次的星級酒店建設，加快促進傳統商貿業向現代流通業轉變。協調推進年商貿流通重點項目，認真做好項目跟蹤服務。

工作步驟：

1、2月底前制定完成年推進商貿流通工作計劃，研究提出商貿流通綜合協調措施和辦法，提交領導小組研究審定。每季度上報1次工作推進情況總結，定期、不定期通過信息、簽報等形式專項反饋。

2、3月初完成重點培育商業街的調研，對額爾敦路、察哈爾大街民族餐飲街、新區和錫林大街汽車銷售區的經營戶進行摸底調查，了解掌握經營情況，建檔立卡，跟蹤服務，實行名冊管理。3月中旬制定培育精品特色商業街工作專項實施方案，重點在商業街產業布局、功能完善、服務優化等方面提供指導，突出培育示范典型，采取以點帶面、點面結合的方式，推進培育特色商業街工作。月12日前完成察哈爾大街民族特色餐飲街的測量、臨街外立面穿衣戴帽工程效果圖設計等，體現民族文化特色，組織開展宣傳告知工作，做到商業與文化的有機結合，也是城市文化的集中體現。4月中旬開工建設察哈爾大街民族特色餐飲街外立面穿衣戴帽工程，確保6月底前完工。

3、加快推進呼市潤宇建材家具城建設，3月10日前完成地勘，3月20日前確定工程施工設計，4月15日前開工建設，確保年內完成一期工程和辦公場所建設。8月底錫林郭勒元和大酒店投入使用。10月底前完成那日格朗旅游度假大酒店、地礦大廈和吉泰大酒店的主體工程。協調重型機械商業城項目業主盡早開工建設，確保10月底前建成運營。年內確保利豐汽車行投入使用，促成小商品批發城建設和國美電器落戶我市。

4、積極扶持外貿中小企業，培育通力鍺業、小肥羊肉業、金鑫工程機械和安通經貿等出口企業，支持發展肉食品加工、服裝制品、絨毛制品和民族特色產品行業，不斷擴大經營規模，促進企業出口創匯，確保年內外貿出口總額達到150萬美元。重點跟蹤服務協鑫集團、華潤集團等投資超億元的外資企業，爭取年內直接利用外商投資突破5000萬美元。

（四）物流專項工作推進組

組長：

副組長：

工作人員：從交通局、商務局抽調。

工作任務：積極發展物流業，按照市場化運作方式，重點推進新區生產生活物流園區、交通運輸物流園區和海鑫物流項目建設，科學合理確定園區功能定位，超前謀劃經營管理體制和運行機制。

工作步驟：

1、2月底前制定年推進運輸物流業發展工作計劃。

2、3月底前編制完成新區生產生活物流園區的可行性研究報告，獲取項目批復立項等相關支持性文件。4月底前協助建設單位完成征地工作。5月1日開工建設。10月30日前完成全部砼路面鋪設，完成當年開工的全部土建設施和配套設施的安裝。年6月底前完善各項附屬工程建設，具備從事經營活動和正常運行的其它必備條件，進行招商宣傳和運作。年7月開始經營。

3、分兩期建設交通運輸物流園區，3月底前做好項目用地的勘察設計，編制完成項目可行性研究報告，獲取項目批復立項等相關支持性文件。4月中旬開工建設一期工程。10月底前完成項目場地平整，達到“三通一平”的條件，完成物流信息中心、停車場、住宿餐飲區的主體工程。年4月中旬開工建設二期工程。年10月底前全部完工。

4、海鑫物流項目。4月中旬開始實施場地硬化、綠化和部分倉儲庫建設，確保年內全部竣工。

（五）市場建設專項工作推進組

組長：

副組長：

改造提升現有專業市場，新建寶力根街道辦事處農貿市場、團結隊農貿市場、建材市場和煤炭市場，努力實現專業市場提檔升級。建立市場聯合管理機制，組織開展聯合專項檢查行動，加強市場規范化管理，進一步提高市場服務水平。

工作步驟：

1、2月底前編制完成畜產品交易市場功能布局調整專項方案，完善服務功能定位，科學合理劃分功能區，充分利用好現有空間。3月初配備專職管理人員到位，積極開展市場調研工作。修編完成畜產品交易市場管理辦法，召開專題會議研究審定后實行。3月中旬做好宣傳引導，組織相關人員開展宣傳單發放、張貼通告等宣傳告知工作。4月初正式運營畜產品、糧油、蔬菜、水果等多種農畜產品的交易，盡早實現繁榮活躍。4月底前完成信息員隊伍建設，在每個蘇木鎮場、每個嘎查都確定1位兼職信息員，認真做好培訓工作，建立健全工作制度，每日定時報送畜產品出售等相關信息，安裝電子交易系統，打造畜產品銷售信息網絡平臺。

2、2月底前完成對109農貿市場、二中農貿市場、南統建農貿市場的調研工作，研究制定改造提升專業市場工作方案，提出實實在在的措施和辦法。3月底前完成改造工程的規劃設計，積極協調市場業主投資改造，提供一些資金和政策扶持，統籌實施改造工程，確保年內完成現有農貿市場提檔升級。其中，109農貿市場改造，主要對臨街房屋進行全面修繕，更新廣告牌匾，實施排水、雨水管道等配套設施工程，安裝統一柜臺和頂棚，力爭建成全封閉式的交易大廳；二中農貿市場改造，主要對市場內商業用房進行改造，建設二層商鋪，全面修繕市場內房屋，維修給排水、雨水、供熱管道，安裝統一的柜臺和頂棚；南統建農貿市場改造，主要對市場內店鋪進行粉刷，更新廣告牌匾，完善給排水、雨水管道。

3、采取市場化運作的方式，抓緊開展招商引資工作，正確合理選址，提供政策扶持，盡早開工建設寶力根街道辦事處農貿市場、團結隊農貿市場、建材市場和煤炭市場等4個專業市場，爭取年內完成主體工程建設。協調飼草料交易市場、農牧機械交易中心業主，采取合作經營等有效措施，盡快繁榮活躍。

4、由城管局牽頭，工商、稅務、衛生、商務、農牧等部門配合，每季度開展1次大型聯合檢查專項行動，把每個攤位每個店鋪的基本情況都要建檔立卡，在衛生、檢疫、臺帳管理、規范服務等方面進行全面監督檢查。對達不到相關標準的，要督促限期整改，限期內仍達不到標準的，堅決依法取締經營資格。

（六）新型服務業專項工作推進組

組長：

工作人員：

工作任務：積極做好引進金融機構工作。圍繞社區服務、信息咨詢、建筑工程評估、會計事務等行業謀劃項目，發展社區物業、家政、健身娛樂等消費性服務業。

工作步驟：

1、由財政局負責，與招商銀行、交通銀行和華夏銀行等全國性股份制商業銀行廣泛接洽，積極提供優惠政策和便利的辦公場所，年內引進2—3家新的金融機構，超前謀劃地方商業銀行籌建工作。由建設局、財政局負責，積極協調上級有關部門，年內引進1—2家高資質的建筑工程評估和會計事務機構。

2、由建設局負責，要求新建住宅小區配備專業的物業管理機構和專職人員，嚴格把關，督促檢查，確保今后所有新建住宅小區都達到物業管理相關要求，否則一律不予辦理房產證。

三、有關要求

（一）各部門單位要高度重視此項工作，服從領導小組指揮，實行一把手負責制，轉變觀念，強化責任，加強協同配合，做好部門之間的銜接，形成整體合力，把每項工作都落實責任人，安排專人負責專項推進，確保各項工作落到實處。

（二）綜合辦公室和各專項工作推進組在領導小組的統一指揮下，按照本方案的總體要求和各自分擔的工作任務，在本方案自印發之日起10日內制定更加詳細系統的專項實施方案和工作推進時間表，報送到綜合辦公室（市發改局）。

（三）領導小組要實行每半月工作調度制度，各有關單位要每半月向綜合辦公室報送1次工作進展情況，由綜合辦公室匯總，領導小組每月向市委、政府匯報1次。

（四）市政府督查信息室要圍繞本方案確定的工作任務和步驟安排，加大工作督查力度，切實做好信息反饋工作。對工作成績顯著的部門單位予以通報表揚，對因重視不夠，工作不力、落實不到位的部門要在全市范圍通報批評。