社區(qū)禁毒和康復工作方案

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為貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）和《戒毒條例》，按照、市禁毒委員會的統(tǒng)一要求，為深入開展辦事處社區(qū)戒毒和康復工作，特制定如下實施方案：

一、明確指導思想

建立政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制，實行預防為主，綜合治理的工作方針，堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，健全戒毒治療、康復指導、救助服務兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，加快推進社區(qū)戒毒和康復工作，全面鞏固和深化禁毒成果，保護公民身心健康，為構建和諧、促進全處經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

二、強化組織領導

為加強全處社區(qū)戒毒和康復工作的組織領導，成立由辦事處黨委副書記、辦事處主任滕寶山任組長，辦事處黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡處主任、綜治辦主任胡萬學任副組長，辦事處綜治辦、工會、共青團、婦聯(lián)、民政、人力資源社會保障、財政所、市第二人民醫(yī)院、中心學校、水陸派出所、司法所等單位和部門負責人為成員的辦事處社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。領導小組下設辦公室，由梁春云任辦公室主任，具體負責日常工作。各社區(qū)也要相應成立社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。

三、明確職責分工

領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好社區(qū)戒毒和康復工作。

辦事處綜治辦公室：將社區(qū)戒毒和康復工作納入綜治工作重要議事日程，同部署、同檢查、同考核。

市第二人民醫(yī)院：負責組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與社區(qū)戒毒和康復工作；組織開展美沙酮藥物維持治療工作；對吸毒人員情況進行評估；規(guī)范和管理自愿戒毒醫(yī)療機構。

辦事處民政辦公室：負責指導各社區(qū)居委會將社區(qū)戒毒和康復工作納入社區(qū)建設、社區(qū)管理和考核；將符合社會救助的戒毒人員納入救助范圍。

辦事處勞動保障辦公室：配合市人力資源勞動保障就業(yè)局，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒康復人員，組織開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息；對實現(xiàn)就業(yè)的社區(qū)戒毒和康復人員，根據(jù)政策規(guī)定提供社會保障。

辦事處工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織：負責禁毒宣傳，組織社工、義工和志愿者參與社區(qū)戒毒和康復工作。

辦事處財政所：將社區(qū)戒毒和康復工作經(jīng)費列入本級財政預算。

中心學校：負責對社區(qū)戒毒和康復人員進行文化教育；對在校學生開展預防教育。

水陸派出所（禁毒辦）：負責對社區(qū)戒毒和康復人員檢測登記，實行動態(tài)管理；對吸毒成癮人員強制隔離戒毒，對康復人員解除強制隔離戒毒；參與社區(qū)戒毒和康復人員的日常管理；配合衛(wèi)生部門開展美沙酮藥物維持治療工作。

司法所：負責對社區(qū)戒毒和康復人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒和康復人員提供司法援助；配合水陸派出所（禁毒辦）開展吸毒人員登記工作。

四、強化工作措施

（一）建立和完善社區(qū)戒毒和康復工作專業(yè)機構和隊伍。

有吸毒人員的社區(qū)居委會要在領導小組的統(tǒng)籌安排下，根據(jù)人員變動的實際情況，充實和調(diào)整社區(qū)戒毒和康復工作領導小組。社區(qū)戒毒和康復工作領導小組由社區(qū)主任、社區(qū)民警、社區(qū)專（兼）職禁毒社工、禁毒志愿者、社區(qū)醫(yī)護人員等組成，領導小組組長由社區(qū)主任兼任。社區(qū)戒毒和康復工作領導小組對每名社區(qū)戒毒和康復人員，建立一個由其家庭人員（監(jiān)護人）、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)護人員、社區(qū)專（兼）職社工、禁毒志愿者及其所在單位代表等組成的社區(qū)戒毒和康復工作小組。各社區(qū)在聘用現(xiàn)有專職社工的基礎上，還可以吸納志愿者、義工等參與社區(qū)戒毒和康復工作。

（二）落實社區(qū)戒毒和康復工作經(jīng)費。

嚴格按照《禁毒法》的規(guī)定，將社區(qū)戒毒和康復經(jīng)費列入本級年度財政預算。依法依規(guī)接受社會捐贈，積極爭取企事業(yè)單位、機關團體、個人為開展社區(qū)戒毒和康復工作提供財物和經(jīng)費支持。

（三）規(guī)范社區(qū)戒毒和康復工作機制。

一是建立吸毒人員臺賬。開展吸毒人員排查，，全面掌握轄區(qū)吸毒人員分布情況與現(xiàn)狀。二是建立強制隔離戒毒出所人員接受社區(qū)戒毒和康復的“無縫銜接”制度。強制隔離戒毒人員出所前15日，強制隔離戒毒所應當將有關情況通報強制隔離戒毒決定機關和社區(qū)戒毒和康復執(zhí)行地（戶籍地或固定住所所在地）。三是建立社區(qū)戒毒和康復人員評估制度。社區(qū)戒毒和康復工作專業(yè)機構要每半年對社區(qū)戒毒和康復人員，從“生理戒斷狀況、遵守協(xié)議情況、適應社會能力”等三個方面進行一次綜合量化評估，客觀反映社區(qū)戒毒和康復人員的現(xiàn)狀。檢查社區(qū)戒毒和康復計劃的落實情況，幫助社區(qū)戒毒和康復人員逐步回歸社會。四是針對目前存在的對社區(qū)戒毒和康復人員調(diào)查摸底工作不全面、幫教措施不到位、社區(qū)康復及藥物治療維持率低及與相關部門溝通協(xié)調(diào)不及時、信息反饋不及時等現(xiàn)狀，有針對性地采取措施，逐步解決。

（四）加強督辦，嚴格考核。

辦事處社區(qū)戒毒和康復工作領導小組要把社區(qū)戒毒和康復工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考評的重要內(nèi)容，實行動態(tài)管理，每半年一次聽取社區(qū)戒毒和康復工作情況，研究解決存在的困難和問題。辦事處綜治辦要強化檢查和考評力度，定期開展社區(qū)戒毒和康復工作檢查考核，對工作扎實、成效顯著的，要總結推廣經(jīng)驗，予以表彰獎勵；對工作不落實，措施不得力的單位實行責任追究，對問題嚴重，影響面大的單位要嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”。