教育局收費監督工作方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市紀委二次全會和市政府廉政工作會議精神，以深入開展創建規范教育收費示范區、校活動為契機，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅持和完善治理教育亂收費工作的社會監督機制，上下聯動，標本兼治，綜合治理，加大力度，務求實效，推進教育亂收費治理工作深入開展。

二、目標要求

以建立社會監督網絡為抓手，以規范教育收費行為和促進社會和諧為目標，堅持“管用、真抓、長效”六字方針，真正實現“三個明顯下降”（即群眾信訪舉報明顯下降、違紀金額明顯下降、違紀案件明顯下降），使教育收費行為進一步規范，群眾滿意度進一步提高。

三、組織領導

四、社會監督的主要內容

（一）各中小學校是否存在：違反義務教育經費保障新機制政策“一邊免費，一邊亂收費”；違反規定借辦興趣班、特長班和補課名義收費；違反公辦高中招收擇校生“三限”政策的收費行為；違反“一費制”和“一次性”收費規定收費；違反規定代收保險費、服裝費、教輔資料和學習用具等代收費和服務性收費；違反規定搭車收費，以各種名目強迫學生家長捐資、贊助；違反教育收費公示制度的規定，不公示或不及時公示以及假公示學校收費項目、收費標準、收費資金使用情況；違反“一證、兩公開、四統一”收費辦法；違反“兩免一補”政策等。

（二）各級黨政機關和有關單位是否存在：超越權限擅自批準或自立教育收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的；違反有關規定，通過學校向在校學生收取各種集資款、贊助款，或強制學生投保的；向學校分配收費任務和指標，或者對學校亂罰款、亂集資、亂攤派和搭車收費的；違反國家有關學校收費管理規定，調控、截留、擠占、挪用學校公用經費的；對所屬部門、學校的亂收費行為放任不管或制止不力的；其他違反法律法規和政策規定的收費行為的。

（三）確保義務教育經費保障機制改革資金堅決落實到位，不轉嫁到人民群眾頭上。區財政將義務教育經費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，及時足額撥付義務教育經費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規定發放。用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。健全預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出。設立教育資金專戶，對所有義務教育經費保障機制改革的補助資金實行專戶管理，封閉運行。加強對學校公用經費管理的監督，對中小學財務公開制度執行情況進行監督，確保資金分配使用的及時有效。

五、主要措施

（一）構建城鄉立體監督網。從各中小學義務收費監督員，部分人大代表，政協委員，村委、社區干部和熱衷于社會公益事業的社會各界人士中聘請若干名治理教育亂收費社會監督員。區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室定期對治理教育亂收費社會監督員進行培訓，提出工作要求，組織視察和檢查活動，采取聽證質詢等各種形式充分征求他們的意見和建議，收集相關信息，對反映集中應予查糾的問題，按規定程序進行及時處理。

（二）建立學生家長資料庫。學生家長是教育亂收費的直接受害者，他們對亂收費的情況最知情，反應最直接，但他們對國家政策又不甚了解，因此，為了充分聽取群眾呼聲，就必須在全區各學校建立學生家長資料庫，疏通反映渠道。各學校要把每位學生家長的相關資料提供給區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室，辦公室從該資料庫中隨時隨機抽取部分學生家長名單，背靠背地聽取他們的意見，獲取有效信息，進行快速處理。

（三）強化部門聯合整治機制。根據區黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的要求，區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室工作由區糾風辦牽頭、區教育局具體負責，物價、財政、監察、審計等部門按職能各負其責。區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室要制訂聯合整治制度，定期召開領導小組成員單位聯席會，討論、通報、決定相關事項。

（四）建立治理教育亂收費快速處置機制

1、向社會公布區治理教育亂收費社會監督長效機制工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

2、由區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室負責做好涉及教育亂收費的群眾來信、來訪、來電的接待、登記等工作。

3、群眾反映教育亂收費的一般問題由區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組辦公室處理，在5個工作日內調查核實并反饋處理結果，向違規亂收費的單位簽發整改意見書。

4、群眾反映教育亂收費的較嚴重問題由區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組組成檢查組，迅速進入調查工作狀態，10個工作日內查結并反饋，向違規亂收費的單位簽發整改意見書。

5、上級要結果的信訪舉報案件，按上級要求辦理。

6、不定期召開治理教育亂收費社會監督員會議，交流監督工作意見、心得，通報治理教育亂收費的政策、措施及成效。

7、對亂收費嚴重的學校采取酌減專項經費支持，調減招生計劃，控制申報教育專項，撤銷先進或示范稱號，對學校和有關責任人評先、評優、晉級、評定職稱實行“一票否決”。凡亂收費信訪性質嚴重并且其學校校長已被評為優秀校長的學校，一經核實，均按程序取消該校校長“優秀校長”稱號。對亂收費案件的相關責任人，按照有關規定嚴肅追究責任。

8、建立對教育亂收費信訪反映嚴重部門和單位進行談話制度。對教育亂收費信訪反映嚴重的部門和單位，區治理教育亂收費社會監督長效機制工作領導小組將約該單位負責人進行談話（個別談話或集體談話），性質嚴重的由區領導找其談話，嚴肅指出其當前存在和需要注意的問題，并責成其立即改正；對于改正不明顯或者沒有改正的，將按照干部管理權限，視其情節輕重作出組織處理或紀律處分。