縣交管隊(duì)道路交通責(zé)任制實(shí)施方案

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按照省公安廳交警總隊(duì)和市局交警支隊(duì)的統(tǒng)一部署，決定自即日起在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“暢通安全行”主題活動(dòng)，實(shí)行道路交通管理“包保責(zé)任制”。為確保工作實(shí)效，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深化社會(huì)管理創(chuàng)新為目的，認(rèn)真組織開(kāi)展總隊(duì)部署的“暢通安全行”主題活動(dòng)，以“包保責(zé)任制”為抓手，以“暢通安全行星級(jí)路”創(chuàng)建為載體，大力加強(qiáng)和改進(jìn)公安交通管理工作，全力預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。具體實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，特別是重點(diǎn)交通違法行為導(dǎo)致的重大以上道路交通事故下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上特大事故。

（二）城區(qū)機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率控制在5%以內(nèi)，省道嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率控制在10%以內(nèi)。

（三）路面見(jiàn)警率和民警管事率明顯提升，利用“包保責(zé)任制”和GPS監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)勤務(wù)督導(dǎo)考核，進(jìn)一步提高路面管控率和重點(diǎn)違法行為查糾率。

（四）疏堵保暢能力顯著增強(qiáng)，城區(qū)力保不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間的交通擁堵，省道力保不發(fā)生長(zhǎng)距離的交通堵塞。

（五）群眾對(duì)道路交通環(huán)境滿意率提升，不發(fā)生被省級(jí)以上主流新聞媒體公開(kāi)曝光、影響交警形象的嚴(yán)重問(wèn)題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“暢通安全行”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，大隊(duì)班子其他成員任副組長(zhǎng)，副大隊(duì)長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)辦公室主任。抽調(diào)相關(guān)股室所隊(duì)業(yè)務(wù)骨干成立會(huì)戰(zhàn)指揮部。指揮部分四個(gè)工作組：

（一）信息調(diào)度組：由辦公室、法制室、事故股抽調(diào)專人組成。負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮調(diào)度、下發(fā)通知、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)組織、信息上報(bào)、信息反映；配合督導(dǎo)考核組做好考核通報(bào)等工作。

（二）督導(dǎo)考核組：由辦公室、法制室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)對(duì)工作措施、承包責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行日常性的指導(dǎo)、檢查，并納入紀(jì)律監(jiān)督范疇和績(jī)效考核內(nèi)容；按照“日清、月結(jié)、半年考、年終評(píng)”的模式，定期逐級(jí)考核、通報(bào)、排名；及時(shí)向信息調(diào)度組反饋檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)工作情況。

（三）宣傳報(bào)道組：由宣教股、辦公室及各中隊(duì)宣教民警組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)主題活動(dòng)、“包保責(zé)任制”工作措施的對(duì)外宣傳、報(bào)道。將宣傳工作貫穿“暢通安全行”主題活動(dòng)始終，積極會(huì)同縣宣傳、文明辦、教育、司法、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)“暢通安全行”主題活動(dòng)的宣傳報(bào)道；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展“暢通安全行”系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)，設(shè)立“暢通安全行”主題活動(dòng)專欄等形式，廣泛宣傳開(kāi)展“暢通安全行”主題活動(dòng)的重要意義和采取的工作措施。在城區(qū)、省道明顯位置設(shè)立“保東西南北道路暢通，讓四面八方群眾滿意”等宣傳標(biāo)牌，提高“暢通安全行”主題活動(dòng)的群眾知曉率。廣泛開(kāi)展“暢通安全行”溫馨提示活動(dòng)，在城市主干道設(shè)立“人車互禮讓，安全又通暢”、“和諧至美，大路至?xí)场钡葴剀疤崾菊Z(yǔ)；在農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路設(shè)立“寧在時(shí)間里等安全，不在危險(xiǎn)里搶時(shí)間”、“帶著平安上路，載著幸?；丶摇钡葴剀疤崾菊Z(yǔ)。

（四）業(yè)務(wù)推進(jìn)組：由法制室、宣教股、車管所、事故股有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。結(jié)合各自工作職能和責(zé)任分工，積極推進(jìn)、督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)措施的落實(shí)。

大隊(duì)所屬各單位要明確民警責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)到人，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

三、大隊(duì)包中隊(duì)“包保責(zé)任制”分工

（一）總包保人

黨委委員、副局長(zhǎng)、交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

（二）包保人

1、一中隊(duì)、四中隊(duì)；2、城區(qū)中隊(duì)、三中隊(duì)；3、開(kāi)發(fā)區(qū)中隊(duì)；4、二中隊(duì)

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)?！皶惩ò踩小敝黝}活動(dòng)，是省廳交警總隊(duì)在廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上作出的重要決定，是針對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)和道路交通管理工作現(xiàn)狀采取的重點(diǎn)舉措，也是深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力預(yù)防和減少道路交通事故的重大戰(zhàn)役。這一主題活動(dòng)，不是單一的，而是綜合的，涵蓋了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是長(zhǎng)期的，作為一貫工作方式常抓不懈。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保主題活動(dòng)健康、扎實(shí)開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“包?！必?zé)任制。各中隊(duì)要進(jìn)一步細(xì)化“包保責(zé)任制”方案，參照大隊(duì)包保模式，把各路段的包保責(zé)任具體到民警；各股室所隊(duì)要結(jié)合工作職能和承包責(zé)任制定分方案，并將民警的包保責(zé)任細(xì)化到“民警包中隊(duì)路段”；會(huì)戰(zhàn)指揮部各小組要根據(jù)“包?！必?zé)任制列出具體的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化和明確工作要求。各包保責(zé)任單位要做到“三明確”，即：包保分工明確、包保目標(biāo)明確、包保責(zé)任明確。做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上路、全警全力、全防全控，落實(shí)“35上路巡查”工作模式（即：大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每人每周確保至少有3天上路，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每人每周確保至少有5天上路）。領(lǐng)導(dǎo)同志上路要與一線民警一同疏擁堵、查違法、防事故、保安全，并對(duì)路面管控工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：大隊(duì)班子成員；各股、室、所、隊(duì)；主題活動(dòng)會(huì)戰(zhàn)指揮部）

（三）創(chuàng)建“暢通安全行星級(jí)路”。大隊(duì)將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在省道范圍內(nèi)創(chuàng)建至少兩條“暢通安全行星級(jí)路”，各中隊(duì)要提前部署，落實(shí)創(chuàng)建工作措施。“暢通安全行星級(jí)路”主要?jiǎng)?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：秩序好，事故少，道路暢。秩序好，就是道路上車輛、行人規(guī)范出行，遵章率高；事故少，就是四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降，并且年內(nèi)不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路暢，就是年內(nèi)不發(fā)生長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間交通堵塞。對(duì)依此評(píng)定的“暢通安全行星級(jí)路”，將在主流媒體上公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（責(zé)任單位：大隊(duì)班子成員、各包保責(zé)任單位）

（四）加大路面管控和整治力度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“包保責(zé)任制”、網(wǎng)格化巡邏和“五定一包”路面管控機(jī)制，提高路面見(jiàn)警率和民警管事率。各中隊(duì)要嚴(yán)查酒后駕駛、超速行駛、追逐競(jìng)駛、超員超載、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、遮牌污牌等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持集中整治與常態(tài)整治相結(jié)合，一方面落實(shí)“每周兩次統(tǒng)一行動(dòng)日”制度開(kāi)展突擊整治，另一方面將重點(diǎn)交通違法行為的整治納入日常管理和績(jī)效考核，確保整治工作常態(tài)化。各中隊(duì)要在省道收費(fèi)站和市際交界處設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，對(duì)7座以上營(yíng)運(yùn)客車逐一檢查登記，全力消除動(dòng)態(tài)交通事故隱患。（責(zé)任單位：法制室、各中隊(duì)）

（五）加強(qiáng)交通管理科技應(yīng)用。有效整合和優(yōu)化現(xiàn)有科技資源，充分發(fā)揮其作用。法制室、事故股、各中隊(duì)等單位根據(jù)各自職責(zé)利用公安交通管理綜合分析研判系統(tǒng)、道路交通事故處理信息系統(tǒng)、交通違法業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、交警隊(duì)信息平臺(tái)等系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦公室、法制室、車管所及各中隊(duì)要加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)實(shí)施城市交通組織，視情采取貨車夜運(yùn)、公交優(yōu)先、路口渠劃、單向交通、左向待轉(zhuǎn)、高峰禁左等一系列行之有效的交通組織措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大隊(duì)將以“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，至3月底，完成市際、縣際交接處高清公路治安卡口系統(tǒng)建設(shè)，針對(duì)省級(jí)事故黑點(diǎn)發(fā)生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的發(fā)生，針對(duì)違法行為高發(fā)點(diǎn)采取有效措施遏止道路交通違法行為的發(fā)生，省道公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成率達(dá)到80%以上；至年底，重點(diǎn)分析交通肇事逃逸事故逃跑軌跡，在關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置高清公路治安卡口系統(tǒng)，分析事故數(shù)據(jù)針對(duì)事故黑點(diǎn)采取有效措施遏止道路交通事故的發(fā)生，省道公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成率分別達(dá)到100%；要加大利用電子設(shè)備查處交通違法的比例，固定違法證據(jù)，避免正面沖突，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。辦公室、法制室等部門要完善巡邏警車GPS定位平臺(tái)，以此強(qiáng)化巡查和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)路面“扁平快管理”。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、事故股、各中隊(duì)）

（六）推進(jìn)安全隱患排查整治。大隊(duì)辦公室、法制室及各中隊(duì)要對(duì)轄區(qū)雙向四車道以上的公路和雙向六車道及以上城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通管理設(shè)施進(jìn)行排查，積極爭(zhēng)取縣政府重視支持。大力推動(dòng)道路中間隔離設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路及其他易發(fā)事故的雙向四車道以上公路、雙向六車道以上城市道路在3年內(nèi)全面設(shè)置中間物理隔離設(shè)施的要求。事故股定期分析道路交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，指出事故多發(fā)的點(diǎn)段和重點(diǎn)群體，法制室依此督導(dǎo)落實(shí)路面管控措施，各中隊(duì)強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的高危路段、高危車輛、高危人員、高危時(shí)間的整治，全力遏制道路交通事故的發(fā)生。車管所要研究對(duì)策、落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車的源頭管理。車管、事故及各中隊(duì)要落實(shí)校車、?；奋?、客車此類車輛和人員交通違法行為、交通事故情況通報(bào)和抄告制度。法制室、各中隊(duì)要完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，重點(diǎn)強(qiáng)化雨雪霧天、急彎陡坡、瓶頸路段以及突發(fā)事件等復(fù)雜條件下的管控。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、事故股、車管所、各中隊(duì)）

（七）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。宣教股、各中隊(duì)要加快交通安全宣傳教育社會(huì)化進(jìn)程，建立完善交通安全宣傳教育責(zé)任制。年內(nèi)完成廣通物流交通安全宣傳教育基地，以駕駛?cè)?、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民、私家車主為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)。要采取廣播宣講、文藝演出、播放光碟、擺放圖板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳材料等多種形式，在全社會(huì)形成人人關(guān)心交通安全、人人維護(hù)交通安全的良好局面。（責(zé)任單位：宣教股、各中隊(duì)）

（八）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。辦公室、法制室加強(qiáng)此項(xiàng)活動(dòng)的考核，將其作為年終考評(píng)的重要依據(jù)，并落實(shí)責(zé)任追究制度。根據(jù)《省公安機(jī)關(guān)調(diào)查追究特大道路交通事故管理責(zé)任暫行規(guī)定》要求，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故進(jìn)行責(zé)任倒查。同時(shí)，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名為“暢通安全行星級(jí)路”的予以摘牌；對(duì)發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消兩年“暢通安全行星級(jí)路”評(píng)定資格；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“暢通安全行星級(jí)路”評(píng)定資格，取消所在單位以及各級(jí)包保責(zé)任人本年度一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：辦公室、法制室、主題活動(dòng)會(huì)戰(zhàn)指揮部、督察考核組、各中隊(duì)）

（九）推進(jìn)路面執(zhí)法規(guī)范化。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貫穿于主題活動(dòng)和日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中，各中隊(duì)要以支隊(duì)組織開(kāi)展的交通秩序規(guī)范化、精細(xì)化管理教學(xué)法活動(dòng)為載體，切實(shí)組織好教學(xué)、演練和匯操，根據(jù)支隊(duì)印發(fā)的《教案匯編》搞好城市道路高峰時(shí)段執(zhí)勤、公路巡邏、當(dāng)場(chǎng)處罰程序、路線交通警衛(wèi)、交通指揮手勢(shì)等五項(xiàng)工作的教學(xué)工作，通過(guò)學(xué)、幫、教、練，切實(shí)提高路面執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：法制室、辦公室、各中隊(duì)）

（十）加強(qiáng)信息控制。市局交警支隊(duì)網(wǎng)主頁(yè)已開(kāi)設(shè)“暢通安全行”主題活動(dòng)專欄，各單位要組織專人及時(shí)上傳信息，搞好日常匯總上報(bào)，及時(shí)反映工作情況；同時(shí)要及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取整改措施。（責(zé)任單位：主題活動(dòng)會(huì)戰(zhàn)指揮部信息調(diào)度組、各中隊(duì)）