工委四型機關建設工作方案

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為扎實推進市工業和能源委“四型”機關建設，打造廉潔高效的政務環境，按照《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發<市建設“四型”機關的實施意見>的通知》、《市直機關建設“四型”機關2012年度工作推進計劃》和《市工業和能源委員會建設“四型”機關實施方案》的部署和要求，結合實際，現就2012年建設“四型”機關制定本工作推進方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以打造廉潔高效的政務環境為核心，以建設政治堅定、務實高效、勤政廉政、和諧文明、人民滿意的機關為目標，進一步轉變機關作風，提高工作效率，樹立機關良好形象，為促進各項工作、加快推進新型工業化提供堅強有力的保證。

二、主要原則

一要堅持實事求是、注重實效；二要堅持建設、建立長效機制，注重制度的執行；三要堅持“四個結合”，即規定動作與自選動作相結合、定性與定量相結合、表彰與懲戒相結合、典型示范與探索創新相結合。

三、目標要求及主要工作任務

（一）年度目標要求

圍繞市工業和能源委“四型”機關建設的總體目標要求，通過啟動并扎實推進“四型”機關建設各項工作，使市工業和能源委機關到2012年年底基本形成“四型”機關格局。

（二）主要工作任務

圍繞年度目標要求，全年應重點抓好以下工作：

1、建立工作機構，制定工作方案，啟動“四型”機關工作。一是及時傳達學習全市建設“四型”機關動員會議精神和《市直機關建設“四型”機關2012年度工作推進計劃》，研究成立市工業和能源委建設“四型”機關領導小組及其辦公室，明確工作職責任務。二是結合實際制定市工業和能源委建設“四型”機關實施方案和年度工作推進方案，明確并分解目標任務。三是召開動員會，啟動市工業和能源委建設“四型”機關工作，單位主要領導作動員講話。

2、打造“學習型”機關基本格局。圍繞建設“學習型”機關的具體目標要求，本年度要重點做好以下工作：一是加強宣傳教育，堅持學習工作化、工作學習化，積極引導和培育機關干部崇尚學習、自覺學習、人人學習、終身學習的良好氛圍。二是在認真分析機關黨員和干部現狀的基礎上，研究制定干部素質提升中長期規劃和年度計劃，并認真組織實施。三是認真擬定學習計劃，切實抓好黨委中心組、支部和機關政治理論及業務學習，組織領導班子成員、機關黨員和干部職工認真學習政治理論、各項業務知識、法律法規知識和科學文化知識。四是積極組織開展或參與“四個一”機關文化活動，即每半年組織一場專家報告會、每年推薦干部讀一本好書、每年開展一次機關文化周活動、每年舉行一次建設“四型”機關讀書心得征文比賽。五是在機關中廣泛普及文明禮儀知識，倡導普通話，規范公務用語用字，不斷提升機關工作人員文明素質和機關文明禮儀程度。六是建立學習激勵措施。把干部職工學習的情況作為年度考核、評先選優、提拔任用的重要參考依據。

3、打造“服務型”機關基本格局。圍繞建設“服務型”機關的具體目標要求，本年度要重點做好以下工作：一是加強機關干部理想信念教育和宗旨教育。組織開展思想道德教育、創建服務型黨組織、誠信教育等主題教育活動，啟動“心系企業”主題實踐活動，強化干部職工的宗旨意識、責任意識、誠信意識和服務意識。二是加強門戶網站群和數據傳輸系統建設，力爭與十五個縣、區（市）工業經濟部門實現互聯互通。三是認真做好政務信息網上工作，做到能公開的一律公開，為企業和群眾辦事提供便利。四是建立領導接待群眾來訪、定期組織干部下訪、矛盾糾紛排查化解、信息主動公開、依申請公開、公開保密審查、公開責任追究等服務制度。五是在機關開展“六個一”活動，即：見面問一聲好，進門讓一個座，話前倒一杯茶，情況問一聲明，辦事給一個公，臨走道一聲安。推行公務禮貌用語，完善接待和招待制度等，使機關干部服務質量進一步提高。

4、打造“效能型”機關基本格局。圍繞建設“效能型”機關的具體目標要求，本年度要重點做好以下工作：一是按照市審改辦的要求，進一步減少和規范審批事項，做到能放則放，能簡則簡，能快則快。組織對機關審批事項、備案事項和便民服務項目進行深入清理；對保留的行政審批和便民服務項目按規定集中到一個科室，成建制遷入政務服務中心，并授權窗口人員辦理審批事項，辦結時限按法定時限壓縮30%以上，按期辦結率達到100%。二是推進機關信息化建設。加強門戶網站群和數據傳輸系統建設，逐步實現網上遠程申報、審批；充分利用市公務員辦公業務資源網、公文傳輸系統、門戶網站群和數據傳輸系統等信息資源，全面推進網上辦公。三是嚴肅機關工作紀律，加強機關工作制度建設。堅持和完善現有機關工作制度，嚴肅機關會風會紀，嚴格執行機關考勤、值班和請銷假等各項管理制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、服務代辦制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制、同崗替代制、績效考評制和失職追究制等制度，提高服務質量和工作效率。四是在機關實行科室及個人效能建設承諾制，從思想建設、作風建設、服務意識、遵紀守法等方面推進干部自我規范、自我約束。五是加強機關效能建設的監督考核。制定市工業和能源委效能建設考核評價和獎勵懲誡制度，以表彰先進、激勵后進。加強平時督促檢查，把科室和干部效能建設納入評先選優、選拔任用的重要依據。六是強化節約意識，完善節約措施。從辦公用水、用電、耗材、會議、公務用車、公務接待等多方面進行控制，縮減預算，降低成本，大力精簡會議和文件。

5、打造“廉潔型”機關基本格局。圍繞建設“廉潔型”機關的具體目標要求，本年度要重點做好以下工作：一是加強機關干部廉潔自律教育。通過加強思想政治建設，開展警示教育、革命傳統教育、典型示范帶動、針對性教育等，切實打牢機關干部廉潔自律的思想基礎。二是強化反腐制度建設。進一步落實反腐倡廉建設責任制，按照“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的要求，層層落實領導責任和工作責任；堅持和完善領導班子重大事項集體民主決策、機關干部重大事項報告、述職述廉等制度；認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。三是加強重點環節和重點人員的監督檢查。切實加強對機關中層以上干部特別是班子成員、監管企業領導人員和直接面對服務對象的科室人員遵守廉潔自律規定的監督檢查，加強對項目申報、大額度資金使用、干部選拔任用、國有資產監管、企業改革改制等重點環節的監督檢查。四是認真開展警示誡勉工作，做到制度在先，防范在前，關口前移；嚴格執行有關規范津補貼、公務用車的有關規定和制度；大力推進黨務公開，完善黨內民主，推進黨內監督。五是推行廉潔自律公開承諾、推行公務卡消費，積極探索加強黨風廉政建設的新思路新方法。

四、切實加強組織領導

要切實提高思想認識，把“四型”機關建設作為當前和今后一個時期加強機關自身建設、打造廉潔高效的政務環境的一個主要抓手。班子成員要根據工作分工，結合實際抓好分管科室“四型”機關建設有關工作的指導和督促；領導小組辦公室要結合實際，按照“四型”機關建設總體方案和年度工作計劃的要求，抓好工作推進、督促檢查、迎接考核驗收等工作；各科室和全體干部職工要深化認識，自覺參與“四型”機關建設，完成有關創建任務；對“四型”機關建設中不服從安排，嚴重影響創建進程和機關形象的科室和人員，由委黨委和紀委實行嚴格問責。要通過召開動員會、門戶網站、工作簡報等大力宣傳報道“四型”機關建設活動，積極營造濃厚氛圍，推動“四型”機關建設活動的深入扎實開展。