市政辦工業轉型升級實施方案

導語：市政辦工業轉型升級實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”末，全市規模以上工業總產值突破萬億元。今后一個時期，工業仍是我市經濟社會發展的重要支柱。同時應當看到，國際國內經濟形勢復雜多變，環境和資源約束日趨嚴峻。我市工業與先進地區相比，存在傳統產業比重大、新興產業規模小，產業集中度低、自主創新能力不強等問題。推進工業轉型升級、調整優化存量、加快形成增量、實現可持續較快發展，成為我市工業“十二五”期間的緊迫任務。根據國務院《工業轉型升級規劃》和中共市第十一次黨代會精神，結合工業發展實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想。堅持以科學發展為主題，按照國家和省、市轉方式、調結構的總體部署，搶抓半島藍色經濟區建設的重大機遇，緊緊圍繞世界眼光、國際標準、本土優勢的要求，把項目建設作為科學發展的生命線，突出抓好傳統產業升級、新興產業壯大、創新能力提升和產業集聚發展四大目標任務，加快推動發展模式向質量效益型轉變、發展動力向創新驅動型轉變，構建高效、可持續增長的現代工業體系，為率先科學發展、實現藍色跨越和加快建設宜居幸福的現代化國際城市奠定堅實基礎。

目標任務。到年，努力使我市工業的創新能力、可持續發展能力和國際競爭能力顯著增強，“7+6”產業（家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海工、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產業和新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等六個新興產業）在完善產業鏈、提升價值鏈上取得新突破，總產值占全市工業的90%左右，帶動全市規模以上工業總產值突破20000億元，比“十一五”末翻一番，成為國際國內具有較強競爭力的先進制造業強市。

——傳統產業升級。堅持調整存量、優化增量、提高技術含量的推進路徑，以項目建設和“兩化”深度融合為抓手，發揮大企業的技術溢出和產業溢出效應，大力發展裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，培育標志性產品和標志性行業，推動發展模式向質量效益型轉變。到年，力爭培育形成2個千億級、20個百億級、150個十億級的大企業梯隊，規模以上工業企業達到5500家。

——新興產業壯大。堅持定向招商、合理布局、高端引領的推進路徑，以培育和引進一批產業鏈高端項目與關鍵技術為重點，立足現有企業和產業基礎，加快促進新興科技與七大產業的有機融合，推動產業結構向高端產業和產業高端型轉變。到年,新興產業總產值突破6000億元，實現增加值占工業增加值的25%，并爭取突破30%，形成一批新的支柱產業和先導產業。

——創新能力提升。堅持自主創新、自主品牌建設的推進路徑，以高水平建設國家創新型城市和藍色硅谷為先導，強化企業在技術創新中的主體地位，進一步健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新和管理創新，提高技術進步對工業發展的貢獻度，推動發展動力向創新驅動型轉變。到年，規模以上工業企業研究與試驗發展經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上；市以上認定企業技術中心達到320家，以企業為主體的技術創新體系進一步健全；企業發明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，重點行業技術創新平臺建設取得新進展；品牌經濟占規模以上工業總量的50%。

——產業集聚發展。堅持主業突出、產業集聚、布局優化、示范帶動的推進路徑，以做優做美東岸老城區、做大做強西岸城區、做高做新北岸城區為契機，整合提升現有工業產業園區，規劃培育新興產業集聚區，抓好重點工業功能區和重點中心鎮產業園區建設，加快發展以“7+6”產業為重點的工業集聚區、以工業設計及研發服務為依托的服務型制造集中區，努力形成以先進制造業為支撐、新興產業為引領、服務工業為重點的新型產業格局，推動工業布局向集約高效、協調優化型轉變。到年，老城區企業搬遷改造任務基本完成，爭取五市工業園區規模擴大到300平方公里，打造35個市級以上新型工業化產業示范基地，培育20個過百億級工業產業園區，集聚區工業產值占全市工業總產值比重達到65%以上。

二、重點產業領域

（一）七大產業。圍繞七大產業領域，把握優化升級方向，培育重點項目和企業，構建先進制造業體系。到年，七大產業質量效益明顯提升，規模以上工業產值達到18000億元，年均增長15%左右。

1．家電電子。家電：圍繞提升家電產業鏈競爭實力，重點發展智能節能型家用、商用電器，變頻技術、空調制冷劑替代技術、聚能燃燒等應用技術的研發應用，變頻空調芯片、高效環保小型變頻壓縮機、物聯網家電、空氣源熱泵熱水器、高效換熱翅片核心技術產業化等關鍵零部件和產品，推動產業向價值鏈高端延伸。電子：圍繞解決和改善基礎電子薄弱環節，抓住國家大力發展物聯網、新能源汽車和智能電網的契機，重點發展片式阻容元器件、頻率元器件、光電子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微機電系統（MEMS）的智能傳感器和微系統產品，汽車電子、機床電子等行業電子產品和工業控制系統，低功耗小型化高性能的新型傳感器及超級電容器、多功能新型接插件、光通信器件等產品，加快推進基礎電子躍升到國內先進水平。

到年，家電電子規模以上工業產值達到2200億元（含部分電子信息產品制造），年均增長10%以上。其中家電產業保持國內領先、國際先進水平，主要家電產品能效水平平均提高10%，自有品牌家電出口比例不小于30%。

2．石化化工。按照“大型化、一體化、集聚化”的要求，規劃建設膠南董家口和平度新河“一南一北”兩個化工園區，重點做好“兩調整”。調整產業布局：利用優良的水運條件，大力發展董家口重化區，形成石化和天然氣加工基地，重點推進年產30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯（PVC）、22.5萬噸丁辛醇、8萬噸癸醇等項目，同時啟動石化口異地發展大煉油項目，形成年4000萬噸原油加工能力。差異化發展平度新河化工產業集聚區，形成精細化工、鹽化工、合成材料為主的產業集聚區，重點推進年產3萬噸雙乙烯酮、5.2萬噸雙乙烯酮衍生物、120萬噸染料及中間體、60萬噸復合肥等項目。在充分考慮環境、安全容量前提下，挖潛升級黃島石化基地，豐富煉油下游產業鏈。調整產業結構：擴大煉油能力，提高深加工能力，做強石化產業。淘汰落后產能，提高高端輪胎比重，建設“橡膠谷”。引導民間資本投資高科技精細化工，提高精細化工比重。

到年，石化化工規模以上工業產值突破3500億元，年均增長18%。

3．汽車機車。汽車：著力完善節能汽車產業鏈，加快建設全行業共享的測試平臺、產品開發數據庫和專題專利數據庫，重點發展卡車、高檔乘用車、特種車和專用車及關鍵零部件等，研發車身、底盤開發技術，整車、發動機、變速器的匹配技術和排氣凈化技術，碰撞安全性和振動、噪聲、平順性(NVH)等關鍵技術，爭取建設國家級零部件研究試驗基地（機車發展重點見新興產業部分）。

到年，汽車機車規模以上工業產值達到2300億元（含軌道交通裝備），年均增長20%。汽車產業主要產品及研發制造達到國內同行業先進或領先水平，產能達到99萬輛，規模以上工業產值達到1400億元（含新能源汽車），年均增長18%。

4．船舶和海洋工程。船舶：圍繞推動散貨船向大型集裝箱船、雙層油船（VLCC）、高技術高附加值船舶設計建造方向發展，重點發展20萬立方米以上液化天然氣（LNG）船、大型油輪及集裝箱船、極地破冰科學考察船及滿足國際海事組織（IMO）、國際船級協會（IACS）新標準及新規范的新船型，海峽大型高速客貨運輸船、兩岸通航適用型客滾船、直達多用途船等，完善船用發動機、曲軸、甲板機械、艙室機械、電力推進系統等船舶配套產業鏈，形成豪華大中型游艇、防火救生艇及關鍵配套產業鏈（海洋工程發展重點見新興產業部分）。

到年，船舶和海洋工程規模以上工業產值達到800億元，年均增長20%。船舶產業主要產品及研發制造達到國內同行業先進或領先水平，產能達到600萬載重噸。

5．紡織服裝。紡織：圍繞提高紡織產品的檔次水平，著眼現代紡織工業，重點開發應用高仿真仿棉纖維、高性能有色纖維、多功能復合纖維、新型生物質纖維，發展醫療衛生、過濾分離、建筑交通、復合材料等領域的產業用紡織品及應用。加大節能減排改造力度，推進棉紡織、化纖、印染等落后產能的退出，加快高效、低成本紡織制品回收再利用技術的開發和利用，建立紡織纖維制品回收利用體系，再生纖維利用纖維總量比重提高到15%。發展高效紡紗、高速織造、短流程印染等成套裝備及工藝，優化毛、麻、絲等紡織印染加工技術。鼓勵行業龍頭企業向中西部實施產業轉移。服裝：圍繞做強服裝產業，依托紡織名城產業優勢，大力發展新型服裝面料，做大面輔料市場，完善紡織服裝產業鏈。大力提升設計研發能力，推廣應用企業信息化集成制造系統和高級定制技術，擴大個性化高端訂制規模，培育服裝品牌，打造質量保證、技術創新、快速反應和社會責任四位一體的品牌價值體系；支持外向型企業積極開拓國內市場，加快形成以外為主向內外并舉的發展格局轉變，內需市場對產業增長的貢獻率逐年提高。積極推進時裝周專業化、市場化、國際化，大力推動設計師作品產業化，搭建引領時尚、培育品牌、培養人才、拓展市場的綜合服務平臺。

到年，紡織服裝規模上以工業產值達到2000億元，年均增長14%；產業用紡織品纖維消費量比重提高到25%。

6．食品飲料。食品：圍繞發展現代食品工業，推廣應用高效分離、節能干燥、食品生物工程、非熱殺菌等先進技術，開發健康、營養、方便食品。加強行業標準體系建設，建立企業誠信管理體系，提高食品質量安全水平；推廣清潔生產技術，促進資源高效利用，提高農產品加工轉化率和利用率；圍繞開發新品種，積極推廣糧油精深加工技術，大力發展高檔植物油、方便休閑食品、功能食品，推動花生加工制品向高端挺進，完善糧油加工體系；大力推廣應用果蔬萃取、脫水、超低溫速凍等現代加工制造工藝技術，建立完善果蔬儲運冷鏈系統、物流信息平臺和全程質量控制體系，發展高檔果蔬加工制造業，構建高檔果蔬加工體系；強化產品質量安全，提高肉制品精深加工技術水平，采用胴體在線自動分級系統、計算機圖像識別、微生物預報等先進技術，加快發展畜禽加工制造業，完善畜禽加工體系。飲料：圍繞提高質量、增加品種、創建品牌，推動白酒行業加快淘汰落后產能，優化產品結構，提高產業集中度；支持啤酒龍頭企業增加高附加值、個性化產品的比例；注重葡萄酒、黃酒原料基地建設，逐步實現產品品種多樣化、高端化；鼓勵發展低熱量飲料、健康營養飲料、冷藏果汁飲料、活菌型含乳飲料，規范發展特殊用途飲料和桶裝飲用水，支持礦泉水企業生產規模化，大力發展茶飲料、果汁及果汁飲料、蔬菜汁飲料、植物蛋白飲料，培育構建具有資源優勢的飲料產品加工體系。

到年，食品飲料規模以上工業產值達到2400億元，年均增長15%，工藝水平、產品質量和品牌保持國內領先地位。

7．機械鋼鐵。機械：以“高速、精密、智能、復合”為目標，重點發展重型數控金切機床和數控特種加工機床，重型鍛壓、清潔高效鑄造、工業機器人、新型焊接及熱處理等基礎裝備，構建基礎裝備體系；加快發展綜合性分散型控制系統（DCS）、高精密高可靠性軸承、高壓液氣密元器件、精密齒輪和傳動件、高性能傳感器、高精度模具和工具，構建機械基礎件體系；圍繞國家電網重點建設工程和發展智能電網，大力發展智能輸變電設備、特高壓產品及關鍵部件、數字化變電站、綜合自動化系統等電力電器產品，構建智能電網產業體系；發展挖掘機、壓路機、智能復合型隧道掘進機等工程機械，構建工程機械體系；加快發展差別化纖維成套設備、新型高速智能化針織機械等先進新型紡織機械成套設備及關鍵配套，構建紡織機械體系；大力發展輪胎成套制造設備及控制系統，構建橡膠機械體系；加快發展智能收獲機械等農機產品，構建農業機械體系。鋼鐵：按照控制總量、淘汰落后、技術改造、優化布局的要求，積極推進青鋼搬遷。大力開發和應用高強度、高抗腐蝕性、高塑性變形等關鍵鋼材品種，推廣使用400兆帕（Mpa）及以上鋼筋等節能高效鋼材。

到年，機械鋼鐵規模以上工業產值突破4800億元（含新能源、智能裝備、節能環保和航空裝備），年均增長15%。其中機械裝備規模以上工業產值突破4400億元，年均增長16%左右，主持或參與制（修）訂國際標準5項以上，國家、行業或地方標準400項以上。

（二）新興產業。圍繞六個新興產業領域，把握產業方向定位，培育龍頭產品和企業，構建新興產業體系。到年，新興產業成為我市工業發展的重要支撐，規模以上工業產值突破6000億元，軟件與信息服務業主營業務收入突破1200億元。

8．新一代信息技術。圍繞提高信息獲取、信息傳遞、信息存儲、信息加工及信息標準化等技術，以建設西海岸經濟新區和藍色硅谷為契機，以灣東部的國家（）通信產業園和嶗山軟件園、以灣西部的國家家用電子產品產業園和國際生態智慧城、以灣北部的高新區資源優勢為主體，大力發展新一代移動通信及下一代互聯網、高性能集成電路、新型顯示、“三網融合”、物聯網和高端軟件產業，加快構建特色明顯、創新能力突出、梯次發展的“東園西谷北區”戰略格局，培育新的增長點。

新一代移動通信和下一代互聯網：加快新一代移動通信和下一代寬帶互聯網核心關鍵設備和智能終端的開發和產業化。加快建設基于互聯網協議（IPv4/IPv6）的下一代高速寬帶網絡，推進寬帶無線接入、多媒體數字集群及數字對講技術和產業的發展。重點發展射頻識別（RFID）芯片制造、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，推廣物聯網應用。支持“三網融合”關鍵設備及終端的研發和產業化。重點培育地理信息產業和北斗衛星導航應用產業，著力打造北斗導航應用服務中心、芯片研發和生產基地。

集成電路：以重點整機和重大信息化應用為牽引，著力發展設計業，鼓勵發展芯片制造業，提升封裝測試水平，增強關鍵設備、儀器及材料自主研發能力，開發高性能集成電路產品。圍繞移動互聯網、信息家電、物聯網、智能電網、數字電視和云計算等新興產業，重點開發專用集成電路產品。以集成電路設計為突破口，以通信、計算機、工業控制、信息安全和應用電子產品為依托，培育一批具有自主創新能力的集成電路設計企業，開發一批具有自主知識產權的集成電路產品。積極發展集成電路制造、封裝、測試和相關產業，形成配套完善的集成電路產業鏈。

新型顯示：加快發展整機模組一體化設計和生產，重點突破有機發光顯示器（OLED）和薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）關鍵技術，加強激光電視、三維電視重點技術開發和儲備。研究推廣數字電視技術，重點發展網絡電視(IPTV)和手機電視等無線視頻、有線視頻和各種多媒體終端產品。加快完善平板電視產業鏈，重點支持網絡化、智能化、節能環保、具有立體顯示功能的新型彩電產品的研發與應用。加快研發適應“三網融合”業務要求的多種數字家庭智能終端和新型消費電子產品。

物聯網和“三網融合”：重點發展與物聯網感知功能密切相關的制造業。推動傳感器/節點/網關、射頻識別（RFID）、二維條碼等核心制造業高端化發展。支持與物聯網通信功能緊密相關的制造、運營等產業。推動近距離無線通信芯片與終端制造產業的發展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業與物聯網應用的融合。著力培育物聯網服務業，加快物聯網服務終端產品研發，推動物聯網應用市場快速發展。到年，打造國家重要的“三網融合產品研發和生產基地”、“三網融合業務推廣與應用示范基地”；在全市范圍內全面實現廣電與電信業務的雙向進入，形成初具規模的“三網融合”產業鏈。

軟件和新興信息技術服務業：堅持以系統帶動整機和軟硬件應用、以應用帶動產業發展，加強基礎軟件、工業軟件和行業應用軟件的研發及推廣應用。重點支持數字電視、智能終端、應用電子、下一代互聯網等領域嵌入式操作系統及關鍵軟件，以及數字內容處理技術及相關產品的研發和產業化。加快培育下一代互聯網、移動互聯網、物聯網與環境等新興服務業態，著力推進云計算等業務創新的服務模式創新。培育特色中小軟件企業，扶持高成長性軟件企業，做大做強領軍軟件企業，形成軟件企業發展梯隊，推進國家軟件和信息服務業示范基地建設。

到年，新一代信息技術規模以上工業產值達到2700億元；軟件與信息服務業年均增速保持在35%以上，主營業務收入突破1200億元。

9．高端裝備制造。以海洋工程裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、智能裝備等制造為切入點和突破口，在重大關鍵核心技術上取得突破，逐步提高自主制造比例。

海洋工程裝備：重點發展大型海上浮式結構物、水下系統和作業裝備等海洋工程裝備及其關鍵設備與系統等，提升海洋工程裝備設計制造水平，由淺海向深水礦產資源開發裝備設計制造發展，帶動和完善海洋工程產業鏈，海洋工程產量達到100萬標噸。

軌道交通裝備：重點發展高速動車組、萬噸級重載貨運列車、新型城軌裝備、鐵路特種裝備及關鍵配套，建立完善的“產、學、研、用”一體化自主創新和試驗研發體系，著力完善軌道交通裝備產業鏈，將打造成國內最大、世界一流的軌道交通裝備研發與制造基地。

新能源汽車：重點發展新能源電動客車（電動警用車、觀光車、專用車等），新能源汽車電池、電機、電控系統等核心零部件，構建新能源汽車產業鏈。加快充電設施建設，探索建立具有商業可行性的市場推廣模式。到年，新能源汽車產能達到1萬輛。

智能裝備：重點發展智能控制系統、柔性制造生產線、高檔數控機床、大型智能工程機械、工業機器人、程序鍛造裝備、智能印刷機械、自動化紡織機械、輪胎成套制造設備及控制系統、高效農業機械以及智能電網等，大力發展智能制造裝備技術及產業體系。

航空裝備：重點發展飛機零部件配套產業，減速器、機身框架、蒙皮、飛行儀器及航空標準件、發動機短艙、水平尾翼配套及大型飛機牽引車等，推進海利B-2B系列直升機、V750無人直升機生產及改型升級，支持直升機研發和整機生產，打造特色通用航空產業園，建成具有國際先進水平的通用航空產業重要承載基地。

到年，高端裝備制造規模以上工業產值達到1800億元，占全市裝備制造業的20%以上。

10．新材料。根據資源稟賦，加快構建新材料產業鏈。大力發展工程塑料、功能性膜材料和復合功能高分子材料，鼓勵研發新型復合材料、高性能增強纖維等新材料，加快構建高分子新材料產業鏈。大力發展太陽能光伏、鋰電池及低損耗能源等新材料，加快構建能源新材料產業鏈。大力發展新型安全節能玻璃、石墨、新型節能建材等新材料，加快構建無機非金屬產業鏈。以異戊橡膠、高端輪胎和高端密封橡膠材料為突破口，以集科研、信息、貿易于一體的“橡膠谷”為載體,向產業兩端延伸，構建橡膠新材料產業鏈。積極推進發展光電、發光二極管襯底、外延片以及通信光纖等新材料，加快構建電子信息新材料產業鏈。積極培育海洋新材料和航天新材料產業鏈。

到年，新材料規模以上工業產值突破900億元，年均增長12%；培育打造高分子材料、新能源材料、電子信息材料以及無機非金屬材料等5個過百億產業群。

11．新能源。圍繞風能、核能、太陽能、生物質能源等開發需要，構建新能源裝備制造體系。發展大功率陸地和海洋風電等裝備，研發制造百萬千瓦級核電裝備、大規模儲能技術裝備、風電并網技術裝備及主軸軸承等關鍵部件，加快構建新能源裝備制造體系。圍繞國家太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程，發展太陽能裝備（光伏、光熱）、太陽能光伏電池、組件及生產裝備，加快構建太陽能裝備制造體系。推動生物質能源裝備發展。

到年，新能源產業形成規模，規模以上工業產值達到130億元，年均增長17%左右。

12．生物醫藥。圍繞發展生物技術藥物，立足我市海洋資源、科研機構、人才技術優勢，大力發展海洋藥物和生物制品，加快實現現代基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗關鍵技術和新產品研制及產業化，推動利用基因工程、酶工程等現代生物技術改造傳統制藥工藝和流程，鼓勵開展核酸藥物、基因治療藥物、干細胞等細胞治療產品的研究，加快海洋糖類、生物酶、疫苗、干細胞、人工角膜等優勢生物制品的產業化進程，著力構建生物制藥產業體系。圍繞提高疾病防治能力，重點在心腦血管、抗腫瘤、內分泌及代謝、精神神經、免疫系統等領域，推進化學新藥和中藥新藥的研制，注重傳統中藥的二次開發和市場推廣，抓住一批臨床用量大的產品專利到期的機遇，開發一批通用名藥新產品，加快構建化學藥和現代中藥體系。圍繞發展先進醫療設備，積極推進醫學影像設備、體外診斷儀器、專科醫療、康復醫療等設備的引進、研發和生產，著力提高人工器官和組織工程產品、治療用醫用材料、新型藥用輔料、藥用包裝材料的產品質量和市場規模，努力構建先進醫療器械設備制造體系。鼓勵企業在境外以直接投資或并購的方式設立研發機構或生產基地，加快開展產品國際注冊。

到年，生物醫藥規模以上工業產值達到400億元，年均增長25%以上。在現代生物技術藥物方面有2個以上具有自主知識產權產品投放市場，化學藥方面培養2個以上具有國際競爭優勢的仿制藥新品種，中藥方面培育3個以上質量標準完善、藥效機理清楚、安全、高效、穩定、可控的現代中藥，2戶醫藥企業通過發達國家藥品生產質量管理規范(GMP)認證，打造沿海一線布局，集科研、中試、生產、服務于一體的生物醫藥產業帶。

13．節能環保。圍繞提高工業清潔生產和節能減排技術裝備水平，重點發展新型節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、節能監測技術和裝備、飛輪儲能、超級電容等高效節能技術和裝備，大氣污染控制等環境污染防治專用設備、水環境監測等環境監測儀器、取樣系統和環境監測自動化控制系統產品等先進環保技術和裝備，大宗工業固體廢物綜合利用、廢棄物資源化利用等資源循環利用技術和裝備，廢舊家電、汽車自動化拆解裝備，地源熱泵機組、大型臭氧裝備；海水脫硫、海水淡化等海水綜合利用技術和設備，高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等環保產品，加快構建節能環保裝備和產品制造體系。圍繞先進節能技術、產品研發和推廣應用，加快發展具有自主知識產權的商用電源技術和設備、發光二極管生產設備和照明產品，加快構建節能型照明材料和裝備制造體系。

到年，形成龍頭企業突出、配套體系完善的節能環保產業，規模以上工業產值達到120億元，年均增長15%。

三、十大行動

（一）項目建設和定向招商行動。實施工業轉型升級專項，每年滾動推進300個工業轉型升級重點項目建設，策劃推進投資10億元以上大項目不少于100個，滾動推進200個以上單項投資過千萬元的技術改造項目，重點扶持10個左右技術先進、投資規模大的新興產業化項目，不斷提升存量、優化增量，加快推進傳統產業向高端延伸、新興產業向主導成長、藍色產業向特色發展。圍繞“7+6”產業，扎實開展面向特定區域、特定產業和特定對象的招商活動，定向引進200個以上高端制造業或新興產業項目，并按照產業規劃布局有序落地，實現產業集聚發展。積極推動以政府資源換技術、換產業招商項目策劃，圍繞全市重點基礎設施建設項目或民生項目，加快重點領域裝備制造業項目引進。加大針對央企、大型國企及優強民企的定向招商，爭取更多企業來我市投資。鼓勵本地企業通過股權置換、并購、合資合作等方式，引進國內外知名大企業。圍繞高新區、董家口等重點產業集聚區，瞄準產業鏈條、技術鏈條、市場鏈條和品牌鏈條，集約做好產業龍頭項目布局。

（二）企業創新能力提升行動。圍繞“7+6”產業，重點在核心裝備、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域開展技術攻關，開發新產品，推進重點產業技術創新。引導大中型企業普遍建立技術開發機構，支持建立企業技術中心。支持有條件的企業依托企業技術中心平臺，建立工業重點領域實驗室、博士后科研工作站和院士工作站，與高等院校、科研機構、產業鏈上或產業鏈間的其他企業共建技術創新聯盟，參與國家科技重大專項和重大科技成果轉化。推動一批技術創新示范企業和重點產業聯盟發展。鼓勵高校、科研院所融入以企業為主體、以應用研發為重點的技術創新活動。引導和鼓勵企業與境外科研機構開展技術合作，廣泛吸收境外科技資源和創新成果，加強引進技術消化吸收再創新，把開放優勢轉化為創新優勢和產品優勢。每年組織實施企業技術創新重點項目計劃，大力落實企業研究開發費用加計扣除稅收優惠政策，力爭每年享受研發費加計扣除稅收優惠政策的企業數量超過200家，得到確認的研發費支出額超過20億元。依據國家發改委《產業結構調整指導目錄（年本）》（發改委第9號令）等產業政策，健全企業技術改造投資管理聯動機制，優選項目、重點扶持，促進轉型升級。實施重點新興產業領域產業鏈升級改造，完善產業鏈條，形成新的經濟增長點。積極推動管理創新，引導企業加強設備、工藝、操作、計量、原料、財務、成本管理等基礎管理工作，加強政策導向作用，普及推廣項目管理、知識管理等先進管理模式，提高管理水平和市場競爭能力。

（三）“兩化”深度融合推進行動。充分發揮信息化在工業轉型升級中的牽引作用，加快發展信息化產品和技術，深化信息技術集成應用，實現制造業的數字化、網絡化、智能化。圍繞“7+6”產業，在區域、行業、企業三個層面實施“兩化”深度融合。推進企業在研發設計、生產過程、企業管理、供應營銷等環節的信息技術應用，實施信息化綜合集成和協同應用；積極應用數字化、自動化技術提升工業裝備水平，采用精益生產、敏捷制造、柔性制造等先進制造模式提升生產智能化水平，加快信息技術與現代制造技術集成創新。以信息化促進產業集聚區和園區發展水平，應用信息技術促進綠色生產和協調發展。開展信息化創新應用，完善信息化基礎設施建設，建全全市統一的中小企業信息化公共服務平臺，培育15個以上專業性強并覆蓋相關重點領域的平臺，推進電子商務應用和物流信息化建設，構筑完善行業信息化服務支撐體系。推廣實施國家工業企業信息化評估體系和行業評估規范，規范發展第三方評價機構，完善信息化推進機制。加強企業信息化隊伍建設，完善信息化人才引進與培育機制，推行首席信息官（CIO）制度，構筑企業信息化管理體制。“十二五”期間，重點骨干企業信息技術集成應用達到國際先進水平，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃（ERP）普及率達到80%以上,“兩化融合”工作走在全國前列。

（四）工業產業集聚區建設行動。按照市委、市政府著力突出藍色、著力突出高端、著力突出新興和打造特色鮮明、高端引領、規模聚集區域板塊的總體部署，遵循“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的基本要求，搶抓加快開發建設西海岸經濟新區機遇，高起點認定一批市級產業集聚園區，規劃培育一批新興產業集聚園區。功能區和集聚園區招商引資項目投資總額年均增長20%以上，工業產值年均增長20%以上。以化工企業、大企業搬遷為重點，以產業集聚區為搬遷方向，啟動三大重化企業搬遷工作，加快老城區企業搬遷進度，年力爭29戶搬遷企業完成新項目建設，推動企業轉型升級和產品更新換代。創建新型工業化產業示范基地，鞏固提升現有國家和省級新型工業化產業示范基地建設成果，加強信息、研發、人才、物流、質量標準等公共服務平臺建設，到年，我市的國家和省級新型工業化產業示范基地力爭達到19個，打造1-2個具有較強國際競爭力和影響力的產業基地和全國知名品牌示范區，引領提升工業園區整體水平。

（五）企業品牌核心價值提升行動。優化品牌培育管理體系，提升名牌評價水平，引領品牌向高質高端轉變。在工業企業中推廣《品牌培育管理體系》。到年，爭取80%的大中型企業建立品牌發展戰略，實施品牌經營。按照我市產業結構調整方向和轉型升級路徑，培育打造龍頭企業和標志性產品。通過國際時裝周和名牌產品展示周，推出紡織服裝、食品飲料等消費品高端品牌。修改完善名牌評價標準和評審辦法，提升名牌評價水平，突出技術、設計、專利、標準等代表創新能力的指標在品牌評價中的作用，“十二五”期間，新培育創建名牌50個、名牌150個。堅持品牌培育與質量提升相結合，在全市工業企業中推廣先進質量管理方法，廣泛開展質量管理（QC）小組等群眾性活動，在品牌企業中推行卓越績效和六西格瑪管理。

（六）行業領軍企業和中小企業培育行動。實施領軍企業培育工程，按照“7+6”產業分類和行業規模，培育壯大十條千億級先進制造業產業鏈，爭取并利用國家及省市政策重點扶持30-50個產業龍頭企業，樹立一批工業轉型升級示范企業。利用財政扶持、金融支持、資源配置等措施，鼓勵其引領行業轉型升級、技術幫扶中小企業、延長本地產業鏈，形成集聚發展優勢。積極貫徹國務院和省關于促進企業兼并重組的政策措施，以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、機械、電子信息、食品、醫藥等行業為重點，充分發揮市場機制作用，鼓勵企業進行公司制、股份制改革，推動優勢企業強強聯合、兼并重組，引導兼并重組企業管理創新，促進規模化、集約化經營，提高產業集中度。組織產業鏈配套對接,鼓勵大企業提高產品本地配套率，引導中小企業主動對接大企業，圍繞產業配套進行產品結構調整。培育一批在細分行業市場占主導地位的“專精特新”小企業，加強中小企業公共服務體系建設，實施中小企業“百千萬成長工程”，進一步增強中小企業創業創新活力,形成企業梯隊發展的良好態勢。進一步優化發展環境，鼓勵小型微型企業加快發展。

（七）節能減排和清潔生產推進行動。全面落實國家“十二五”工業節能減排規劃和我市節能減排目標。以提高工業能效為中心，圍繞工業生產源頭、過程和產品三個重點，實施工業能效提升計劃，推動重點節能技術、設備和產品的推廣與應用，確保國家工業節能降耗減排專項和主要行業淘汰落后產能重點落到實處。推進能源管理中心建設，加強企業用能管理，抓好工業余熱余壓利用、高壓變頻調速改造等工作。推廣應用循環經濟重大技術，開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術。通過上下游產業聯合和優化整合，推進區域內物質循環利用、廢物綜合利用。鼓勵開發和應用節材代木包裝產品、輕質材料、可再生能源、節能家電等低碳產品。加強低碳技術研發和應用，推進重點產業低碳化改造。加強企業用水管理，實施節水技術改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工藝和產品，關停并轉高耗能、高耗水企業。深入開展重點用能企業對標達標活動，樹立能效標桿企業。推進清潔生產向重點行業、重點企業和產業集聚區拓展，完成自愿清潔生產企業200戶。開展清潔生產園區建設，六大功能區及新認定產業集聚區成為清潔生產示范園區。推廣應用國家已的化工、冶金、印染、電鍍、農藥等27個重點行業清潔生產技術方案。建立清潔生產中高費項目庫，實施清潔生產中高費方案1500項。創建“資源節約型、環境友好型”企業，開展電子電器產品污染控制自愿性認證工作，推廣應用節能新工藝、新技術、新裝備(產品)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業設備及其關鍵零部件等為重點，實施機電產品再制造，促進再制造產業規模化、規范化發展。

（八）國際國內市場開拓行動。始終把市場和消費作為工業轉型升級的動力和方向，加強對新產品開發的組織和引導，鼓勵研發科技含量高、市場前景好的新產品和專精特新產品。進一步做好國際市場開拓工作，全面落實國家和省市鼓勵出口的各項政策，及時掌握和國際貿易動態信息，研究國際貿易壁壘并提出應對措施，幫助企業規避外貿風險，做好應對國際貿易糾紛和訴訟的各項準備。深入開展市場細分定位、營銷渠道建設、品牌策劃創建等市場營銷“三大戰略”，確定企業產品升級和市場開拓的方向。舉辦中國（）國際時裝周暨名牌產品展示周等展會，宣傳推介名牌產品、組織貿易洽談和技術合作。組織開展專題名牌產品產銷對接活動，放大品牌效應。組織企業進行境內外產品展銷，開拓新興市場。鼓勵企業采用電子商務等先進營銷方式，擴大本地名優產品在政府采購中的比重。

（九）金融支持和服務型制造推進行動。加大金融支持力度，組織開展重點項目融資，引導和支持金融業對接工業轉型升級項目。鼓勵汽車、電子信息、家電等企業與金融機構密切合作，在控制風險的前提下，開發完善各類消費信貸產品。鼓勵金融機構開發適應小型和微型企業、生產性服務企業、新興產業需要的金融產品。建立健全小企業貸款風險補償機制，鼓勵金融機構增加小型微型企業信貸規模。大力扶持企業上市，加快推進創業投資、風險投資、股權融資、產權交易等多層次資本市場發育，組織發行企業債券、公司債券、支持企業通過銀行間債券市場融資，擴大直接融資渠道。積極培育發展規范性融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃機構來我市設立總部或分支機構、開展融資租賃業務。建立網上融資綜合服務平臺，集聚政府、投融資機構、征信等多方資源，為企業提供便捷高效的融資支持與服務。按照“市場化、專業化、社會化、國際化”的發展方向，采取引進、培育等措施，大力發展面向工業生產的工業設計及研發服務、制造業物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務、制造服務化等現代服務業，培育創意企業、一批服務于設計和研發的中介機構、一批技術成果轉化服務團隊，加快推進服務型制造，不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。建設面向重點產業和工業園區的公共服務平臺，包括科技中介服務、產業孵化器、技術成果交易、行業協會及產業聯盟。制訂工業設計等服務型制造業領域標準，完善統計指標體系和統計監測分析工作。

（十）健全推進機制和政策保障行動。建立協調機制，加強政策協調，推動方案實施。方案提出的預期指標和產業發展等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現。各區市政府及市有關部門要完善方案實施環境和市場機制，加強市場主體行為的引導，做好跟蹤監測和信息，切實發揮方案的導向作用。各級工業和信息化主管部門要強化工作職責，不斷創新管理方式和手段，充分發揮行業協會、中介組織等在加強行業管理、推動企業社會責任建設等方面的積極作用。建立動態評估機制，強化對方案實施情況的跟蹤分析和督促檢查，不斷優化方案實施和保障措施。開展尋標、對標、達標、奪標工作，促進方案目標和任務的順利實現。加強產業布局、行業準入、企業注冊、項目核準備案、環境保護、安全監督、質量監督、土地審批、節能減排等政策落實及工作銜接配套，形成促進工業轉型升級的合力。市和區市要統籌安排財政專項資金，引導金融資源配置，撬動金融資本加大對企業轉型升級的投入,支持重點行業轉型升級示范工程、新型工業化示范基地建設、工業基礎能力提升、服務型制造等，加快推進企業轉型升級。建立健全適應我市工業轉型升級需要的人才引進、培養和管理機制，引進高端人才，獎勵突出貢獻人員，激勵研發創新。進一步完善新興產業統計指標體系和工業轉型升級考核體系，推動工業轉型升級。