區府重點任務實施方案

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2011年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值預期175億元，增長17%，力爭177億元；財政總收入預期14.1億元，增長23.7%，力爭14.9億元，其中地方級財政收入預期8.7億元，增長13.7%；規模以上工業產值169億元，增長27.5%；全社會固定資產投資預期108億元，增長32%，力爭133億元；社會消費品零售總額預期90億元，增長27%，力爭93億元；外貿進出口總額4.74億美元，增長10%；按可比口徑，實際利用外資8500萬美元，與2010年持平，力爭達1億美元。城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上。

一、著力發展工業經濟

進一步完善園區水、電、氣、路、排污和綜合生活服務配套。上半年完成樟林片區區域環評規劃、控制性詳細規劃審批，著手實施樟林片區樟林路、騰飛路等基礎設施建設。實施太湖工業園建業路（三期）至發展路、笏楓路至濱海大道等園區路網工程，拓展發展腹地，促成連片開發。

加快光電產業園、美國皇冠制罐、臺灣視創等項目建設，力促海西研究院技術中心、三利浦寬輻偏光片等項目落地。

引導企業通過資本經營、企業重組、嫁接合資等途徑，提高產業集中度和規模經濟水平。力爭今年完成新增規模以上企業20家，產值超10億元以上企業1家，超5億元企業6家，超億元企業35家，規模工業產值凈增35億元以上。

出臺相關優惠政策，進一步加大對中小企業的扶持力度，篩選一批有市場、有效益、有信用的重點骨干和優強企業與金融機構對接，加大華豐、百祥車飾等7家擬上市企業扶持力度，加快企業股改步伐，力爭全年完成股改企業2家。

依托“6.18”、院地合作、校企合作等平臺，引導和幫助企業開展產學研聯合，推動科技成果運用轉化。全年重點篩選扶持10個技術創新項目、10個節能循環項目，推動企業節能降耗及技術升級。推動萬邦光電、清華園等電子信息企業與科研院所加強對接，重點扶持科技含量高、有發展后勁、帶動力強的企業產品，引導企業爭創知名品牌，提高市場競爭力，2011年力爭新增省級品牌5個、市級品牌5個。

二、著力鞏固三產優勢

加快規劃建設總部經濟帶，引導地區性企業總部、市場中介組織集中入駐，形成規模效應。積極對接向鐵路沿線大型工業企業、物流企業，發展臨港總部經濟。規劃建設嶼上現代物流配送中心，以秀嶼港碼頭和向鐵路終點站、港灣站為依托，加快太湖物流基地建設。

支持各專業銀行擴大經營網點，鼓勵股份制商業銀行、證券、保險、基金、信托分支機構入駐，建設區域金融服務中心。

積極引進國內外大型商貿企業，培育一批零售貿易龍頭企業。規范大型商貿項目建設，鞏固中心城區核心區商業優勢。推進專業市場建設，加快喜盈門、香格里拉等項目前期工作。大力發展便民商業和社區生活服務業，完善社區商業網點，提升城市消費水平。

繼續實施“萬村千鄉”市場工程，推進“家電下鄉”、“家電以舊換新”，促進農村消費。

主動融入“海峽旅游”發展格局，加快國家4A級旅游景區建設，做好庫區周邊景觀建設，大力發展鄉村旅游。規劃建設濱溪景觀帶，提升山、潭等景區品位，動工建設御莊園溫泉康復保健中心，推進城市觀光旅游發展。大力推介廣化寺、石室巖、東汾五帝廟、龜山寺、石梯寺等旅游資源，開發宗教民俗朝圣旅游。

三、著力建設宜居城市

加快舊城區、棚戶區、“城中村”、“園中村”改造，抓緊木蘭溪沿岸、城港大道兩側等重點地段城市規劃，帶動城市開發建設。

穩定發展房地產業，全力推進29個重點房地產項目建設，年內計劃完成建筑面積80萬平方米。

圍繞宜居城市創建，繼續抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區提升、公交優先、停車場建設等項目。

統籌完善村莊規劃，推動15個中心村建設，培育打造一批新農村建設精品示范村。

繼續實施“四綠”工程建設，全年完成造林綠化1.68萬畝。繼續認真落實市區領導掛鉤重點貧困村扶貧幫困工作。

深化全國基層農技推廣示范縣創建，發揮10個科技示范基地和1000戶示范戶的輻射帶動作用，促進農業科技轉化。

繼續實施水庫、海堤除險加固及農田水利基礎設施工程，實施金鐘水利樞紐（段）配套工程，積極推進木蘭溪四期防洪工程建設，完善防災減災體系。認真組織實施第一次全國水利普查工作。持續開展農村家園清潔行動，不斷改善農村環境。

四、著力增強發展后勁

有效整合項目、人脈、信息等招商資源，充分發揮全國各地省市商會、駐外黨組織的作用，引導民資回歸。

承接一批先進制造業、現代服務業和高新技術項目，推動產業轉型升級。積極爭取央企、省企和臺企到我區落戶投資。

大力開展“以民引外”、“以外引外”，積極參與國內外重大招商展會，重點組織好香港、新加坡經貿活動周等招商活動。全年爭取洽談項目50個以上，實現引資60億元以上。

加強項目規劃建設的審批跟蹤服務，建立項目審批“綠色通道”，切實為投資者提供優質服務。重點服務“五大戰役”、173個省市區重點項目建設，確保攻堅目標實現。

積極做好年度30個在談項目的推進工作，全力跟蹤高世代液晶顯示面板、珍奧核酸產業園、喜盈門家具廣場、萬達房地產等項目，爭取盡快實現項目落戶投資。

堅持多途徑爭取用地指標和節約集約利用土地并重，優先保障23個省市重點開工項目用地，切實解決建設用地供需矛盾。扎實推進工業項目閑置土地和批而未用土地專項清理工作，充分挖掘土地存量，提高集約用地水平。

保持土地執法的高壓態勢，堅決打擊“兩違”行為。

加強勞務輸入合作，改善員工生活條件，確保外來員工引得進、留得住、用得好。

五、著力強化財政支撐

進一步突出財政扶持導向，全力支持上市步伐快、科技含量高、帶動能力強、產品附加值高的重大工業項目，重點支持建筑企業升級，引進現代生產性服務業；進一步拓寬財源，用好用足國家、省、市各項財稅扶持政策；進一步發揮我區建筑、鋼材貿易、食品經營等行業優勢，引進商業貿易、區域營銷機構，充實我區稅源。

責任單位：區財政局、國稅局、地稅局、建設局、經貿局、招商局

推行部門預算改革，進一步完善區對鎮（街道）的財政體制激勵機制。創新投資機制，集中財力辦大事，優先保障重點項目建設、民生工程、公益事業支出。拓展公共資源市場化配置工作，規范完善政府采購、財政投資評審、工程項目、產權交易等領域的電子化交易。全面實行國庫集中支付管理，提高財政資金的使用效益。加強財政和審計監督，完善行政經費管理制度，降低行政成本。

加快投融資體制改革，進一步探索和推行BOT、BT等項目融資方式，引導社會資金投向公共基礎設施和公共服務領域。優化信貸資金投向結構，加大對產業升級、企業上市、中小企業、節能減排、新農村建設、社會事業等重點領域和薄弱環節的信貸支持。積極引進國內外金融機構來我區設點。扶持發展中小企業貸款擔保機構，積極穩妥開展小額貸款公司試點工作。

六、著力構建和諧社會

繼續建設創新型城市，爭創全國科技進步先進區“四連冠”。

統籌城鄉教育資源，推進城鄉教育均衡發展。大力發展學前教育，加快公辦幼兒園建設，規范民辦幼兒園管理。加大31個農村薄弱校扶持力度，動工建設華林學校，推進青山、園頭等4所九年一貫制學校整合。創新職業教育，培育產業后備人才。加快中小學校舍安全工程建設，繼續實施47個新建項目。

動工建設區文體活動中心，啟用區青少年校外活動中心，力爭村級農民健身點、農家書屋覆蓋率達80%以上。

加強公共衛生事業建設，完善傳染病疫情監測網絡，防控重大疾病發生。加快區醫院新址建設，完善社區衛生服務中心醫療設施。

鞏固提升計生“國優”水平，加大計生執法力度，落實計生家庭獎勵和優惠政策扶助。規范提升流動人口“一站式”工作水平，加強流動人口計生管理服務。

做好國防動員和民兵預備役工作，爭創省級雙擁模范城“三連冠”。

組織實施創優人居環境、“新農保”等12個年度為民辦實事項目，不斷改善群眾生產生活條件。

加強就業再就業工作，扶持鼓勵就業創業，力爭城鎮新增就業4600人，轉移農業富余勞動力2500人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋范圍。扎實推進新型農村合作醫療普通門診統籌試點工作，提高參合農民保障水平。全面推進新型農村社會養老保險試點工作，妥善解決被征地農民養老保障問題。

建立健全住房保障體系，擴大廉租房、經濟適用房供應量，年內完成200套廉租房、230套經濟適用房建設任務。加大庫區移民后扶項目、災后重建、造福工程及150個救災避險場所建設。

突出抓好節能減排，優化生態環境。加快華亭、常太、靈川污水管網及東圳水庫截污工程建設，實現竣工投入使用，全面完成年度COD減排任務。建立東圳水庫飲用水源保護區長效管理機制，嚴防養殖業回潮。重點實施木蘭溪流域水環境綜合整治，全面拆除禁養區畜禽養殖場。

關心拆遷戶、被征地戶、外來工和弱勢群眾的生活，繼續發展慈善事業和殘疾人事業。

強化治安防控體系建設，堅持打、防、管、控并重，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。加強城鄉社區警務建設，做好中小學校安全防范工作。嚴格落實安全生產責任制，防范重特大安全事故發生。

完善多元化調解銜接機制，按照信訪“路線圖”依法處理信訪事項，及時化解各類社會矛盾糾紛。

加強保密工作，維護國家安全。加強應急管理，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，營造安定祥和的社會環境。

七、著力加強政府自身建設

更加注重對經濟社會發展規律的把握，對宏觀政策的把握，使政府各項工作建立在科學決策之上。堅持把改革創新貫穿于政府工作的各個層面、各個環節，以新的理念謀劃工作、以新的思路打開局面、以新的舉措解決問題，不斷提高駕馭全局、引領發展的能力和水平。堅持把抓落實擺在政府工作的首位，大力倡導敢于負責、勇于擔責、求真務實、高效實干的優良政風，嚴抓效能監察，嚴格績效評估，嚴肅行政問責，全面提高政府行政效能。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把有限的財力用到群眾最需要解決的問題上，推動公共資源多向民生領域傾斜、多向弱勢群體傾斜。主動接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督。嚴格依照法定權限和程序行使權力，集體決策重大事項，深化對重要權力節點、重點領域的監控與監管，著力從源頭上預防和治理腐敗。大力加強公務員隊伍建設，懲庸治懶，嚴肅政紀，改進作風，努力建設一支能干事、干成事、廉干事的高素質公務員隊伍，樹立清正廉潔的政府形象。