村級公共服務指導方案

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為加快推進村級公共服務中心建設，整合社會事業項目，促進農村社會事業發展，根據市人民政府辦公廳《關于印發市2012年村級公共服務中心建設工作實施方案的通知》（南府辦〔2012〕78號）的精神和要求，結合我城區實際，制定區村級公共服務中心建設工作實施方案：

一、指導思想

進一步整合社會事業項目，鞏固和發展2010、2011年村級公共服務中心建設成果，加快發展農村公共事業，完善農村公共服務體系，推進基本公共服務均等化，不斷滿足農民群眾對公共文化服務的需求。

二、建設任務

（一）基本原則。政府主導，整合資源，規劃先行；因地制宜，便民實用，分類指導；堅持標準，保證質量，體現特色；群眾參與，完善機制，可持續發展。

（二）建設內容。村級公共服務中心建設內容包括：建設一個籃球場、一個文藝舞臺、一棟公共服務綜合樓，組建一支農民文藝隊、一支農民籃球隊。村級公共服務中心建成后，應具有文體娛樂、健康服務、文化學習、宣傳教育等功能。

（三）建設標準。嚴格按照國家有關標準進行建設，符合《農村公共服務中心建設工程指導手冊》的相關要求（綜合樓面積200平方米以上，籃球場15m×28m,戲臺尺寸、做法根據實際情況而定）。

（四）建設任務。根據年前市下達的2012年公共服務中心建設10個點的任務和要求，在充分征求各鎮的意見以及對各鎮所報送的村點進行研究梳理后，確定了鎮新村村、那馬鎮那馬社區、大塘鎮南榮村、大塘鎮百樂村、那陳鎮維壩村、那陳鎮西寧村、那陳鎮和平村、南曉鎮南曉社區、南曉鎮臺馬村、南曉鎮團東村十個村為建設點。

（五）資金安排。自治區財政安排每個村級公共服務中心建設補助資金16萬元，市財政補助每個項目建設資金7萬元。城區配套每個項目建設資金5萬元。

三、組織機構

成立市區2012年村級公共服務中心建設工作領導小組，領導小組成員名單如下：

四、工作進度

（一）項目前期工作階段（2012年1月—4月上旬）。領導小組辦公室組織有關部門對試點村進行現場勘察，詳細落實建設內容和數量，制定相應的實施方案和進度計劃，并在市建委的指導下做好有關試點村的建設規劃設計和單體、立面設計（參照行政村公共服務中心建設工程指導手冊效果圖）。設計方案要求具體到籃球場、文藝舞臺、乒乓球臺、綜合樓等各項設施的布局安排，對需要建設的項目進行施工圖設計，繪制效果圖、編制施工方案和工程預算。規劃項目各項前期工作手續要按法定程序報批和備案。審查好建設經費預算，完成村公共服務中心建設招投標的前期準備工作。在開展上述工作的同時，要積極向村民宣傳發動，征求村民意見，引導群眾支持參與。

（二）組織實施項目建設階段（2012年4月上旬—10月上旬）。按“因地制宜，先易后難，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設，做好項目立項、招投標、監督審計等工作，落實好施工隊伍，特別要加緊完成基礎薄弱的村的建設項目，確保按時按質完成好10個村級公共服務中心建設任務。

（三）驗收階段（2012年10月下旬）。項目完成建設后，由村級公共服務中心建設工作領導小組辦公室按照國家和自治區有關法律法規、規范、標準，結合村級公共服務中心建設目標考核體系和相關制度，組織領導小組有關成員單位進行城區級考核驗收。（市級考核驗收在11月上旬進行，自治區級考核驗收安排在12月進行）。

（四）考核總結階段（2012年12月下旬）。完成項目驗收后，寫出項目建設工作總結報市聯席會議辦公室，市聯席會議對工作的開展情況進行考核、總結。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，健全機構，明確責任。有建設任務的鎮要成立村級公共服務中心建設工作領導小組和工作機構，具體負責統籌協調、規劃指導、組織推進和檢查督促建設工作。主要領導要親自抓，建立目標考核體系，把建設村級公共服務中心工作任務層層分解，確保村級公共服務中心建設工作落實到位。要把各點建設的完成情況，作為對領導班子年度業績考核和干部獎懲的重要依據。建立結對幫扶制度，城區有關部門、各鎮要與有關村進行結對幫扶，利用政府部門資源加快推進建設工作。要組織村黨支部等基層組織、干部和駐村新農村指導員參與到建設公共服務中心工作中，要制定有力措施，切實提高工作積極性，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

（二）明確投資比例，多方籌集落實建設資金。參照去年公共服務中心建設的資金使用情況，加大對專項補助資金統籌安排，整合使用的力度，積極爭取2012年自治區財政安排每個村級公共服務中心補助資金為16萬元，市財政補助每個項目建設資金7萬元。城區財政安排每個村級公共服務中心建設專項資金5萬元。要積極拓寬社會籌資渠道，鼓勵企業資助、社會捐助、個人捐贈等，積極引導和發動農民自愿投工投勞，確保工作圓滿完成。

（三）完善工作制度，加強過程監督和施工管理。各有關部門要根據部門職責設立項目建設審批“綠色通道”，建立項目建設工作例會制度、定期匯報和信息報送制度、資金劃撥管理制度、建設督查制度、質量和安全管理制度、檢查和考核制度，加強對項目建設過程監督，確保項目建設成效，積極協調和解決項目建設過程中出現的困難和問題，加快推進項目建設。參照《農村公共服務中心建設工程指導手冊》的標準和規范，嚴格執行項目建設管理法律法規，確保建設質量和施工安全。

（四）加強統籌規劃，整合資源。合理利用建設資金，將

“一事一議”財政獎補有關文化室、籃球場、舞臺等項目資金以及衛生、計生、黨建等配套資金進行有效資源整合。與城鄉風貌改造、精神文明建設、新農村建設等工作相結合，因地制宜，統籌規劃，分步實施，充分調動群眾的積極性和創造性。

（五）規范檔案管理。各鎮要安排專人負責收集項目建設相關檔案資料，綜合樓、籃球場、戲臺等硬件項目要有具體面積的相關文字證明材料及竣工照片等，文藝隊及籃球隊要求有照片及名單等相關資料。