司法局效能提升活動方案

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為進一步轉變機關作風，改進服務質量，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進全市司法行政事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關于深入推進效能建設活動實施意見的要求，現(xiàn)就開展效能建設活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以打造廉潔、勤政、高效機關為主題，按照“落實、創(chuàng)新、突破”的工作基調，緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展大局和群眾反映的熱點難點問題，切實解決司法行政機關干部在工作作風、工作效能、工作紀律等方面存在的突出問題。通過深入推進效能建設，使司法行政機關和人員的行政執(zhí)行更加有力，行政行為更加規(guī)范，服務質量更加優(yōu)越，工作作風更加扎實，工作紀律更加嚴明，基層和群眾更加滿意。

二、主要工作內容

嚴格執(zhí)行市委、市政府關于機關工作作風、工作紀律、服務效能及經濟發(fā)展軟環(huán)境建設等方面的有關規(guī)定，堅持突出重點，把握關鍵，狠抓落實：

1、強化行政執(zhí)行能力。認真貫徹落實市委、市政府和市司法局黨總支的各項決策和工作部署，按時、優(yōu)質完成所承擔的工作任務。對各項決策、決議、決定，必須嚴格執(zhí)行，自覺做到令行禁止，政令暢通；對安排負責的工作事項和工作任務，不推不拖、積極主動，創(chuàng)造性地完成。

2、規(guī)范行政行為。嚴格遵守《行政許可法》、《行政處罰法》等國家有關法律法規(guī)，自覺做到依法行政，照章辦事。嚴格按照法律法規(guī)賦予的權限和規(guī)定的程序開展行政活動，工作中要切實做到不缺位、不越位、不錯位，嚴格禁止利用職權之便謀取個人和單位利益。嚴格落實辦事公開制度，不斷擴大辦事公開范圍，最大限度地提高工作透明度，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

3、提高工作效率。簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、首辦負責制等制度，大力倡導雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風。對職責范圍內的事情，不刁難、不推諉，自覺做到有求必應。

4、改進工作作風。切實增強“親民、安民、富民、便民”服務意識，下決心糾正衙門習氣和官僚作風，嚴禁利用職權吃、拿、卡、要、報、銷等行為。

5、嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行機關管理有關規(guī)定，自覺遵守工作制度，工作期間不脫崗、串崗，不從事與工作無關的炒股、玩游戲等事情。嚴格執(zhí)行市委、市政府關于機關事業(yè)單位工作人員工作日午間禁止飲酒的規(guī)定。

三、方式方法和工作安排

深入推進效能建設活動，要堅持正面教育為主、自查自糾為主的原則，做到五個結合：

一是堅持突出重點與整體推進相結合。要選準突破口和切入點，緊緊抓住人民群眾意見較大的重點崗位、重點事項，以點帶面、重點突破，出實招、見實效，確保機關效能建設工作有序推進。

二是堅持內部整改與群眾監(jiān)督相結合。進一步增強自覺性和主動性，廣泛開展自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。同時，積極動員基層群眾廣泛參與，虛心聽取服務對象的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。

三是堅持治標與治本相結合。堅持標本兼治、綜合治理、多策并舉的方法，加強思想教育、轉變職能、改革創(chuàng)新、業(yè)務培訓和制度建設，形成機關效能建設的長效機制。加大效能監(jiān)察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規(guī)定的人和事。

四是堅持領導帶頭與發(fā)揮機關干部的主體作用相結合。把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，局級領導干部要帶頭執(zhí)行市委、市政府的有關規(guī)定，首先從自身和領導班子查找原因，教育帶動機關干部自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真進行查擺和整改。

五是堅持正反典型相結合。充分運用典型引路的方法，開展機關效能建設優(yōu)質單位、服務明星等活動，及時總結和宣傳推廣先進典型，以點帶面，推動全局。同時，加大查處力度，對效能建設工作中我行我素、違反效能建設規(guī)定的機關干部，要嚴肅查處。

這次深入推進效能建設活動主要分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（6月上旬至7月中旬）。于6月中旬組織召開由全體機關干部和事業(yè)單位工作人員參加的動員大會，傳達、學習有關文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識。成立深入推進效能建設活動領導機構和工作機構，研究制定下發(fā)開展效能建設的實施方案，對各項工作做出具體部署。

第二階段：整改提高階段（7月下旬至12年1月）。嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關作風；轉變機關職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部工作的滿意度。著重抓好以下三個方面的工作：

（一）查找問題。在學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，組織全體工作人員認真對照《關于影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》中列出的責任追究行為，充分發(fā)揚民主，認真查找在效能建設方面存在的突出問題，每一名機關干部都要有針對性地研究制定具體整改方案。

（二）集中整改。按照有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的整改原則，從工作人員各自實際出發(fā)，分別確定整改重點和主攻方向，每一名機關干部都要寫出整改報告。通過整改，重點在解決六個方面的問題上取得實效：一是在提高行政執(zhí)行能力，保證政令暢通上取得實效；二是在解決“辦事難”、辦事效率不高等問題上取得實效；三是在解決不作為、亂作為問題上取得實效；四是在解決服務質量不高、服務態(tài)度不好問題上取得實效；五是在解決機關作風不實、精神狀態(tài)不高問題上取得實效；六是在解決工作紀律渙散、廉潔自律意識不強問題上取得實效。

（三）建章立制。針對單位和個人在效能建設中存在的問題，進一步加強建章立制工作，對原有的效能建設有關制度，進行全面的修訂完善，對出現(xiàn)的新情況及時分析、研究、建立新的制度，努力實現(xiàn)用制度管人、管事，以形成效能建設的長效機制。

第三階段：總結階段（12年2月至5月）。組織全體工作人員認真總結深入推進效能建設活動及建立和落實機關效能建設長效機制的情況，每一名機關干部都要寫出總結報告，推動機關效能建設走上正?；壍?。開展集中檢查和評議活動，發(fā)現(xiàn)、總結、推廣效能建設活動先進典型，推薦參加市委、市政府表彰。

四、加強組織領導

為加強對深入推進效能建設活動的組織領導，成立深入推進效能建設工作領導小組，徐文松局長任組長，王景文副局長、張書山副局長、王光輝副局長、高峰紀檢組長任副組長，辦公室設在紀檢組，高峰同志兼任辦公室主任，具體抓好這項工作。廣泛開展群眾評議活動，年內至少兩次組織基層群眾對司法局機關及工作人員的工作效率、服務質量、依法行政、工作紀律等情況進行民主評議，發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，增強開展效能建設工作的社會效果。同時，開辟宣傳專欄，及時推廣機關效能建設好的做法、經驗和成效，充分調動機關工作人員的積極性和主動性，牢固樹立“提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的思想意識，努力形成“人人講效能、處處抓服務”的濃厚氛圍。對群眾的有效投訴和在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反效能建設規(guī)定問題，嚴格按照規(guī)定實行責任追究，絕不姑息。