水務局行政處罰實施方案

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為深入推進依法行政工作，加強行政處罰力度，創新行政執法機制，根據《市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》和《關于市本級行政處罰實施主體行政處罰案件群眾公議工作有關事項的通知》精神，結合我市水行政執法實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以《水法》、《行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等為依據，按照行政執法公開、公平、公正的要求，推動執法權力規范、透明、高效運行，著力構建依法治水、人水和諧的新。

二、工作目標

以行政執法公眾參與為抓手，建立行政處罰案件群公議制度，搭建水務局與群眾溝通交流的平臺；建立行政處罰自由裁量權陽光運行機制，保障群眾對水行政執法權力的知情權、監督權和參與權，進一步提升水行政執法工作的民主化、制度化、規范化水平。

三、主要任務

（一）重新梳理涉水行政處罰項目。在現行水行政處罰項目的基礎上，針對新近修改的水法律法規等法律責任部分再度進行全面梳理，確定行政處罰項目和依據，確保實施主體適格，法律責任明晰。

（二）建立行政處罰自由裁量基準制度。結合行政處罰項目的梳理，進一步細化、量化行政處罰自由裁量權標準；健全和完善行政處罰自由裁量權陽光行使和群眾公議配套制度，并通過網站向社會公布。

（三）進一步規范行政處罰工作流程。建立完善群眾公議工作程序，將群眾公議制度引入行政處罰案件的具體辦理中，根據公議規則邀請行政相對人參加群眾公議進行陳述，聽取意見、建議，構建完善的行政處罰公眾參與工作機制。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年7月底前）。一是成立行政處罰群眾公議機構，明確職責，專門負責該項工作的具體落實。二是召開全局行政處罰群眾公議工作動員部署會議，學習《市行政處罰案件群眾公議辦法》和《市行政處罰案件群眾公議工作規則》，傳達市政府推進群眾公議工作要求，統一認識，分解任務。三是根據法定職責，進一步梳理涉水行政處罰項目，完善行政處罰自由裁量權細化、量化標準，建立行政處罰基準制度并公布。四是制定完善水行政執法配套制度。

（二）全面啟動階段（2012年8月）。在政府網站上公布“水行政處罰裁量目錄”和“行政處罰自由裁量權量化標準”，及相關配套制度，將群眾公議制度納入行政處罰案件的工作流程中，全面啟動群眾公議工作。

（三）常態運行階段（2012年10月上旬）。對行政處罰案卷進行整理歸檔，總結行政處罰群眾公議工作，建立群眾公議工作常態工作機制，和行政處罰自由裁量權陽光運行長效機制，迎接市政府有關部門對行政處罰群眾公議工作的檢查評估。