規(guī)劃局安全執(zhí)法指導(dǎo)方案

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為全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)《縣2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》東安辦〔2012〕9號(hào)要求，結(jié)合我局工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立和維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。要在重要區(qū)域、地段堅(jiān)決打擊或查處以下行為：

一違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

二虛報(bào)事故的；

三重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限整治的；

四不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

五拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

六其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

三、行動(dòng)步驟

一計(jì)劃準(zhǔn)備階段5月底以前。結(jié)合本單位科室安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展動(dòng)員教育，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，切實(shí)提高開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。充分利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大干部職工參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，設(shè)立舉報(bào)箱、電子信箱和舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

二排查整治階段6-8月。組織對(duì)本單位科室安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理登記，建檔立案，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

三督促檢查階段9-10月。各單位科室要對(duì)前一階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)影響本部門安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究和制定遏制安全生產(chǎn)非法違法行為的治本之策，工作總結(jié)和對(duì)策措施于9月中旬前報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；結(jié)合國(guó)慶期間組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處和打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，確保不發(fā)生因非法違法生產(chǎn)等行為引發(fā)的死亡事故。

四鞏固提高階段11-12月。針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，在鞏固前一階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處和打擊治理各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。

四、工作要求

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位科室要結(jié)合本部門特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、方法、步驟和保障措施。

二采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。各單位科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，依法從嚴(yán)處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，著力規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

三加大查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，以及事故背后的腐敗行為；嚴(yán)格落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、事故約談制度、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和事故通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

四加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各單位科室要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對(duì)舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督，既要堅(jiān)持正面宣傳，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)行為，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)法制意識(shí)的增強(qiáng)。

五堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)。要把深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行為與“安全生產(chǎn)年”的其他活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，通過(guò)深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，為加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”提供動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，為不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作。各單位科室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全執(zhí)法行動(dòng)健康深入進(jìn)行；要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)編發(fā)有關(guān)信息，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)檢查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展綜合督查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機(jī)制上提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。