衛生局專項稽查指導方案

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為進一步強化內部制約機制，規范衛生監督稽查工作，根據《2012年省衛生監督稽查工作計劃》及《合肥市2012年衛生監督稽查工作計劃》的要求，特制定該《方案》。

一、稽查工作目標

為進一步推進衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實，加強衛生監督執法隊伍建設，不斷提高衛生監督執法工作的質量和效率，及時發現衛生監督執法工作中存在的問題，以便有的放矢地改進工作方法，調整工作思路，依法做好各項衛生監督執法工作。

二、稽查工作重點

對本級衛生監督執法機構和下級衛生監督執法機構及其衛生執法人員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行稽查。其重點是：

(一)衛生行政許可稽查：根據《中華人民共和國行政許可法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政許可事項和非行政許事項的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規范以及有無行政不作為或濫用作為進行稽查。

(二)衛生行政處罰稽查：根據《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律規范要求，重點對衛生行政處罰自由裁量標準的合法性、證據、依據是否充分準確，執法文書使用和制作是否規范，處罰決定是否公平、公正，處罰結果是否公開透明等情況進行稽查。

(三)投訴舉報受理情況：按照《省衛生監督執法受理舉報投訴工作制度》等相關要求，重點對投訴舉報電話等渠道是否通暢，處理是否及時，處理結果是否公正，結果及時反饋且舉報人是否滿意等方面進行稽查。

(四)行政執法人員管理：根據《衛生監督員管理辦法》等要求，重點對衛生執法人員執法行為規范、遵守紀律等情況開展稽查。

(五)打擊非法行醫和非法采供血工作稽查。重點對監督覆蓋率，“打非”處置結果和現況，與公安部門銜接機制和涉嫌犯罪案件移送情況進行稽查。

(六)食品安全工作稽查。重點對食品安全專項工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。

(七)衛生監督信息報告卡稽查。重點對衛生監督信息報告卡的錄入情況稽查。

(八)衛生監督協管工作稽查。重點對衛生監督協管工作運行情況稽查。

三、稽查范圍

市衛生局衛生監督所相關科室（分所），各縣、區衛生監督機構。

四、稽查工作安排

(一)工作部署(9月上旬)

1.市衛生行政部門制定工作計劃,明確工作目標,以確保稽查工作順利進行.

2.各縣、區衛生行政部門制定年度稽查工作計劃,確定2012年稽查工作目標.

(二)組織實施階段(9月中旬至9月底)

1.各縣區衛生部門組織開展一次內部稽查工作,對稽查中發現的問題,稽查人員應認真做好記錄,及時反饋,督促落實整改.

2.市衛生局組織對市本級及縣區衛生執法活動開展一次執法稽查,對稽查中發現的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。

(三)總結階段(10月份)

1.各縣、區衛生行政部門將2012年開展的內部稽查工作具體內容、檢查情況、目標達標情況、存在問題分析及對策形成書面總結，以電子版形式于10月28日前報市所綜合衛生監督科。

2.市衛生局將對本年度衛生監督稽查結果進行通報，并將稽查結果納入年度綜合考核。

五、稽查工作要求

衛生行政執法稽查工作是保證衛生行政執法工作依法開展的重要手段，市衛生監督機構及各縣區衛生監督機構要嚴格按照衛生部《衛生監督稽查工作規范》相關要求，不斷健全工作機制，完善工作制度，加強措施，認真開展落實。進一步規范依法行政、規范執法、文明執法、公開公正執法，努力塑造良好的衛生執法監督形象。