工商系統三項行動實施方案

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根據省工商局《關于印發全省工商系統安全生產三項行動實施方案的通知》和市人民政府辦公室《關于印發市安全生產三項行動實施方案的通知》文件要求，制定以下實施方案：

一、三項行動的基本要求

（一）提高認識。要充分認識促進安全生產工作的重要性，發揮工商職能作用，協同安委會各成員單位，加強聯合執法和督促檢查，深入開展“安全生產年”活動，進一步推進安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動。

（二）突出重點。堅持預防為主、關口前移，對因不符合安全生產條件被政府依法關閉、吊銷的企業，要加強后延監管，責令其辦理注銷登記；對被依法關閉、取締和吊銷營業執照后仍繼續從事經營活動的企業，要配合有關部門嚴厲查處。依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為，治理違規違章行為，對無照經營的堅決予以取締。加強企業監管，依法查辦大案要案，狠抓重點行業、重點地區、重點時段的安全防范工作，遏制重特大事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要通過聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與日常登記監管工作相結合，嚴格審查各項前置許可項目和有效期限，對有關許可證照期限即將到期的，要提醒企業及時向有關部門申請辦理延續手續。

二、三項行動重點范圍和內容

（一）重點范圍

結合工商職能，主要是煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、車輛改裝企業和商（市）場、娛樂場所、賓館、網吧等人員密集的經營戶，以及其他存在安全隱患的企業。

（二）重點內容

1.發揮市場主體登記注冊職能作用，依法嚴把市場主體準入關。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法審查各類前置許可條件。

2.履行市場監管職責，積極配合查處安全生產違法行為。企業所在地的工商部門按照“屬地監管”原則，切實做好企業監管工作。對高危行業領域企業加強監管，配合相關部門開展安全生產方面的執法、治理、宣傳教育三項行動。突出對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產經營的；

（2）關閉取締后又擅自生產經營的；

（3）其他非法違法生產經營行為。

3.結合當前正在開展的企業年檢工作，嚴格審點行業企業的前置許可時限和許可范圍。

4.積極配合做好對重點行業的專項治理工作。各級工商行政管理機關要合理安排巡查力量，配合安全生產主管部門，積極參與對煤礦、金屬和非金屬礦山、車輛改裝、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、消防等重點行業和領域的安全執法和專項治理活動。

5.加強宣傳，不斷提高安全生產法治意識。要面向企業、個體工商戶等各類經濟組織和人民群眾，積極宣傳安全生產的重大意義，營造關心和支持安全生產工作良好氛圍。

三、三項行動實施步驟

（一）進一步細化方案，完善工作制度（5月）

結合2011年“隱患治理年”發現的涉及工商部門的突出問題，進一步細化“三項行動”工作方案。認真查找在登記、監管工作中存在的薄弱環節，梳理監管流程，完善工作制度，提出改進措施。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。

1.針對煤礦、金屬和非金屬礦山、車輛改裝、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品等重點行業（領域）存在的違法違章行為，按照地方政府的統一部署，積極參加部門聯合執法，嚴厲打擊各類違法違章生產經營行為。

2.在認真落實監管職責、監管措施的同時，密切配合相關部門做好安全生產三項行動。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

1.針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，查處和打擊非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等危害人民群眾生命財產健康安全的非法違法生產經營行為。

2.10月底前，完成工作協調和信息溝通交換機制，依法、及時將安全事故企業責任人納入“黑名單”。

3.迎接市政府安委會組織開展的安全生產專項督查。

各單位每月對“三項行動”開展情況進行小結，在每月25日前將情況報送市局企業科。12月2日前將全年工作總結報送市局企業科。