監察局常委會指導方案

導語：監察局常委會指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵之年，也是轉型發展的攻堅之年。做好今年的反腐倡廉工作意義重大。今年市紀委常委會總的工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會的部署，立足于保持黨的純潔性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，為促進轉型發展、全面發展、科學發展提供有力保證，以反腐倡廉建設的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅持開展監督檢查，確保黨委、政府重大決策部署貫徹落實

（一）嚴格執行黨的政治紀律。加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，對違反政治紀律的，給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法嚴厲懲處。

（二）嚴格執行組織人事工作紀律。加強對市人大、政府和政協領導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察。嚴格遵守和執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題。

（三）加強對黨委、政府重大決策部署落實情況的監督檢查。加強對黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第七次黨代會精神貫徹情況的監督檢查，及時解決存在的問題。重點加強對中央和省、市關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，突出加強對我市“大投入、大招商、大建設、大發展”、“工業化、城鎮化、城鄉一體化”以及“2256”工程等實施情況的監督檢查，確保各項政策措施落實到位。

二、切實加強黨員干部作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系

（四）切實加強領導機關和領導干部作風建設。進一步加強教育、完善制度、強化監督，促使各級領導干部特別是新任職領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，樹立新班子的新面貌新形象。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，重點督促領導干部按照“五級書記帶頭大走訪”的要求，深入基層調研走訪，開展開門接訪和帶案下訪。嚴格執行黨政機關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，對違反規定的嚴肅追究責任。嚴格“三公”經費預算管理，積極推進“三公”經費公開工作。

（五）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違規違法行為。糾正公務員考錄和事業單位招聘中的不正之風。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強政風行風建設，做好民主評議和政風行風熱線工作，繼續辦好“說辦就辦”專題欄目。

（六）扎實推進農村、高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，適時組織開展專項檢查，及時糾正并嚴肅處理違反規定的行為。健全完善農村集體“三資”委托服務、村級事務流程化管理、村務監督委員會工作長效機制，鞏固和深化“陽光村務工程”建設成果。深入落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，認真解決高等學校在反腐倡廉等方面存在的突出問題。推進公用事業單位黨風廉政建設。深化城市社區黨風廉政建設。加強對非公有制經濟組織和新社會組織的監管，完善行業自律，防止和糾正違規違法行為。

三、積極完善懲治和預防腐敗體系，扎實推進反腐倡廉各項工作

（七）開展對中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和我市《實施細則》落實情況的監督檢查。加強分類指導，加大落實力度，對已經完成的工作，要認真總結經驗，切實鞏固提高；對正在開展的工作，要明確完成時限，抓緊推進；對難度較大、進展緩慢的工作，要完善工作措施和辦法，抓緊突破；對尚未啟動的工作，要創造條件抓緊啟動。深入調查研究，超前謀劃，積極做好與中央2013—2017年工作規劃的銜接工作，精心起草我市下一個5年工作意見。

（八）繼續加大查辦案件工作力度。重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理、金融管理和礦產資源開發等領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。完善跨區域、部門（行業）協作辦案機制，加強與其他執紀執法機關之間的協作配合。加強和改進信訪舉報工作，暢通和規范網絡舉報渠道，完善保護證人、舉報人的制度。加強案件審理，改進案件監督管理。注重發揮查辦案件的治本功能。

（九）加強反腐倡廉宣傳教育。在全市組織開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動。加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育。開辦“廉政大講堂”，健全完善黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課制度，推行領導干部任前廉政法規知識測試制度。開展廉政文化創建活動，舉辦廉政公益廣告展播活動，發揮市反腐倡廉警示教育中心和“清風苑”廉政主題公園的作用。加強反腐倡廉宣傳工作，辦好紀檢監察互聯網站及《勤政廉政在線》等欄目。健全反腐倡廉網絡輿情信息收集、研判、處置和網上輿論引導機制。完善反腐倡廉“大宣教”格局。

（十）強化對領導干部的監督。認真執行黨內監督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督。堅持和完善民主集中制，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會質量。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導干部經濟責任審計工作。推進黨政領導干部問責工作。穩妥推進市、縣兩級紀檢監察機關派駐機構統一管理改革工作，督促派駐機構加強對駐在部門及所屬系統的監督。

（十一）深入推進改革創新和制度建設。認真總結廉政風險防控管理試點經驗，在全市范圍內全面推行這項工作。加大改革創新力度，督促有關部門深化干部人事制度、司法、財稅、投資、金融等體制改革。深入推進現代市場體系建設，建設統一規范的公共資源交易市場，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地使用權和礦業權進場交易，強化政府采購規范化管理。繼續抓好黨的基層組織黨務公開，積極推進黨的地方組織黨務公開聯系點和縣委權力公開透明運行試點工作；進一步深化政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開。加強社會領域防治腐敗工作，扎實開展行業協會、市場中介組織和非公有制企業等防治腐敗工作。推進社會信用體系建設，建立健全重點行業和領域防止利益沖突的規定，全面推行制度廉潔性審查，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的重要作用。加大反腐倡廉制度落實力度，切實提高制度執行力。

四、繼續深化“服務企業年”活動，全面優化經濟發展環境

（十二）繼續組織開展“服務企業年”活動。督促各級各部門認真落實三年來出臺的政策措施，全面兌現支持企業發展的各項承諾。通過“百名干部幫扶百家企業”、加強和改進企業監測點工作等形式，聽取企業的意見和建議，著力解決一批企業反映強烈的問題。繼續創新服務舉措，健全服務企業的長效機制。對三年來“服務企業年”活動開展情況進行總結表彰。

（十三）強力推進機關效能建設。深化行政審批制度改革，積極推進網上行政審批試點工作。對行政許可事項、非行政許可審批事項、行政監管事項辦理情況開展監督檢查，進一步提高辦事效率。充分發揮行政服務中心作用，為企業和群眾提供優質便捷高效服務。繼續開展“民主評議百名科（處）長”活動，加大企業評議權重，改進評議方法。積極推進政府績效管理工作，建立健全績效管理指標體系和評估辦法，強化績效考評結果運用。

（十四）加大投訴受理辦理力度。充分發揮經濟發展環境110聯動機制的快速查處作用，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款等損害企業利益的行為。加大對行政機關管理和服務行為的明查暗訪力度，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等行為。典型案件要嚴肅查處、公開曝光，以儆效尤。

五、深入開展專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題

（十五）深化工程建設領域突出問題專項治理。重點抓好國土資源、交通運輸、水利、電力等領域以及資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理、物資采購等環節的治理工作，加強工程建設項目質量安全管理。健全工程建設領域法規制度，建立健全信用評價、激勵和懲戒機制。重點查處招投標過程中出現的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

（十六）深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經費管理為重點，加強對舉辦節慶活動、黨政機關主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，完善制度規定。將規范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍。對經過批準舉辦的活動要嚴格控制規模，厲行節約。

（十七）深化公務用車問題專項治理。對違規車輛的糾正處理工作開展“回頭看”，堅決減少公務用車總量。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監管。規范執法執勤用車和國有企業、金融機構用車的配備使用，加強對越野車配備使用的管理。積極穩妥推進公務用車制度改革。

（十八）深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《廉政準則》，防止利益沖突。認真執行領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，治理違規建房或多占住房、買賣和出租經濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導干部離職或退（離）休后從業有關規定。做好規范公務員津貼補貼工作。對已經取得階段性成果的專項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。

六、加強對反腐倡廉工作的領導，進一步提高反腐倡廉工作科學化水平

（十九）嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府抓好責任分解、責任述職、責任考核、責任追究等關鍵環節。加強和改進檢查考核工作，堅持和完善由上一級黨委、政府領導帶隊檢查考核下一級領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制暨推進懲防體系建設情況的制度，加強考核結果運用，加大責任追究力度，對違風廉政建設責任制規定的行為，嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二十）推進紀檢監察工作創新。推進紀檢監察工作理念和思路創新。主動適應轉型發展對反腐倡廉工作提出的新要求，把反腐倡廉工作放在黨和政府工作大局中去謀劃、去部署、去推進，不斷提高服務轉型發展的質量和效果。推進紀檢監察工作方式方法創新。適應形勢的發展變化，及時轉變工作方式方法，不斷提出解決問題的新措施、新辦法，使反腐倡廉建設始終保持旺盛的生機與活力。推進紀檢監察工作體制機制創新。按照機構設置更合理、資源配置更優化、組織效能更明顯的要求，完善紀檢監察體制機制，努力實現紀檢監察組織效能的最大化。

（二十一）加強常委會自身建設。把思想政治建設放在首位，鞏固和拓展創先爭優活動成果，引導紀檢監察干部加強黨性修養和黨性鍛煉，自覺踐行社會主義核心價值體系，堅決維護黨的純潔性。著力抓好能力建設，積極推進學習型紀檢監察機關建設，提高紀檢監察干部履行職責的能力。加強領導班子和干部隊伍建設，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、提拔、交流力度。加強基層紀檢監察機關建設，加大對縣區和市直紀檢監察機構的考核力度，以激勵先進，鞭策后進，推動工作落實。加大對紀檢監察干部的管理和監督力度，督促紀檢監察干部嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。