經信委作風效能指導方案

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為進一步加強機關效能建設，更好地推進全市科學發展、全面轉型、率先崛起、富民強市大業，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<市開展“改進作風、優化環境”機關效能建設活動實施方案>的通知》（蕪市辦[2011]35號）精神，決定在經信委機關和市墻散辦開展以“改進作風、優化環境”為主題的效能建設活動。具體活動實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以增強機關和黨員干部服務科學發展能力為總要求，突出效能建設，健全制度機制，嚴格考核獎懲，規范行政行為，完善運行方式，進一步提升機關服務基層、服務群眾、服務企業的能力和水平，為實現我市經濟社會更好更快發展，建設創新、優美、和諧、幸福新創造良好的環境。

二、工作目標

機關權責更明晰、行為更規范、運轉更協調、信息更公開，工作效率進一步提高；機關工作人員為民服務、求真務實、依法行政的觀念顯著增強，工作作風進一步改進，服務機制進一步完善，服務能力進一步增強，服務水平進一步提升，人民群眾對機關和機關干部的滿意度進一步提高。

三、組織領導

成立市經信委機關效能建設領導小組，負責活動的組織、協調和指導。委主要領導任組長，委領導班子成員為副組長，主要領導是效能建設的第一責任人，班子成員、機關各科室負責人和市墻散辦負責人要把推進效能建設與分管工作、本科室、本單位工作有機結合起來，一級抓一級，層層抓落實。領導小組下設辦公室（以下簡稱“委效能辦”），委效能辦設在委紀委（監察室），負責日常工作。

四、工作要求

（一）著力解決少數機關干部發展意識不強、干事創業激情不高、工作作風不實等突出問題，切實增強發展意識、責任意識、憂患意識、機遇意識，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。

（二）著力解決少數機關職權不清、運轉不靈，推諉扯皮、執行“梗阻”等突出問題，促進機關進一步轉變職能，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，完善機關運作方式，實現機關工作提速。

（三）著力解決少數機關干部服務意識淡薄、服務能力不強、服務水平不高等突出問題，完善服務機制，創新服務流程，改進服務方式，提高服務質量，讓人民群眾、企業和投資者滿意。

（四）著力解決效能建設制度不落實，績效評價不準確、責任追究不嚴格等突出問題，建立健全效能建設制度體系，增強效能建設制度的執行力，建立科學的效能建設評價體系和嚴格的責任追究體系。

五、方法步驟

活動從2011年9月下旬起到2012年12月止，分為四個階段：

第一階段：宣傳發動（2011年9月下旬-11月底）

1、制定方案。委機關效能建設領導小組制定方案，明確目標任務、工作進度和要求。

2、動員部署。召開機關和市墻散辦全體同志會議，進行動員部署，各科室、市墻散辦認真貫徹，層層落實。

3、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”主題教育活動。認真學書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話、省委省政府負責同志關于深入推進機關效能建設的講話、省委省政府有關文件、市第九次黨代會精神、市委市政府負責同志在機關效能建設動員大會上的講話，進一步提高機關干部機關效能建設重要性和必要性的認識，切實增強效能意識、責任意識、公仆意識、服務意識。

4、集中宣傳。充分利用經信委網站和宣傳欄對委機關效能建設活動情況進行宣傳報道。公布監督舉報電話號碼3837129，受理群眾舉報和投訴。

第二階段：對照檢查（2011年12月初-2012年5月底）

1、組織評議考核。一是開展“企業評議機關作風行風”活動。按照工作職能、服務范圍，對機關作風和行風開展評議，評議內容包括政務公開、依法行政、廉政建設、效能建設等；行風建設內容包括服務態度、服務質量、服務環境、廉潔從業等；評議結果向社會公布。二是開展“民主評議科長”活動。對具有行政審批、執紀執法、行政管理服務職能以及與群眾密切聯系的科室、市墻散辦主要負責同志履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等情況進行民主評議。三是通報效能建設中存在的問題。對評議考核、明察暗訪、投訴受理、行政復議、行政訴訟、電子監察、媒體曝光反映的效能建設中存在的問題及時梳理，及時通報。

2、開展單位自查。在委機關、市墻散辦開展“兩會一談”（理論中心組學習會、機關黨支部專題組織生活會、提高效能大家談）效能建設學習討論活動，并通過問卷調查，召開服務對象、企業座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找本單位效能建設方面存在的問題。委機關、市墻散辦從制度建設、職權明晰、機關運轉、執行落實、責任到位、隊伍建設等方面入手；個人從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、遵守制度、服務態度等方面入手，查找效能建設存在的差距，明確努力方向，提出解決問題的具體措施。各科室、市墻散辦向委效能辦報送本科室、本單位效能建設分析檢查報告，機關、市墻散辦工作人員撰寫效能自查報告。

第三階段：整改完善（2012年6月初-9月底）

1、整改問題。各科室、市墻散辦對照通報和自查的問題，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時限要求，落實責任人。各科室、市墻散辦整改方案于2012年5月底報委效能辦，委效能建設領導小組將及時聽取各科室、市墻散辦效能建設問題整改情況匯報，開展監督檢查。

2、完善制度。建立完善首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知、辦事公開、崗位責任、責任追究、績效考核、AB崗、投訴受理等效能建設基本制度，健全效能建設制度體系。

3、改進服務。委機關、市墻散辦重新梳理工作流程，規范、簡化辦事程序，認真執行效能建設各項制度，研究制定新的便民利民和服務基層、服務群眾、服務企業的措施。堅持“一線工作法”，委領導及科室、市墻散辦負責人要帶頭深入基層，把更多的時間和精力用于調查研究和服務企業服務群眾上，實現提速增效。在機關、市墻散辦干部職工中廣泛開展崗位練兵活動，增強業務能力，提高工作效率。

4、深化改革。全面落實行政審批“兩個集中”工作，做好本委審批事項的銜接。完善績效考評制度。提高行政管理和公共服務水平。

第四階段：鞏固成果（2012年10月初-12月底）

1、檢查總結。各科室、市墻散辦對效能建設活動進行全面自查總結，并于2012年10月20日前將自查總結報送委效能辦。委效能領導小組將組織考核，對各科室、市墻散辦的效能建設活動開展情況進行檢查和考核。

2、健全機制。把效能建設活動中的有效措施和做法，轉化為規章制度，完善績效評價、考核評議、舉報投訴、電子監察、激勵獎懲、責任追究等效能建設長效機制；將效能建設情況納入機關、事業單位年度綜合考核，作為科室、墻散辦負責人和機關干部評價的重要依據。

六、工作要求

（一）加強組織領導。委效能建設領導小組定期聽取機關、事業單位效能建設活動開展情況匯報，加強督促指導，及時研究解決工作中的重大問題，推進活動扎實、深入、有效開展。委領導班子要帶頭轉變作風，提高工作效能。

（二）密切協作配合。委效能辦要做好綜合協調，各科室、市墻散辦要各司其職，相互配合,充分調動各個方面的積極性，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，要與窗口單位和服務行業開展的“為民服務創先爭優”活動結合起來，推進活動各項任務落實。

（三）加強監督檢查。委效能辦要組織開展明察暗訪，對群眾關注的熱點、難點問題，進行跟蹤督查；對嚴重違反效能建設有關規定、損害群眾利益的，要依法依紀嚴肅處理；對抓效能建設不力的科室、單位實行問責。

（四）接受群眾監督。整個活動過程要廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量活動成效最重要的標準。

（五）加強宣傳引導。充分運用經信委網站和宣傳欄，廣泛宣傳效能建設工作的重要意義，及時總結宣傳推廣在效能建設活動中創造的有效做法和成功經驗，營造良好的輿論環境，推動效能建設工作深入開展。