民政局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案

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根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦〈關(guān)于2014年度全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施方案〉的通知》精神，民政部門被確定為2014年行評對象，為了全面推進我市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，圓滿完成行評工作任務(wù)，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四個一流”標(biāo)準(zhǔn)和加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，以“保障改善民生、促進跨越發(fā)展”為主題，以落實中央、省、及市保障和改善民生的各項政策為重點，以解決群眾反映強烈的民生領(lǐng)域突出問題為著力點，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和評建結(jié)合、以評促建、糾建并舉、注重實效的方針，全面推進全市民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平。

二、評議對象

市民政局機關(guān)，局屬各單位，各鎮(zhèn)（辦事處）民政辦公室。

三、評議內(nèi)容

重點從中央、省、市級民生政策是否真正落實，部門作風(fēng)是否明顯轉(zhuǎn)變，損害群眾利益的突出問題是否得到解決，群眾是否得到實惠等方面進行評議：

（一）落實民生政策方面。是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不折不扣執(zhí)行中央、省、市級保障和改善民生重大決策部署，民政各項惠民政策、惠民資金是否落實到位；是否完善相關(guān)機制和措施，保證民政資金按規(guī)定發(fā)放、使用和管理；是否保證民政項目按照規(guī)劃組織實施和有效監(jiān)督；是否堅決糾正和查處民政惠民政策不落實、專項資金使用管理不到位、不規(guī)范的問題。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面。是否堅決執(zhí)行中央、省、及我市關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，思想作風(fēng)建設(shè)明顯加強；是否圍繞“三抓一促”和“三創(chuàng)三先”活動要求，建立健全并認真落實聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作制度，并制定具體措施，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；是否開展落實民生政策和專項資金使用管理情況的執(zhí)法監(jiān)察；是否積極回應(yīng)涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點問題；是否認真糾正和治理庸懶散軟奢等問題。

（三）依法行政方面。是否認真執(zhí)行民政法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法行政；是否落實政務(wù)信息公開制度；是否按照行政審批“事項最少、效率最高、成本最低”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，深化行政審批制度改革，落實“四減五制三集中”；是否存在利用審批權(quán)和行業(yè)優(yōu)勢地位違規(guī)收費、謀取部門利益的問題；是否存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問題；是否存在利用職權(quán)吃拿卡要等濫用職權(quán)問題。

（四）反腐倡廉方面。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；是否圍繞民政系統(tǒng)容易滋生腐敗的工作領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險、完善防控措施、建立懲防體系；是否建立和完善責(zé)任體制、決策議事、風(fēng)險防控、民主公開、宣傳教育、權(quán)力制衡為架構(gòu)的民政反腐倡廉制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度和相關(guān)規(guī)定；是否自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮表率作用；是否認真開展社會組織、基層群眾性自治組織等社會領(lǐng)域的防治腐敗工作。

（五）問題整改方面。是否建立完善了受理群眾信訪制度和工作機制；是否認真解決群眾舉報投訴問題；民主評議政風(fēng)行風(fēng)公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位；是否切實解決本系統(tǒng)存在的群眾反映強烈的突出問題；是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制；對在民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，整改效果是否讓人民群眾滿意。

四、方法步驟

采取“統(tǒng)一組織、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與”的方法，與省、市民政部門同步進行。2014年行評工作從5月份開始，11月底結(jié)束，共分五個階段：

（一）動員部署階段（5月）

1．層層發(fā)動。認真組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于行評工作的文件，提高認識，統(tǒng)一思想。按照要求，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位責(zé)任分工制度，召開動員會進行部署。各單位要結(jié)合實際進行動員，周密部署。

2．廣泛宣傳。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會宣傳、介紹民政工作的職能作用，發(fā)動社會力量參與民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

3．公開承諾。認真梳理本單位存在的突出問題，并向社會公開承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

4．聘請行評督查員。要在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體、社會組織和服務(wù)對象中聘請行評督查員，形成社會廣泛參與的工作格局。

（二）查找問題階段（5月-6月）

1．廣泛征求意見。采取“走出去、請進來”的方式，認真聽取黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、新聞媒體、行評督查員和民政服務(wù)對象的意見和建議。通過設(shè)立意見箱、舉報電話、信函和網(wǎng)上征求意見等形式，廣泛征求改進民政作風(fēng)的意見和建議。

2．認真自查自糾。通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象等形式開門納諫，找準(zhǔn)民政部門存在的問題，分析原因，認真整改，力戒形式主義，防止走過場；積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“電視問政”等直播節(jié)目，認真受理群眾咨詢、投訴，及時處理信訪舉報，維護群眾合法權(quán)益。

3．社會公開承諾。各單位要對收集的問題認真梳理，就反映最強烈的突出問題和重點事項，依據(jù)部門職能，作出具體承諾，并通過主要媒體向社會公開。

4．開展明查暗訪。局行評辦要不定期組織專班對本部門的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層服務(wù)窗口單位的工作質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度進行明查暗訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，督促整改。

（三）集中整改階段（6月-11月）

1．堅持問題導(dǎo)向抓整改。各單位要將整改活動貫穿行評工作始終，對能解決的問題要及時解決，對一時無法解決的要制定整改計劃，限時整改，確保落實到位；對涉及政策性強或沒有政策依據(jù)的問題，要做好解釋工作。同時，注重宣傳整改成果，讓群眾真實地感受到行評的實際成效。

2．加強督導(dǎo)檢查抓整改。局行評辦要不定期對各單位行評情況進行明察暗訪，掌握評議效果，對口收集服務(wù)對象和社會各界的意見和建議，督促整改。

3．兌現(xiàn)社會承諾抓整改。各單位要認真對待社會公開承諾事項、自查和收集問題整改到位情況。要以解決群眾投訴問題的滿意度為重點，對存在的問題認真制定整改方案，一項一項抓落實，確保公開承諾的問題兌現(xiàn)落實到位。

4．建立長效機制抓整改。各單位要在整改工作的基礎(chǔ)上認真總結(jié)經(jīng)驗，立足長遠，進一步建立健全各項規(guī)章制度和長效機制，維護好群眾的切身利益，鞏固行評成果。

（四）集中測評階段（8月-9月）

集中評議由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織。局行評辦要認真組織參與市糾風(fēng)辦的電話抽樣調(diào)查、社會問卷調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)熱線、集中評議等重要活動，確保集中測評取得好成績。本次行評結(jié)果采用百分制計分，其中中介機構(gòu)抽樣調(diào)查結(jié)果45分、社會問卷調(diào)查結(jié)果20分、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核結(jié)果15分、集中測評結(jié)果15分、市直“三抓一促”、行評等相關(guān)活動情況5分。綜合得分85分（含85分）以上的為優(yōu)秀單位，85分以下75分（含75分）以上的為合格單位，75分以下的為不合格單位。評議結(jié)果將與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、文明行業(yè)（單位）評選等掛鉤，并作為綜合目標(biāo)考核及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考核的重要依據(jù)。

1．中介機構(gòu)電話抽樣調(diào)查。局行評辦要認真落實市糾風(fēng)辦統(tǒng)一委托專門機構(gòu)采取的電話隨機抽樣調(diào)查活動，并負責(zé)提供近兩年來的300名民政服務(wù)對象準(zhǔn)確信息。并要求服務(wù)對象準(zhǔn)確、規(guī)范回答問題，確保抽樣調(diào)查的質(zhì)量效果。

2．社會問卷調(diào)查測評。各單位要主動配合各級糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織的問卷調(diào)查測評活動，及時掌握情況，嚴(yán)守工作紀(jì)律，虛心接受群眾評議。

3．“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核。認真組織好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線節(jié)目，積極參與電視問政活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢，及時處理群眾投訴，確保當(dāng)事人滿意。

4．集中評議。市糾風(fēng)辦召開集中評議大會，組織各界對十個參評部門進行現(xiàn)場投票測評。

（五）總結(jié)階段（10月-11月）

各單位于10月31日前向局行評辦報送2014年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，局行評辦要認真梳理，匯總材料，形成綜合總結(jié)報告，于11月5日前報市民政局行評辦及市糾風(fēng)辦。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，統(tǒng)一思想認識，切實增強做好行評工作的責(zé)任感。要通過各種形式加強思想發(fā)動和教育引導(dǎo)，樹立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長抓不懈的思想意識，要以積極進取、奮發(fā)有為的姿態(tài)投入到民主評議政風(fēng)行風(fēng)中去。各單位主要負責(zé)人是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，按照局黨組部署，有計劃、有步驟、有重點地做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，宣傳民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成果和履行職責(zé)的情況；通過民政網(wǎng)站、民政信息、櫥窗板報等多種形式，大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義、貫徹措施、活動進程及好的做法和經(jīng)驗，為行評工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）認真整改，務(wù)求實效。各單位要針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項整治，認真進行整改，以群眾是否滿意作為衡量行評工作實效的根本標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合民政工作職能，按照以評促改、以評促建、評建結(jié)合、重在建設(shè)的原則，建立健全和完善各項規(guī)章制度，強化對重要崗位、重點人員的監(jiān)督，認真兌現(xiàn)公開承諾事項，堅持依法行政，文明服務(wù)，促進各項工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效工作機制。

（四）強化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。一是程序要到位。要按照上級統(tǒng)一要求確定評議范圍，按照統(tǒng)一部署開展工作，做到工作環(huán)節(jié)不遺漏，規(guī)定動作不走樣。二是要強化督查，切忌搞形式主義，防止走過場，華而不實。三是要遵守行評紀(jì)律。局機關(guān)各科室、局屬各單位、鎮(zhèn)處民政辦的每一位工作人員都要嚴(yán)格遵守民主評議政風(fēng)行風(fēng)方面的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，確保評議工作健康有序進行。市民政局監(jiān)督電話為，各單位都要設(shè)立群眾舉報電話并公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。