扶貧開發資金專項整治工作方案

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根據省財政廳、省發改委、省農業廳關于印發《開展涉農資金專項整治行動實施方案》的通知，現就全縣扶貧開發資金專項整治行動制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十三屆七、八、九、十次全會，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發點，以依法治國、依法理財為遵循，以財經法紀為準繩，以問題多發地區和領域為重點，深入查處、糾正涉農資金使用管理中的違規違紀問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制度，提高涉農資金管理水平和使用效益，促進強農惠農富農政策落地生根，加快農業現代化和新農村建設步伐。

二、檢查范圍和內容

整治檢查范圍：2013年-2014年扶貧開發資金包括貧困村整村推進資金、搬遷移民扶貧資金、產業扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對群眾反映強烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。

整治檢查內容：利用資金、項目管理權，貪污、受賄、謀取私利;項目申報弄虛作假，套取和騙取扶貧資金;截留、挪用扶貧資金;資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓扶貧資金;未按規定時間啟動項目、未按期完成項目建設任務;項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點;其他違紀違法問題。

三、檢查方法和步驟

(一)動員部署階段(3月31日前)

1、成立機構。縣扶貧和移民辦成立扶貧開發資金監督檢查領導小組。各鄉鎮也要成立相應的工作協調機制和辦事機構。

2、動員部署。貫徹落實全省涉農資金專項整治行動工作動員部署會議精神，按照縣涉農資金專項整治行動實施小組的統一要求，具體部署全縣扶貧開發資金專項整治工作。

(二)自查自糾階段(4月30日前)

在縣涉農資金專項整治行動領導小組的統一領導下，認真組織全縣扶貧開發資金的自查自糾，自查自糾面必須達到100%。

1、自查內容。重點圍繞扶貧開發政策落實情況、部門監管履職情況、資金運行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規定程序審核撥付，是否存在擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發資金等問題。對扶貧開發資金項目實施單位著重檢查在資金補貼申領過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取資金的行為等問題。

2、自查方式。各鄉鎮要對2013-2014年扶貧開發資金要全面進行排查，做到不走過場、全面覆蓋，及時糾正自查發現的問題。

(三)重點檢查階段(5月10日前)

在全面自查自糾的基礎上，縣涉農資金專項整治行動領導小組組成專項檢查組，著重圍繞扶貧開發資金管理使用過程中是否按照規定程序審核撥付，資金發放的流程是否科學嚴謹，是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發資金，賬務處理是否規范等進行重點抽查。特別是對自查自糾不力的、群眾反映強烈的、社會關注度高的項目資金要開展重點檢查。

(四)重點抽查階段(7月15日前)

5月31日前迎接省級抽查，7月15日前迎接部級抽查，對抽查發現的問題進行認真梳理，堅持邊查邊改，做好迎檢各項準備工作。

(五)整改落實階段(8月15日前)

對自查、重點檢查、重點抽查中發現的問題，要邊查邊改，有針對性的制定整改措施，落實整改責任，確保整改到位。

四、工作要求

(一)強化組織領導。各鄉鎮要以高度的政治敏感性和責任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務，落實工作責任，周密安排部署，推動工作落實，嚴格按照一級對一級負責的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務。

(二)突出抓好整改。要切實貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發資金自查自糾中，查出一個問題，整改一個問題，采取強有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點，確保實效。屬資金滯留閑置問題的，在建項目應加快實施進度，對已完工項目及時組織驗收，加快資金撥付進度;對原來批復但已不具備實施條件的項目要按相關程序及時調整。屬虛報冒領資金問題的，要加大查處力度，加強資金使用管理，完善項目審批、資金報賬等環節的風險防范制度，對虛報冒領資金的違法違規行為要早發現、早處理，虛報冒領的資金必須限時追回。屬擠占挪用資金的，要抓緊做好分類處理工作，認真分析擠占挪用資金的原因，對因賬務處理不規范導致的擠占挪用應及時做好調賬處理;對部分地方將資金挪作辦公經費，當地政府應通過財政原渠道歸還;對個人挪用甚至貪污的資金，應嚴格依紀依規嚴肅處理，并全額追回資金。

(三)嚴格責任追究。嚴格執行涉農資金專項整治行動的統一規定，堅持“自查從寬、被查從嚴”和“嚴懲頂風違紀行為”的政策。自查發現問題及時糾正并如實上報的，視情節可從輕從寬處理;自查不認真、走過場的，嚴肅處理，并在全縣進行通報;重點檢查中發現的問題要從重從嚴處理，一律追究責任人員的責任。對有關責任人員的責任追究和嚴重違紀問題或線索，移交紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

(四)健全長效機制。各鄉鎮要針對此次涉農資金專項整治行動發現的管理薄弱環節和存在的問題，以更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷加強扶貧開發資金監管力度，完善扶貧開發資金監管長效機制，提高扶貧開發資金使用管理水平。