黨風廉政建設和反腐敗工作方案

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一、領導干部廉潔自律工作。(由紀委牽頭，鎮委辦公室共同配合負責落實)

1、認真學習黨章，加強黨的紀律，嚴格執行《廉政準則》，《農村基層干部廉潔履行職責的若干規定》和制止奢侈浪費的八項規定，全面貫徹落實在中央紀委第十八屆第三次全會上的重要講話精神，把領導廉潔自律工作貫穿于建設社會主義新農村中去，保護共產黨員的先進性和純潔性。2、領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動。3、加強對各部門貫徹落實省委《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推動全面深化改革的實施意見》、市委市政府《關于打造田園城市構建幸福的實施意見》和“全面深化改革年”、“科學管理年”、“作風建設年”推進情況的監督檢查。4、督促各單位定期向鎮委和鎮紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況，開展對落實情況的檢查監督工作，認真實施《省黨風廉政建設責任考核和責任追究辦法》。5、領導干部要嚴格執行不準利用職權和職務上的便利為配偶、子女謀取非法利益的規定，嚴格執行黨和國家機關人員不準收受下屬單位贈送的現金、有價證券，有支付憑證的規定。6、大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，極力抵制享受主義、官僚主義、形式主義和奢靡之風的“四風”危害。

二、深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強黨員干部作風建設。(由鎮紀委、組織委員負責落實)

1、深入開展理想信念教育、宗旨教育、從政道德教育和廉政文化創建活動；樹立勤政廉政先進典型，剖析違紀違法反面案例，筑牢拒腐防變的思想防線。2、加強民主監督和輿論監督，做好反腐倡廉網絡輿情收集、研判和處置，搭建公開傾聽群眾意見，接受群眾訴求的網絡平臺。3、嚴格執行黨內監督各項制度，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，開展對主要領導干部執行民主集中制、“三重一大”制度和廉潔自律規定情況的監督檢查。4、加強對黨員干部的日常管理和監督。我鎮要認真組織農村基層干部學習中央頒布實施的《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，積極開展宣傳教育活動，抓好工作落實。要切實加強民主監督，積極探索村民對“兩委”監督的新模式。扎實開展村干部“勤廉雙述”、村民詢問質詢和民主評議活動，在農村基層干部中廣泛推行任期目標承諾制。加強對村干部行使職權的監督，重點對涉農資金、物資的管理使用情況，救災款物發放進行監督。5、不斷改進便民服務窗口工作。強化鎮政府社會管理和公共服務職能，全面推廣在鎮建立便民服務中心、在村設立便民服務代辦點的做法，研究制定相關配套措施，完善服務功能，優化辦事程序，促進便民服務機構與鎮站所建設相協調。健全完善領導干部聯系點、基層干部駐村蹲點、村干部輪流坐班等制度。

三、完善農村“三資”管理制度，促進民主理財。(由鎮紀委監察室負責落實)

市紀委會同有關部門研究制定加強農村集體資金、資產、資源管理文件，規范農村集體資金管理使用、資產核查登記經營和資源開發利用流程，我鎮要根據市紀委的要求，對“三資”委托服務中存在的不足認真整改，并在原有基礎上盡可能將“三資”委托服務范圍延伸到村小組，做到組財村管。要加強對集體資產經營管理、資源開發利用的指導和監管，積極引入市場競爭機制，防止出現個別基層干部擅自處置集體資產資源、侵占集體收益現象。

四、充分實行民主管理，健全監督機制。(由紀委牽頭，組織委員、民政部門負責落實)

1、建立健全村務監督機構。充分利用專題會議、學習培訓、廣播電視、網絡、宣傳欄等多種形式，深入學習、宣傳和貫徹新修訂的《村民委員會組織法》，按要求建立完善村務監督委員會或其他形式的村務監督機構。我鎮要加強指導和規范，研究制定配套措施，保證村務監督機構依法充分行使監督職權。2、嚴格落實民主決策制度。嚴格執行農村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開，以及“三重一大”事項由村務監督小組監督的制度。我鎮要不斷加大對村民代表會議及黨員大會召開情況監督檢查的力度，把民主決策、民主管理、民主監督的要求落到實處。3、深入推進農村基層黨務公開、政務公開和村務公開。我鎮要按照中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》、市委《關于扎實推進黨的基層組織黨務公開工作的通知》精神，立足本地實際，按照我市制訂的基層組織黨務公開目錄及相關制度，扎實做好黨務公開工作，進一步規范公開流程，創新公開形式，豐富公開內容，完善公開制度。同時積極探索黨務公開與政務公開、村務公開資源共享、信息互通的有效機制。

五、堅持以人為本，切實維護農民群眾利益。(由鎮紀委牽頭，國土所、司法所、工商所共同負責落實)

1、認真解決侵害農民土地權益的問題。鞏固和深化土地整理的成果，嚴格落實土地承包法律法規，依法規范土地承包經營權流轉行為，嚴肅查處違背農民意愿強迫流轉承包土地、侵占截留農民流轉收益等問題。．加強對新頒布的《中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例》宣傳、貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正征地補償標準不合法，補償不及時足額到位、社會保障不落實等問題。督促有關部門加大土地執法監察力度，嚴厲打擊借建設國際旅游島之名囤地、圈地等損害農民利益的行為。2、加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查。我鎮要采取多種方式，加大對中央和省強農惠農政策的宣傳力度，使黨的強農惠農政策深入民心。協調有關部門，逐步整合各項惠農補貼發放方式，全面推廣惠農補貼“一卡通”。加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，堅持經常性檢查與專項檢查相結合，把各項惠農補貼落實情況作為必查內容，把支農投資項目和資金的管理使用情況作為檢點，及時發現和糾正存在的問題。3、嚴肅查處涉農違紀違法案件。切實解決基層黨員干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面的問題，及時查處濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。重點查辦基層干部在資產和資源開發承包、宅基地審批、工程建設招投標等過程中的以權謀私、貪污賄賂案件，截留抵扣、騙取套取、貪污挪用強農惠農資金、征地補償費案件等。加強農村信訪工作，繼續開展干部進村入戶下訪、領導干部定期接訪、信訪代辦和包案制度，建立健全基層矛盾排查、糾紛化解和利益調處機制，認真做好涉農群體性事件的防范和處置工作。

六、不折不扣落實中央八項規定和省、市關于改進工作作風密切聯系群眾的規定，繼續整治庸懶散奢貪。(由鎮紀委負責落實)

1、以執行落實中央八項規定和省、市關于改進工作作風密切群眾的規定為重點，進一步加強領導，強化措施，深入開展整治庸懶散奢貪問題專項工作，切實解決黨政機關和黨員干部作風方面的突出問題；按照《關于對中央八項規定和省委省政府二十條規定執行落實情況的監督檢查辦法》、《省黨員干部庸懶散奢貪行為問責辦法》等有關規定，加強經常性督查工作，加大責任追究力度。2、完善公務接待制度，加強對“三公”經費支出、財務核算報賬等各個環節的管理與監控，杜絕公款大吃大喝、鋪張揮霍、操辦節慶論壇等現象。3、嚴格執行黨政機關公務用車配備使用管理辦法，深入做好公務用車問題專項治理，強化日常監管。4、認真執行干部報告個人有關事項制度，開展抽查核實工作。5、健全完善群眾評議干部作風工作機制，開展政風行風公開評議和群眾滿意制度測評，將評議和測評對象范圍由行政執法、社會管理、經濟部門、服務行業拓展到黨群機關、企事業單位。

七、創建農村基層黨風廉政建設示范村工作。(由鎮紀委牽頭，宣傳委員共同負責落實)

根據《市創建農村基層黨風廉政建設示范工作實施方案》的要求，鎮委確定西河、光耀、加文村作為基層黨風廉政建設示范村。細化工作責任，主要抓好如下工作：1、廉政文化建設方面；2、“雙示”教育方面；3、農村基層黨員、干部培訓方面。4、完善農村基層黨員、干部行為規范方面；5、健全農村集體“三資”管理制度方面；6、加強信訪工作，解決農民群眾來信來訪反映的突出問題方面。鎮委、鎮政府繼續深入開展加文廉政文化進農村建設，促進黨的群眾路線進一步延伸。

八、加強組織領導，不斷促進農村黨風廉政建設。(由鎮紀委牽頭，鎮委辦公室、組織委員負責落實)

農村黨風廉政建設工作是一項系統工程，要常抓不懈，我鎮黨委、政府要站在維護黨的執政基礎和保持農村和諧穩定的高度，切實把農村黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入“打造田園城市、構建幸福”建設和農村改革發展總體規劃，同農村經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。完善和落實“四議兩公開”等民主監督制度，確保農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要注意從苗頭性、傾向性問題和農民群眾反映強烈的問題入手，研究新情況、解決新問題，為國際旅游島建設提供和諧穩定的社會環境。

九、工作要求

1、鎮成立黨風廉政建設工作領導機構，制訂其工作計劃，做到第一把手(黨委書記)負總責，分管紀委正、副書記具體抓落實。2、要按照市黨風廉政建設目標責任制要求，鎮委和村(居)黨支部及機關各單位要層層抓好其目標責任書的簽訂，并每季度檢查其實施情況，做到責任明確，一級抓一級，層層抓落實。3、各責任單位(部門)要進一步加強干部隊伍政治思想教育和反腐教育，把貫徹十八大精神，深入學習科學發展觀同黨風廉政建設工作實踐有機結合起來，提高黨員干部防腐拒變的能力，增強他們廉政勤政為民的宗旨意識。4、熱情接待和認真處理群眾來信來訪，對群眾檢舉揭發的違法違紀案件不管涉及什么人，都要依法嚴肅查處。5、維護班子團結，增強其組織凝聚力和戰斗力，領導干部要帶頭廉潔從政，勤政為民，完成本年度各項工作任務。力爭本年度黨風廉政建設和反腐敗斗爭檢查評比考核達標。

十、工作檢查、考核

1、各責任單位(部門)認真做好黨風廉政建設工作方案，執行情況和自我評議情況，向鎮委書面材料匯報。2、鎮委成立黨風廉政建設檢查領導小組，對全年黨風廉政建設工作進行公開、公平、公正評議，對黨風廉政建設工作好的單位(部門)加以通報表彰，對落后者加以鞭策、通報批評。