疫情防控和食品生產安全監管方案

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當前春節臨近、“兩會”在即，國際國內疫情防控形勢較為嚴峻，根據市局《關于統籌疫情防控和加強食品生產安全監管的通知》文件要求，為全面落實肺炎疫情防控安排部署，持續強化食品生產安全監管措施，嚴防嚴管嚴控食品生產安全風險，守住不發生系統性、區域性食品生產安全問題的底線，特制訂工作方案內容如下：

一、組織領導

為做好我市統籌疫情防控和加強食品生產安全監管專項整治工作，決定成立市市場監督管理局疫情防控和加強食品生產安全監管專項整治工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、加強疫情防控工作要求

堅決貫徹關于疫情防控的重要指示批示精神，認真落實國務院聯防聯控機制和省委、省政府及市委、市政府、市病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組等上級部門部署要求，把疫情防控工作作為嚴肅的政治任務來抓，堅決扛起政治責任。各市場監管站要督促食品生產企業進一步強化企業疫情防控主體責任，實施“人物同防”，強化人員流動管控，嚴格落實進口冷鏈食品記錄制度和防控消毒措施。根據《省市場監督管理局關于進一步加強進口冷鏈食品安全監管工作的通知》和《省市場監督管理局關于對進口冷鏈食品加強管理的通告》、《市市場監督管理局關于加強全市食品生產企業和食品加工小作坊疫情防控的緊急通知》等精神，堅決杜絕購進和使用未取得相關總倉出庫證明的進口冷鏈食品，堅決杜絕購進和使用來源不明和不符合食品安全標準的進口冷鏈食品，做好溯源管理，明確銷售渠道，最大程度降低“輸入風險”，把防疫工作的基本要求和冷鏈食品企業的特殊要求落實落細，同時注意生產安全，全力筑牢疫情防控底線。

三、開展風險隱患排查治理“回頭看”

堅持食品生產安全風險隱患排查治理常態化，各市場監管站要在前期風險隱患排查治理的基礎上，結合日常監督檢查，堅持“全覆蓋、零容忍”的原則和“勤、快、嚴、實、精”的標準，對風險隱患整改落實情況開展“回頭看”。做到“四查四看”，即：查監管主體，看排查是否全部覆蓋；查任務要求，看風險隱患是否全面排查；查風險清單，看問題是否徹底整改落實;查辦案記錄，看案件線索是否依法查辦。對前期排查發現的重大安全風險隱患的治理情況和停產整頓、關閉取締企業，要跟蹤復查，做到“四個不放過”，即：未排查到位的不放過，未整改到位的不放過，未依法查辦的不放過，未依法關閉取締的不放過。把風險隱患排查治理貫穿食品生產監管始終，建立健全企業自查、報告、治理和監管、督辦、銷號全過程閉環的安全隱患排查治理體系，及時跟進消除隱患，防止事故發生。

四、聚焦重點開展監督檢查

結合我市實際各市場監管站、綜合執法隊要聚焦節日期間群眾關注度高、消費量大、社會影響面廣的肉制品、白酒、食醋、速凍食品、飲料等5類食品生產企業和豆制品、食用油、糕點等3類小作坊以及國家和省、市監督抽檢不合格率較高的食品為重點品種；以社會反映強烈、群眾投訴舉報集中的突出問題和新原料、新工藝、新業態帶來的新問題以及長期或間歇性報告停產停業企業為重點對象；重點檢查企業生產許可條件保持情況和原輔料的索證索票、進貨檢驗、出廠檢驗、食品添加劑購入使用管理、工藝控制、設備運行、衛生規范、執行標準、標識標注、全過程追溯體系建設、不合格產品召回、記錄臺賬、制度執行等是否符合規定等；結合風險分級管理，加嚴監管措施，加大監督檢查頻次和力度，對不能持續保持生產許可條件的，不按食品生產許可項目類別及食品安全標準組織生產的，不履行法定義務，不落實食品生產安全管理各項制度的一律責令停產整頓、限期整改并暫扣生產許可證。嚴查食品生產違法行為，堅決取締食品生產加工“黑窩點”“黑作坊”；凡發現企業存在嚴重違法行為的，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產許可證；對于違法企業和責任人，必須依法依規取上限從重處罰。在查處時，要做到原料來源、產品流向未查清的不放過；問題產品未召回、未處理的不放過；相關不法企業未受到懲處的不放過；企業管理和監管措施不到位的不放過。對涉嫌違法犯罪的，一律移送公安機關，對其責任人進行司法處理，嚴禁以罰代刑、有案不移。

五、落實統籌疫情防控和加強食品生產安全監管相關要求

食品生產安全關系人民群眾身體健康和生命安全，各市場監管站、綜合執法隊要高度重視，嚴格落實“嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心安心”的重要指示和“四個最嚴”要求，切實增強政治意識，保持思想敏銳，以最強烈的責任感、最嚴格的監管措施，不斷提高安全標線，堅決守住安全底線，做到責任到位、措施到位、落實到位。

加強數據統計，各監管站每周三上午12時前按時向食品生產和流通監管股報送《食品生產安全風險隱患排查治理“回頭看”工作統計表》、《食品生產安全監督檢查統計表》。發現重大問題和重大風險隱患要及時報告，3月26日前報送階段性總結。