市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督工作方案

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為深入貫徹黨的精神，落實黨中央國務院關于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《市人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政〔2018〕43號）、《關于下達2021年食品安全抽檢任務的通知》（食安辦〔2020〕5號），結我縣食品安全抽檢工作實際，制定2021年縣食品安全監(jiān)督抽檢計劃。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“四個最嚴”為根本遵循，以讓人民吃得放心為目標，以推進“雙隨機、一公開”為手段，以創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式為動力，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導向，有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風險隱患，進一步落實企業(yè)食品安全主體責任，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持靶向性原則

突出重點區(qū)域、重點品種、重點項目，特別是要加大對農(nóng)獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

縣級靶向重點：一是對本地區(qū)市場銷售的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留，畜禽肉、水產(chǎn)品的獸藥殘留等進行抽檢；二是對食品經(jīng)營單位，特別是小餐飲的抽檢；三是對食品小作坊、小攤販的抽檢。

（二）堅持覆蓋原則

在突出靶向性抽檢原則的基礎上，點面兼顧，逐步實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的覆蓋。即覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結部等不同區(qū)域；覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；覆蓋食品安全國家標準中規(guī)定的主要安全性項目；覆蓋糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒類、豆制品等各大類和細類食品；覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲等不同業(yè)態(tài)。

（三）堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結原則

在計劃性抽檢的基礎上，根據(jù)日常檢查情況和既往抽檢情況，及時有效組織開展專項抽檢工作。重點突出以下內(nèi)容：一是社會反映問題較為突出的食品及項目；二是節(jié)令性食品及可能存在季節(jié)性食品安全問題的食品；三是突發(fā)性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品。

三、工作任務

1、本抽樣檢驗計劃包括對食品生產(chǎn)經(jīng)營、小作坊、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢計劃，不包括食品安全風險監(jiān)測的抽檢。食品生產(chǎn)經(jīng)營、小作坊、小攤販抽檢由各所按計劃有序開展，結食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢盡量做到全覆蓋，小作坊、小餐飲以各所上報縣食品局數(shù)據(jù)為基礎，對新增或停業(yè)的，各市場監(jiān)管所應及時進行調(diào)整，并將調(diào)整情況上報縣食品局。全縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢全年不少于800批次，每月不少于140批次，根據(jù)市食安辦《關于下達2021年食品安全抽檢任務的通知》精神，縣級食品生產(chǎn)經(jīng)營、小作坊、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣、檢驗等經(jīng)費由縣本級財政承擔，抽檢計劃詳見附件1-6。

2、食品抽樣檢驗項目包括但不限于本計劃所列的主要檢驗項目，應按照相應的食品安全標準執(zhí)行。縣食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，應完成指定的必檢品種和必檢項目，還應完成可選項目不少于2個（見附件2）。

3、根據(jù)上級部署和特殊情況，可相應調(diào)整抽檢計劃，并報市局抽檢檢測處。

4、按照省局要求，錄入省局抽檢平臺系統(tǒng)，省級監(jiān)督抽查公示由省局公示，縣級監(jiān)督抽查抽信息每月在市政務信息網(wǎng)站公示。

四、抽樣對象

餐飲環(huán)節(jié)采樣重點為全縣學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位等。食用農(nóng)產(chǎn)品盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營單位進行抽檢。

五、組織實施

1、縣局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況，易發(fā)多發(fā)問題等因素，確定抽檢計劃和需要抽檢品種。各所可根據(jù)小餐飲、小作坊日常監(jiān)管情況和群眾反映熱點有針對性的開展抽檢。

2、落實參與抽樣。各市場監(jiān)管所開展食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場抽樣工作，應由不少于2名監(jiān)管人員參與。現(xiàn)場抽樣時，應檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者是否有進貨查驗記錄、法進貨憑證等。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供進貨查驗記錄、法進貨憑證或產(chǎn)品真實法來源的，應當依法予以查處。

3、根據(jù)有關食品安全法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構管理規(guī)定》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，縣局招標的檢驗機構已經(jīng)確定，及時開展抽檢檢驗工作。各所確定抽樣人員與縣食品局協(xié)調(diào)配，確保全面完成抽樣任務，及時上報相關報表。

4、抽樣單位完成抽樣后應先行將抽樣信息上報縣食品局錄入省局“省食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。承檢機構檢驗完畢并復核確認后，將檢測結果上報系統(tǒng)，同時將檢驗報告送達各所。

六、核查處置與信息公布

縣市場監(jiān)管局在收到不格（問題）食品檢驗報告后，根據(jù)《縣市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)管稽查執(zhí)法相關事權劃分暫行規(guī)定》，縣市場監(jiān)管稽查大隊及時啟動對不格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置，并將核查處置情況及時填報“國家食品安全抽樣檢驗系統(tǒng)”。收到不格（問題）樣品中含有非食用物質或其他可能存在較高或急性健康風險的報告后，應在24小時內(nèi)啟動核查處置程序。核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的，要及時移送移交。縣市場監(jiān)管稽查大隊按月報送核查處置統(tǒng)計報表。

縣本級的食品抽樣由抽樣單位負責每周向社會公布。公布內(nèi)容包括產(chǎn)品格信息和不格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品格信息主要包括標稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份與產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該產(chǎn)品格信息僅指本次抽檢標稱的生產(chǎn)企業(yè)相關產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目，不格產(chǎn)品信息主要包括標稱生產(chǎn)企業(yè)名稱與地址、商標、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或批號、規(guī)格型號、被抽樣單位名稱與地址、不格項目、檢驗結果、檢驗機構和檢驗項目等，同時根據(jù)需要組織專家進行風險解讀。并按照省局網(wǎng)站“信息公開”欄目中“監(jiān)督抽檢”專欄食品信息公布格式信息。

七、工作要求

各單位要做到加強組織領導、細化工作要求、嚴格質量控制、嚴格進度管理，按市市場監(jiān)管局部署，狠抓任務落實。統(tǒng)籌安排月度、季度、半年度抽檢工作進度，穩(wěn)步推進各項工作，于2021年11月30日前完成全年的計劃任務。