優化環境 創新機制 構筑乾安人才新平臺

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乾安縣在實施“人才興縣”，發展縣域經濟過程中，不斷優化環境，創新機制，通過吸引外來人才和培養本地人才，使人才總量由去年初的23920人增加到現在的近30000人，為縣域經濟的跨越式發展提供了強有力的人才支持和智力保證。

一、優化環境，吸引、培養、留住人才

實施“人才興縣”戰略，優化環境是關鍵，尤其是在人才流動日趨活躍的情況下，良好的環境是吸引人才、培養人才和留住人才的重要條件。

第一、完善政策，增強對人才的吸引力。幾年來，我縣在完善招商引資各項政策的過程中，不斷補充和完善招才引智的各項政策，先后出臺了《乾安縣關于外來人才來乾創業的優惠政策》、《乾安縣關于對外來人才子女配偶安排升學就業的優惠政策》《乾安縣關于外來人才生活補貼的相關規定》等等，從而給各類人才應有的地位、應有的舞臺和應有的回報，讓人才的價值得到充分的體現。對各類人才除了給予優厚的報酬外，還為他們提供良好工作和學習環境，諸如辦公條件、實驗條件等，并幫助他們解決各種后顧之憂，包括戶口、住房、子女就業等問題，對各類高級人才，我們為他們安排最好的居住環境，為子女安排最好、最方便的學校，并在子女升學、家屬就業等方面給予特殊照顧，除了讓他們充分享受我縣市民待遇外，還要高看一眼，厚待一成，使他們及時與乾安的事業形成利益共同體。據統計，一年來，來我縣創業的外來人員已達500多人，為我縣創造的經濟價值近3000萬元。

第二、創新機制，疏通人才發展渠道。在人才引進機制上，我們按照“資源共享”的理念，打破一切體制、籍貫和行業界限，唯才是舉，只要符合我縣需要，就要果斷地引進和使用，同時，按照“不求所有，但求所用”的原則，通過多種形式與人才建立個工作關系，加強同國內大中專院校和科研院所的聯系，進行多層次的經濟技術交流與合作，爭取得到廣泛的智力支持。現在，我們已與省農大、吉林大學等高等院校建立了聯系，并達成協議，一旦遇到各類技術問題，他們將馬上派人來乾幫助解決。在人才培養機制上，制定和完善人才發展計劃，建立各級各類的人才數據庫，積極發展各類教育培訓機構。同時，鼓勵和支持企業及個人發展民間科研機構和教育培訓組織，多渠道培養各類專業人才。在人才培養資金投入上，我們采取單位出一點，個人拿一點，財政撥一點的形式，不斷加大人才資金的投入力度，我們下發了有關文件，要求各機關、事業單位每年都要對人員教育和培訓列出預算，做為剛性指標來完成；凡是與個人利益關系緊密的教育培訓資金，個人要承擔10%。同時，我們積極協調財政部門爭取在人才資金預算中多列出一些，今年，我們已到位資金近50萬元。在人才使用機制上，結合干部人事制度改革，堅持公開、公平、公正的原則，不拘一格地大膽選拔和使用各類人才，及時讓人才脫穎而出，發揮最大的作用。在人才激勵機制上，徹底打破平均主義，堅持效率優先，通過市場手段調節分配行為，積極為人才創造施展才華的平臺。

第三、轉變職能。我們利用電視專欄等各種輿論工具大力宣傳成功人才的典型事跡，努力營造全社會都愛惜人才，重視人才，人人都想成才的良好氛圍，尤其是政府部門從轉變職能入手，真正作到了重視人才，愛“才”如命的真心；呵護人才，關懷倍至的決心；引進人才，不怕艱難的苦心；培養人才，舍得投入的恒心和使用人才，敢賦重任的誠心，真心實意、扎扎實實地為人才發展提供良好的服務，充分發揮各類人才工作的積極性、主動性和創造性，為我縣的人才發展營造優越的社會環境。

二、不斷創新，進一步營造人才吸引、培養和使用的良好氛圍。

幾年來，我們借鑒先進地區人才吸引、培養和使用的有益經驗，充分發揮用人單位的主體作用，擴大和落實用人自主權，徹底打破人才部門所有，選拔論資排輩，使用平衡照顧的傳統理念，努力營造為優秀人才拓展發揮才能、建功立業的空間。

人才吸引、培養和使用機制的創新就是要讓制度適應人才，堅持以人為本。在黨政機關推行競爭上崗、辭職辭退和輪崗回避制度，健全人才競爭激勵機制、新陳代謝機制，確保能者上、平者讓、庸者下，形成優秀人才能夠脫穎而出的良好局面。

完善對人才的激勵機制和考核監督機制，給引進的人才建立檔案，跟蹤問效，為各類人才的創新、創業和發揮才能創造更為寬松的環境。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木；水集而魚聚，木茂而鳥集”。幾年來，我們先后建立和完善了重大貢獻獎勵制度、社會保障制度、黨政領導人員培訓制度等，從而為人才施展才華提供了平臺，營造了良好的工作環境和生活環境。

三、完善人才管理機制，確保人才工作的規范化

一是變微觀管理為宏觀管理。人才分布在社會的各個領域，構成復雜，組織部門對人才的管理難以進行微觀管理，特別是市場經濟體制下以市場調節為基礎的用人機制，也不允許各級黨組織過多直接干預人才管理。因此，在人才管理上，我們堅持黨管人才原則，側重宏觀管理，制定了《乾安縣人才工程綱要》和11個配套政策，搞好宏觀調控和綜合協調工作。

二是變粗放管理為科學管理。人才工作即不能完全套用干部管理模式，又不能放任不管，必須積極運用科學的管理方法，使人才管理由粗放式管理轉變為集約式、精細化的管理，盡可能地提高人才工作效率和質量。對此，我們制定了《縣管企業經營者管理辦法》，建立了企業經營者信息庫，制定各類人才的管理辦法。建立了黨管人才工作責任制及監督檢查、匯報考核等具體的工作運行制度，促進黨管人才工作的規范化、法制化。

三是變多頭管理為協同管理。人才工作涉及組織、人事、科技、教育等多個部門。對這種多頭管理的局面，我們進行了有效整合，從建立領導體制入手，解決統籌管、合力抓的問題，縣委成立了人才工作領導小組，負責組織協調人才資源開發工作。建立了組織部門牽頭的黨管人才工作聯席會議制度，定期召集相關職能部門進行工作協調，聽取情況、研究工作，保證各項工作落實到位。