兩新組織黨建工作新方法交流

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1993年起，我區在馬陸鎮建立了第一家私營經濟城——上海希望經濟城至今，全區已建立私營經濟城31個，注冊各類企業99895戶，從業人員61萬多人。私營企業戶數已占全區非公企業總數的90.7％。至今年8月底，全區私營經濟城稅收總額達71.76億元，超過全區財政總收入的50%。區委高度重視這一領域的黨建工作，把抓好私營經濟城的黨建工作放在十分突出的位置，提出以開拓創新，服務凝聚為總抓手，在思想認識、黨建模式、管理方式等三個方面加強突破，取得了黨建工作和私營經濟城發展的雙豐收。

一、突破認識上的誤區，形成促進私營經濟城黨建工作的良好氛圍

1、找準關鍵點，理清工作思路。通過調研我們感到私營經濟城黨建工作主要有“四個難”：一是認識到位難，存在著“兩硬兩軟”的問題:經濟是硬任務，黨建是軟任務，經濟出成效是硬政績，黨建出成效是軟政績；二是責任落實難，存在著“兩地分離、兩頭落空”的問題。私營經濟城大部分私營企業的注冊地與經營地分離，注冊地黨組織對他們是“鞭長莫及”,而經營地黨組織也因企業稅收不落地，缺乏工作積極性；三是開展活動難，存在著“不支持、不積極”的問題。有些業主對開展黨建工作認識不到位，怕開展黨建活動，加重企業負擔，影響生產。一些黨員認為自己是企業的“打工仔”，談不上發揮先鋒作用；四是服務難到位，存在著上級黨組織對私營企業黨組織工作布置多，具體指導少。黨組織對黨員教育管理多，關心服務少。

2、加強領導，扎實推進。區委要求各級黨委、政府有關部門把黨建工作與私營經濟城建設同步規劃，與私營企業發展同時推進，落實黨建工作的考核機制，成立了嘉定區“兩新”組織黨建工作協調指導小組，制訂下發了《嘉定區關于實施私營經濟城“十個一”黨建工作法的意見》，召開“嘉定區非公企業黨建工作座談會”和“兩新”組織黨建工作推進會，建立黨建聯系會議制度，形成了以私營經濟城為主要支撐點的“兩新”組織黨建工作平臺，加強和推進私營企業黨建工作。

二、突破單一的黨建工作模式，構建適應私營經濟城發展的黨建工作新體系

1、加強黨的組織覆蓋力度。目前，全區各私營經濟城都建立了黨的總支委員會。對有條件建立獨立黨組織的私營企業，幫助建立獨立黨支部；對一些不具備獨立建立黨支部的私營企業，組建聯合支部；對一些只有零星黨員和黨員流動頻繁的私營企業，建立流動黨員支部。通過努力，全區私營經濟城中已組建私營企業黨組織211家，工會組織958家，組建團組織161個。

2、分類指導加強組織覆蓋。2001年起，我們以私營經濟城為重點，建立了由11個私營經濟城組成的黨建工作聯系會議制度，加強了對“兩新”組織黨建工作的協調指導。2003年，在試點的基礎上，總結藍天、希望等私營城黨建工作的經驗，將經濟城黨建工作經驗向全區所有經濟城推廣。與此同時，積極探索“兩新”黨建工作組織覆蓋的新模式，把黨組織建在商業街、專業市場、來滬民工集居區、新建農民居住區、投資服務中心、黨員服務中心、個體私營協會和改制企業上。做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力的要求。

3、切實做好注冊企業黨的組織覆蓋工作。在推進“雙達標”和“規模以上非公企業黨的組織覆蓋”工作中，加強對注冊企業黨建工作的指導。對駐市區的招商中心、招商點提出黨建工作要求。各招商中心在服務企業的同時，指導他們開展黨建工作，把黨建工作融入到注冊企業的年檢和業務檢查中，納入工作考核內容。根據區委的要求，各招商中心主動與企業經營地黨組織聯系，介紹注冊企業情況，切實做好聯系、服務、協調工作。目前，注冊企業中，已建立獨立黨組織154家，除22家黨的組織關系隸屬于私營經濟城黨組織外，全部實現了黨的組織關系屬地化管理。

三、突破單一的教育管理方式，以服務凝聚為著力點，用心用情開展私營經濟城黨建工作

1、深化“十個一”黨建工作法，不斷增強黨建工作有效性。2003起我們總結藍天私營經濟城“十個一”的黨建工作法，作為嘉定“兩新”組織黨建工作的基本方法?！笆畟€一”黨建工作法的主要內容是：構建一個組織網絡，建立一個黨員活動服務中心，發放一張黨建服務卡，確保一筆黨員活動經費，每年開展一次黨組織和黨員年檢活動，選派一支政治指導員隊伍，建立一個網上黨建園地，建立一項黨員代表會議制度，樹立一批新經濟組織黨建工作示范點，建立一個業主聯誼會。通過三年多的實踐和探索，私營經濟城“十個一”黨建工作法已成為我區加強“兩新”組織黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面，增強黨建工作有效性的有力抓手。

2、構建多元化的黨建工作支撐體系，實現“兩新”黨組織有人辦事、有錢辦事，能辦好事。

一是配齊配強黨建工作力量。在黨建工作力量的配備上，各私營經濟城配備一名專職黨務干部，專職黨務干部享受行政副總經理待遇。藍天私營經濟城還為專職黨務干部配置專用工作車。菊園新區從機關抽調有豐富黨務工作經驗的老同志擔任“兩新”組織黨建工作指導員。安亭鎮在為經濟城配備專職黨務干部的同時，探索將經濟城的優秀員工派駐一些重點企業任黨支部書記，享受鎮中層干部副職待遇。馬陸鎮把優秀“兩新”組織團組織書記選入鎮團委班子。全區各鎮都建立了機關干部聯系“兩新”組織制度，明確了班子成員、機關干部和駐鎮的工商、稅務等同志黨建指導員，與企業一對一聯系，定期溝通，指導企業黨組織開展工作。全區共選派政治指導員1030名，聯系私營企業1.9萬多家。

二是落實黨建工作經費。在黨建經費的保障上，探索建立了上級黨組織下撥一點、私營經濟城拿一點、黨員募集一點的“三個一點”的辦法，多渠道籌措黨組織的活動經費。南翔鎮黨委每年列出12萬元、黃渡鎮黨委每年列出10萬元資金，用于私營經濟城專項黨建經費，并納入鎮財政預算。徐行鎮每年撥出50萬元作為扶持非公經濟發展和非公企業黨建工作專項基金，確保有錢辦事。

三是構建私營經濟城黨建工作平臺。在各私營經濟城建立黨員服務點，為所屬黨支部提供活動場所，為“兩新”組織黨員提供學習資料，政策咨詢，接納流動黨員登記，發放流動黨員證，幫助“兩新”組織黨員接轉組織關系，及時有效地幫助解決“兩新”組織黨員的實際困難。南翔鎮黨委十年如一日堅持辦好“流動黨員大學堂”雙月活動。在此基礎上，舉辦了12期“黨員生日聚會”，取得了較好的效果。各私營經濟城在黨總支的牽頭下，相繼建立了業主聯誼會，形成了黨組織和業主經常聯系，加強溝通，增進友誼的交流平臺。