公路三新交流材料

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一、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)大討論活動(dòng)深入開展

徐光春書記在省委八屆八次全會(huì)上，提出在全省范圍內(nèi)開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，迅速掀起新一輪思想解放熱潮。明確提出把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發(fā)展思路；把解放思想作為原動(dòng)力，推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程；把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題；把解放思想作為望遠(yuǎn)鏡，增強(qiáng)改革發(fā)展遠(yuǎn)見；把解放思想作為大學(xué)校，提高改革發(fā)展能力。為此，新一輪的思想解放是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，務(wù)必緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這一主題，不斷分析新情況，研究解決新矛盾，開創(chuàng)工作新局面。

我省高速公路從無到有，從少到多，到去年底以4556公里的通車總里程穩(wěn)居全國(guó)第一，就得益于省委省政府的正確決策，得益于廳黨組班子以敢為天下先的勇氣，在全國(guó)率先推行高速公路投融資體制改革，放開高速公路建設(shè)市場(chǎng)，掀起了全省高速公路建設(shè)高潮。在高速公路的管理上，我們能取得今天的成就，把高速公路打造成為河南的名片，得益于我們?cè)谌珖?guó)率先建立起了新的行業(yè)監(jiān)管體制，能夠公平正義的對(duì)全省25家不同投資主體按照“管理一體化”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。在目前高速公路運(yùn)營(yíng)管理面臨諸多新要求、新形勢(shì)、新問題的關(guān)鍵時(shí)期，開展思想解放大討論活動(dòng)是十分重要和非常及時(shí)的，對(duì)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)我省由公路交通大省向公路交通強(qiáng)省跨越，具有十分重要的意義。

二、明確目標(biāo)，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效

本次大討論活動(dòng)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破除不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和思想觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。就全省高速公路管理工作而言，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建設(shè)公路強(qiáng)省的總體目標(biāo)，總結(jié)提高高速公路管理工作的主動(dòng)性，把握發(fā)展的規(guī)律性，推動(dòng)全省高速公路管理工作努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)內(nèi)一流”奮斗目標(biāo)。

（一）在強(qiáng)化理論武裝上下工夫

通過大討論活動(dòng)，著力從源頭上解決深層次思想問題，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深刻剖析違背科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和深層次原因，破除對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的片面理解、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更加自覺的用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全省高速公路管理工作上臺(tái)階。

（二）在更新思想觀念上下工夫

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新，進(jìn)一步樹立“以人為本、用路者至上”的服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，在全省高速公路通過擺問題、找差距、轉(zhuǎn)觀念、理思路、定措施，要在管理的內(nèi)容上、方法上、手段上體現(xiàn)以人為本，更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”。

（三）在改革體制機(jī)制上下工夫

當(dāng)前，全國(guó)高速公路行業(yè)管理工作沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式和現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)，各省都在積極探索。實(shí)踐證明，我省當(dāng)前的行業(yè)管理模式具有一定的先進(jìn)性，但在具體實(shí)踐中還有待進(jìn)一步改革和完善。我們要以大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更大的決心、更大的謀略推動(dòng)改革發(fā)展，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，逐步構(gòu)建充滿活力、富有成效、有利于科學(xué)發(fā)展的高速公路行業(yè)管理體制機(jī)制。

（四）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下工夫

要把科學(xué)發(fā)展貫穿到高速公路管理工作之中，及時(shí)調(diào)整，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體來說，養(yǎng)護(hù)管理要以方便施工為原則轉(zhuǎn)向方便車輛通行為原則，變經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)為精細(xì)化養(yǎng)護(hù)；路政執(zhí)法要由“執(zhí)法管理型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；收費(fèi)管理要從強(qiáng)調(diào)績(jī)效轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)收；服務(wù)區(qū)管理要從注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

（五）要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上下工夫

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化的標(biāo)志，打造和諧高速是構(gòu)建和諧交通、和諧社會(huì)的必然要求。和諧高速具體體現(xiàn)在“路與自然”的和諧，“路與車”的和諧，“路與人”的和諧，通過大討論活動(dòng)，不斷開闊視野，創(chuàng)新思維，培育和諧精神，樹立和諧理念，重點(diǎn)解決影響高速公路管理和諧穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，最大限度的減少不和諧因素，建設(shè)環(huán)保型高速、節(jié)能型高速、服務(wù)型高速，實(shí)現(xiàn)高速公路的“暢、潔、綠、美、安”。

（六）在提高干部素質(zhì)上下工夫

要通過大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)，培養(yǎng)思辨能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，居安思危，自我加壓，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。要結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干部素質(zhì)，做學(xué)習(xí)型干部，務(wù)實(shí)型干部，促進(jìn)高速公路管理工作的新跨越。

（七）在創(chuàng)新黨的建設(shè)上下工夫

通過大討論活動(dòng)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率，按照總書記提出的加強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

三、堅(jiān)定信心，把大討論活動(dòng)引向深入

開展大討論活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的思想教育活動(dòng)，只有牢牢把握科學(xué)發(fā)展這根主線，充分發(fā)揮“三個(gè)帶頭”的作用，進(jìn)而帶動(dòng)全省高速公路管理系統(tǒng)的思想解放。

一是要把握領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的倡導(dǎo)者和組織者，也是解放思想的先行者和實(shí)踐者，大討論活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與活動(dòng)，先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，帶頭負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮表率作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合理，掀起科學(xué)發(fā)展的新熱潮。

二是要增強(qiáng)自我剖析的勇氣，認(rèn)真查擺問題。要立足改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)，認(rèn)真排查，找準(zhǔn)問題，在解決問題中促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作在上新臺(tái)階。

三是要聯(lián)系工作實(shí)際，解決具體問題。近年來，我省高速公路管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。無論是在年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，還是5.12汶川大地震保障救災(zāi)物資暢通，以及奧運(yùn)圣火轉(zhuǎn)場(chǎng)保障等一系列重大活動(dòng)中，河南高速樹立起了敢打硬仗、能打勝仗的錚錚鐵軍形象。但是，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我省高速公路運(yùn)營(yíng)管理還存在體制機(jī)制不夠完善的問題，還存在多元化投資主體下管理盲點(diǎn)的問題，還存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益的問題，還存在著由粗放外延型管理向內(nèi)涵集約型管理轉(zhuǎn)變的問題等等。我們要通過解放思想大討論活動(dòng)，找到破解這些難題和問題的方法。具體來講，要進(jìn)一步理順高速公路管理體制，針對(duì)目前投資主體多元化的格局，大膽創(chuàng)新，打破誰投資誰管理的模式，實(shí)施收費(fèi)站長(zhǎng)省內(nèi)輪崗制，實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)征收“零漏征率”。要積極推進(jìn)公路交通信息化、智能化建設(shè)，加快聯(lián)網(wǎng)中心的建設(shè)進(jìn)度，努力提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科技含量。