財(cái)政監(jiān)督職能經(jīng)濟(jì)交流材料

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20*年，*市財(cái)政監(jiān)督工作在省財(cái)政監(jiān)督局的直接指導(dǎo)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，結(jié)合*地區(qū)及自身實(shí)際，按照“收支并舉、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，以規(guī)范和警示為目的，堅(jiān)持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地履行了財(cái)政監(jiān)督檢查的工作職責(zé)，取得了較為明顯的工作成效。在實(shí)際工作中，我們的體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是確保工作成效的前提。

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門為保證財(cái)政分配活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，依法對(duì)相關(guān)主體的財(cái)政行為進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映，是確保財(cái)政資金管理使用的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性的一項(xiàng)重要工作，是財(cái)政部門預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三項(xiàng)主要任務(wù)之一。但在實(shí)際工作中，普遍存在著重預(yù)算執(zhí)行，輕監(jiān)督檢查的意識(shí)和行為，這直接導(dǎo)致了財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度不大、成效不明顯。為此，20*年我們主要做了三項(xiàng)工作：

（一）完善機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造更廣闊的監(jiān)督平臺(tái)。我市20*年就批準(zhǔn)設(shè)立了財(cái)政監(jiān)督檢查局，但一直沒有掛牌和落實(shí)相應(yīng)職務(wù)，20*年9月份，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)到任后，按照省監(jiān)督局要求，積極做市編委工作，于11月20日將監(jiān)督處正式升格為監(jiān)督檢查局，為*市財(cái)政監(jiān)督工作提供了更加廣闊的空間和平臺(tái)，也為我們開展檢查工作提供了強(qiáng)有力的組織支撐。成立局后，全局同志精神面貌為之一新，工作學(xué)習(xí)熱情明顯增強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)也有了明顯提高。僅20*年最后一個(gè)月，共收繳罰款18萬元。

（二）狠抓學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力。財(cái)政監(jiān)督檢查是一項(xiàng)執(zhí)法工作，現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)都是我們執(zhí)法的重要依據(jù)。依法行政、依法監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督工作必須遵循的基本原則。為此，我們要求每一名檢查人員除精通會(huì)計(jì)、審計(jì)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要對(duì)中央、地方各級(jí)的財(cái)經(jīng)法規(guī)了如指掌。在學(xué)習(xí)的時(shí)間上，我們除每年在春節(jié)前后統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)外，還每月集中一至兩天時(shí)間進(jìn)行法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)的方式上，我們主要采取集中學(xué)、自學(xué)、專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流等形式。通過經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，使檢查人員的法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高。一年來，在財(cái)政監(jiān)督檢查工作上從未接到被檢對(duì)象投訴、申述、復(fù)議的案件。

（三）強(qiáng)化保障，樹立廉潔執(zhí)法的良好形象。財(cái)政監(jiān)督是一種執(zhí)法行為，與監(jiān)督對(duì)象是檢查與被檢查的關(guān)系，因此，就有可能存在滋生腐敗的溫床。為此，我們一是經(jīng)常對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行廉潔自律教育、警示教育，以使其警鐘常鳴；二是制定了財(cái)政監(jiān)督檢查工作“六不準(zhǔn)”，并嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上進(jìn)行財(cái)政檢查的規(guī)定，以相互監(jiān)督和制約；三是設(shè)立了檢查專用車，以保證檢查人員按時(shí)到崗；四是統(tǒng)一安排午餐，以避免檢查人員不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。以上措施和辦法，都為監(jiān)督檢查工作的順利開展提供了良好的保障。一年來，監(jiān)督檢查工作從未因檢查人員自律不嚴(yán)而受到被檢單位的投訴。

二、抓住重點(diǎn)，是確保工作成效的基礎(chǔ)。

監(jiān)督檢查工作能否取得成效，能否發(fā)揮其職能，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)檢查工作的突破口。隨著社會(huì)的發(fā)展、改革的深入，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整工作重心，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以確保財(cái)政監(jiān)督的工作成效。

（一）抓好經(jīng)常性監(jiān)督檢查。在制定年度工作計(jì)劃上，我們除根據(jù)省局的統(tǒng)一部署外，還要結(jié)合*地區(qū)的實(shí)際情況，既要考慮當(dāng)?shù)?a href="http://m.kouzhikai.cn/article/xzgaoshou/jiaoliu/200905/196773.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，又要顧及被檢單位的實(shí)際情況，還要與稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)，防止時(shí)間安排上發(fā)生矛盾，以減輕被檢單位的負(fù)擔(dān)。在確定檢點(diǎn)時(shí)，我們主要采取民主公開、集思廣益的辦法，充分征求意見。一是本處人員根據(jù)平時(shí)的了解掌握，確定年度檢查初步計(jì)劃；二是征求其它業(yè)務(wù)處室的意見，完善檢點(diǎn)；三是全處集體討論，去粗取精，確保工作重點(diǎn)突出；四是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審批。20*年，我們確定了以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查為核心，以專項(xiàng)資金檢查為重點(diǎn)的工作思路，由于工作重點(diǎn)突出，工作成效也較為明顯。全年共查出違紀(jì)資金8750萬元，收繳罰款89萬元，收繳入專戶580萬元，較好地完成了年初制定的財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)。尤其是對(duì)房產(chǎn)局無籍房收入進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查出未繳財(cái)政專戶1622萬元、坐支應(yīng)繳專戶款1344萬元，未經(jīng)政府采購(gòu)240萬元。我們將檢查情況及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，后又報(bào)給市政府。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，研究了處理意見，現(xiàn)已收回剩余的278萬元售房款，對(duì)未經(jīng)政府采購(gòu)問題也進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（二）抓好臨時(shí)性工作任務(wù)。20*年局領(lǐng)導(dǎo)交給我們多項(xiàng)臨時(shí)性檢查任務(wù)，這些問題幾乎都是各業(yè)務(wù)處工作中遇到的比較棘手問題，我們克服檢查人員少等困難對(duì)此予以了及時(shí)圓滿完成。20*年上半年，市政府讓財(cái)政局對(duì)1998年以來小區(qū)整治改造資金使用情況進(jìn)行核查，小區(qū)改造工程資金，由于時(shí)間長(zhǎng)，期間幾經(jīng)人員更替，加上資金運(yùn)轉(zhuǎn)繁雜，市審計(jì)局和財(cái)政局其他有關(guān)處室曾先后對(duì)其檢查過，但也都因?yàn)榍闆r錯(cuò)綜復(fù)雜不了了之。20*年6月，市領(lǐng)導(dǎo)又責(zé)成財(cái)政局把情況搞清，局領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作任務(wù)交給了我們。我們派出一名同志和綜合處專管員一起，用了一個(gè)多月的時(shí)間，將*市7年來1.1億元小區(qū)改造資金收入支出情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，對(duì)收入憑證、支出決算及其他原始票據(jù)逐筆核實(shí)，向市政府遞交了結(jié)論性的意見，將我市多年來小區(qū)改造工程中的財(cái)務(wù)問題劃上了句號(hào)。此項(xiàng)工作受到了局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）抓好內(nèi)部監(jiān)督檢查。財(cái)政部門作為履行資源配置和宏觀調(diào)控的職能機(jī)關(guān)，開展內(nèi)部監(jiān)督檢查是十分必要的，是財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不容忽視的任務(wù)，是財(cái)政部門做好從源頭預(yù)防和治理腐敗工作的重要組成部分，是促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)?shù)闹匾侄巍?0*年7月份，我們按照局黨組指派，對(duì)我局一單位基建及相關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)票據(jù)不合規(guī)、未參加政府采購(gòu)等問題。我們已給局黨組寫了檢查報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，已經(jīng)糾正處理。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，是確保工作成效的關(guān)鍵。

嚴(yán)格執(zhí)法是財(cái)政監(jiān)督工作的生命線。為了使財(cái)政監(jiān)督真正起到震懾、示范和教育的作用，減少違法違規(guī)問題的發(fā)生，從根本上規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，必須強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員和執(zhí)法審理的統(tǒng)一，這是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是確保工作成效的關(guān)鍵所在。

（一）統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)。作為市級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查單位，我們?cè)趫?zhí)法的依據(jù)上主要以中央、省、市的法律規(guī)章為依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前一些單位違規(guī)違紀(jì)問題同時(shí)觸犯不同法規(guī)，定性不一、處罰不一的問題，我們堅(jiān)持下位法服從上位法的規(guī)定，全面正確地運(yùn)用法律。結(jié)合近幾年的工作實(shí)踐，我們對(duì)當(dāng)前監(jiān)督檢查工作中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行了集中整理歸納，注明執(zhí)法依據(jù)、如何定性及處罰標(biāo)準(zhǔn)等，并統(tǒng)一組織檢查人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以有利于今后更好地開展工作。在具體執(zhí)法中，我們要求每名執(zhí)法人員對(duì)每個(gè)檢查單位的定性上必須依據(jù)準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，決不亂找依據(jù)、斷章取義、因人而異，從而維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有效地避免了行政訴訟的發(fā)生。

（二）統(tǒng)一派出人員。針對(duì)以前財(cái)政監(jiān)督檢查工作中存在的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法人員政出多門，容易引起行政訴訟等問題，局黨組明確了財(cái)政監(jiān)督工作統(tǒng)一由我們一個(gè)處室負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)處室不能單獨(dú)進(jìn)行各項(xiàng)檢查。對(duì)于其它處室需檢查的事項(xiàng)，需由黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，而后采取我們單獨(dú)檢查或由我們牽頭，其它處室配合檢查的方式進(jìn)行，從而保證了執(zhí)法人員一個(gè)口出，防止各自為政亂檢查的行為發(fā)生。在實(shí)際工作中，我處檢查人員團(tuán)結(jié)一致，高效優(yōu)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)于律己，取得了突出成績(jī)，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，從而得到了局領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處室的信任、理解和支持。

（三）統(tǒng)一審理把關(guān)。在對(duì)被檢單位的處理處罰上，因有的業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在自我保護(hù)意識(shí)，不希望自己分管的系統(tǒng)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這就給我們最終對(duì)被檢單位的處理帶來了難度。因此，在財(cái)政監(jiān)督檢查工作的審理上，局黨組堅(jiān)持主管監(jiān)督的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。分管業(yè)務(wù)的處室和領(lǐng)導(dǎo)可以提出處理意見和建議，最后由主管監(jiān)督檢查工作的局領(lǐng)導(dǎo)拍板，對(duì)于重大處罰決定，最終由局黨組討論決定，以確保處理結(jié)果的公正、公平。