國稅局推進機關(guān)黨建交流材料

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一、機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀分析

黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的重要組成部分。長期以來我局的黨建工作得到了市局黨組的高度重視，各黨支部圍繞黨建工作想了許多好方法，采取了很多行之有效的措施，積累了一些經(jīng)驗。但是也應(yīng)該看到目前我局的黨建工作中仍存在一些值得深思的問題。我認為，當(dāng)前我局黨建工作中存在的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）黨建工作沒有形成強勢地位。在機關(guān)各項工作中黨建工作沒有處于強勢地位。客觀上，黨委排在各專業(yè)和綜合處室之后。從人員編制數(shù)量看，我局專職黨務(wù)干部為2名，而業(yè)務(wù)科室一般為4—6名。就辦公保障條件而言，以業(yè)務(wù)科室優(yōu)先考慮。主觀上，黨務(wù)工作不能或很少深入基層調(diào)查研究，不能及時掌握大環(huán)境下基層黨建工作的新情況新形勢，缺乏理論的學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，黨務(wù)干部自己也感覺理論功底和開展黨建工作的能力水平趕不上時展的步伐，難以滿足黨員群眾對黨建工作的需求。由于主、客觀的諸多因素影響，使得機關(guān)黨建工作難以形成強勢地位。

（二）“兩頭冷中間熱”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是指各黨支部對機關(guān)黨的工作重視不夠，機關(guān)黨委空有熱情。客觀講，機關(guān)的業(yè)務(wù)工作確實很忙，主觀上有重視的意愿，但實際抓起來又很難落實。支部和黨委委員大多數(shù)為兼職，思想上擔(dān)心黨的工作越位而影響中心工作，而客觀上黨支部的工作業(yè)績又與機關(guān)年度目標任務(wù)、年終考評、職務(wù)晉升、收入待遇等基本脫鉤，這樣難以調(diào)動委員和書記們主動創(chuàng)造性地開展黨建工作的積極性。機關(guān)黨委專管機關(guān)黨建工作，但是由于不管或管不到黨務(wù)干部，責(zé)權(quán)不掛鉤，號召力不強，工作難開展。因此開展黨建工作難以達到預(yù)期目標。

（三）缺乏科學(xué)的黨建工作考評體系。考評是激勵手段之一。黨建工作“務(wù)虛”成分多，難以確立切實可行的考評指標。沒有考評手段，黨建工作業(yè)績與干部職務(wù)晉升不能掛鉤，缺乏對黨務(wù)干部的激勵機制，從而使得黨建工作難以受到應(yīng)有的重視。

（四）思想教育與實際需求存在矛盾。一方面我局部分黨員群眾對思想教育存有抵觸情緒，認為黨的工作內(nèi)容虛，不能解決實際問題；另一方面，在建議中又呼吁加強思想工作。乍看來前后矛盾，不可理解。經(jīng)過分析后發(fā)現(xiàn)，在新的形勢下黨建工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大的變化，黨員的物質(zhì)和精神需求復(fù)雜化、多樣化。除了共產(chǎn)主義信仰、信念教育外，黨員群眾還需要心理疏導(dǎo)、生活關(guān)懷、崗位知識培訓(xùn)等多方面的需求。由此可見，黨的思想教育工作不是沒有必要，而是需要創(chuàng)新內(nèi)容和改進工作方法，這些實際問題給新時期黨建工作提出了一個全新的歷史性課題。

綜上所述，黨的工作“聽起來好聽，做起來挺難”。就我局工作而言，一些行政重大會議包括研究改革方案、重大問題決策，以及人事安排、機關(guān)內(nèi)部干部的晉升調(diào)動獎懲等內(nèi)容，我局黨務(wù)干部們很少參與研究討論，因而按照“責(zé)權(quán)利”想開去，黨務(wù)工作很難得到大家的重視。黨建工作開展難，計劃落實難，效果保證難，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實問題，非常突出的問題。

二、關(guān)于機關(guān)黨建工作的思考

在充分肯定我局黨建工作主流形勢的前提下，必須清醒地看到我局黨建工作中一些不盡人意的、值得深思的問題。例如黨委（支部）組織基本健全，但真正發(fā)揮作用還不夠；黨的各項制度比較完善，但執(zhí)行落實比較難；機關(guān)黨風(fēng)以正氣為主，但是黨員模范帶頭作用不突出；機關(guān)內(nèi)部民主氣氛比較好，但開展批評與自我批評還不夠到位等等。這些都是與構(gòu)建社會主義和諧社會不一致的地方。如何建設(shè)黨內(nèi)和諧，創(chuàng)新新時期黨建工作，對此提出以下幾點思考。

（一）打足底氣，理直氣壯地開展黨建工作。重視黨建工作就要正確處理好黨的建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。首先要認識到黨的工作不是中心，但影響中心和大局工作。業(yè)務(wù)建設(shè)是中心，我局機關(guān)黨的工作必須緊緊圍繞中心去開展，但必須明確經(jīng)濟建設(shè)不能替代黨的工作，強調(diào)黨的建設(shè)服務(wù)于業(yè)務(wù)建設(shè)，決不是弱化黨的建設(shè)。黨的建設(shè)為中心工作服務(wù)，但不是附屬于中心工作。其次要認識到兼職黨務(wù)工作不是累贅，而是可以互為促進提高。機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作都有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是兩者的結(jié)合點。黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中，業(yè)務(wù)工作要為黨建工作留有發(fā)展的空間，二者相互支持和促進，相互補充和提高。再次要認識到思想工作不是萬能的，但又具有不可替代性。一方面來自于黨員群眾的精神需求。黨員可以而且應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，但是黨員的個人利益要從屬于機關(guān)的整體利益，當(dāng)二者發(fā)生矛盾時就需要黨委和各支部的引導(dǎo)、教育和關(guān)懷；另一方面來自于黨務(wù)干部的素質(zhì)要求。換句話說，不是什么人都能從事黨務(wù)工作。黨務(wù)干部應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)、民主和依法執(zhí)政的基本素質(zhì)能力。由此建議，是否考慮機關(guān)黨委專職副書記參加黨組會議，以了解全局工作情況；與業(yè)務(wù)科室輪職輪崗熟悉業(yè)務(wù)工作，克服對業(yè)務(wù)和全局工作缺乏了解，找不準貼近中心、服務(wù)大局的切入點和著力點的矛盾等等。

（二）及時充電，提升黨務(wù)干部的能力水平。新時期黨建工作對黨務(wù)干部的知識化、年輕化提出了新的更高要求。但從我局機關(guān)和全系統(tǒng)實際情況來看，黨務(wù)干部隊伍流動性不大，一定程度上存在著年齡偏大的現(xiàn)象；另一方面一些年富力強、懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意從事黨務(wù)工作，制約了黨務(wù)干部隊伍的新陳代謝。同時，不容忽視的是，加強現(xiàn)職黨務(wù)干部的培訓(xùn)也成為亟待解決的問題，首先是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)工作，帶頭研究新形勢下黨建工作的新問題，深入社會調(diào)查研究黨員群眾的新需求，明確構(gòu)建社會主義和諧社會中黨建工作任務(wù)等；其次是加強基層黨建知識培訓(xùn)。剛到黨建工作崗位的同志，沒有在黨建工作崗位上工作過，因此市局黨委要組織黨務(wù)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對黨建工作的基本理論和打牢功底的內(nèi)容要強化學(xué)習(xí)，對新知識和新方法要及時補課；對于從事黨建工作比較長的同志需要及時更新知識和改進方法。

（三）群策群力，充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部的作用。市局機關(guān)科室負責(zé)人對市局“一把手”負責(zé)，各支部書記由科室負責(zé)人兼任。兼職干部開展黨建工作，要克服“黨建工作是工作以外的工作”的模糊認識，把機關(guān)黨建工作列入部門工作目標，投入一定的精力，高度重視和發(fā)揮黨組織的作用。具體要求包括，工作中統(tǒng)籌兼顧；圍繞中心工作加強黨的建設(shè)；把自身置于黨組織之內(nèi)，過好雙重生活；以身作則落實黨的各項制度等。同時，機關(guān)黨組要積極為兼職干部開展黨建工作創(chuàng)建激勵機制，從政策上引導(dǎo)業(yè)務(wù)干部向黨建工作靠攏。

（四）靈活多樣，豐富黨建工作的載體抓手。如果按照機關(guān)黨委工作對內(nèi)的邏輯，黨建工作活動方式必定是封閉的，縱向不聯(lián)絡(luò)，橫向不溝通，工作中或多或少地存在著針對性不強，形式單一，缺乏吸引力等問題。因此，必須創(chuàng)新思路，改進方法。比如在注重大面積黨員教育管理的基礎(chǔ)上，是否可以創(chuàng)新開展黨建工作的個性化、多樣化；在保證基本理論學(xué)習(xí)教育的前提下，能否盡可能多地采取社會實踐考察形式來實施黨員教育；可否以豐富多彩的文化體育活動為載體，寓教于樂地開展思想政治工作等等。我局從20*年開始，為配合稅收管理三年規(guī)劃的工作，在這方面就積極開展了一系列活動，取得了很好的效果，得到了同志們的好評。

黨建工作具有很強的與時俱進性，在嚴格規(guī)范的組織原則下，必須不斷地探索靈活多樣的工作方式方法。只要黨務(wù)工作者和全體黨員共同努力，我局的黨建工作必將創(chuàng)造一個新局面。