圍繞新農村建設調整鄉鎮政府職能

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圍繞新農村建設調整鄉鎮政府職能

建設社會主義新農村,是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上,從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。

鄉鎮政府作為最基層的一級政府，處在建設社會主義新農村的第一線。新農村建設對鄉鎮機構改革提出了更加迫切的要求，必須以體制、機制為重點,進一步深化鄉鎮機構改革,圍繞農村經濟、政治、文化、社會建設，科學調整鄉鎮政府經濟職能,加強社會管理和公共服務職能,增強組織動員能力,提高公公務員之家版權所有共服務水平。盡快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。這樣才有利于推進社會主義新農村建設。

第一，強化社會管理，健全鄉村治理機制。鄉鎮作為基層的政府機關，具有執行國家意志的義務，負有對農村社會進行管理的主要職責。在新的歷史條件下，貫徹科學發展觀，構建和諧社會，需要強化社會管理；農村稅費改革后，鄉鎮職能由側重經濟建設，需要向強化社會管理轉變；建設社會主義新農村，更加迫切需要鄉鎮強化農村社會管理，加強基層政權建設，維護農村社會穩定。要堅持政社分開，理順鄉鎮政府與社會的關系，從“全能政府”走向“有限政府”，創新農村社會管理體系。認真貫徹《村民委員會組織法》，推進村民自治，加強基層民主法制建設；搞好社會治安綜合治理，推進“平安創建”活動；做好司法調解，加強信訪工作，化解矛盾糾紛；落實安全生產措施，維護農村社會穩定。完善建設社會主義新農村的治理機制。培育農村新型社會化服務組織，包括各種行業協會、中介組織等，“還權于社會”，健全社會自律體系。

第二，強化公共服務，改善農村基礎設施。以往鄉鎮政府公務員之家版權所有的主要職責和任務放在經濟發展上，一味追求經濟增長的數字，對基礎設施建設重視不夠，農村公共設施建設嚴重滯后。鄉鎮政府必須強化公共服務職能，大力加強農田水利、耕地質量和生態建設；加強鄉村基礎設施建設，尤其要大力加強農民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎設施建設；加強村莊規劃和人居環境治理，改善農村生活環境和村容村貌。切實為農民搞好產前、產中、產后的信息、科技、資金、流通等服務；搞好農民工維權工作，維護群眾合法權益；做好優撫和救災救濟工作，努力解決好弱勢群體的生產生活困難。加強鄉鎮執行能力、發展能力、服務能力建設，努力建設法制、民主、服務政府。

第三，發展社會公益事業，建設農村精神文明。鄉鎮政府必須進一步強化發展農村社會事業職能，健全農村科技服務體系，促進農業實用新技術、新品種的推廣和普及；發展農村義務教育，切實解決貧困家庭學生“上學難”；發展農村衛生事業，健全服務網絡，提高醫療水平，有效解決人民群眾“看病難”；發展農村文化事業，不斷豐富群眾精神文化生活；認真貫徹執行人口與計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高人口素質。加強農民思想道德教育，倡導健康文明新風尚。