關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

政治路線確定之后，干部是決定的因素。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，大量的新情況、新問(wèn)題需要我們?nèi)ヌ接懀ソ鉀Q，在這種新形勢(shì)新任務(wù)面前，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)尤為重要。我認(rèn)為，要建設(shè)與跨越式發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，應(yīng)該始終做到“堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化四個(gè)觀念，嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，健全五個(gè)機(jī)制”。

堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)涫俏覀兊狞h培養(yǎng)和提拔干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，德就是干部政治覺(jué)悟、思想意識(shí)，道德品質(zhì)和思想作風(fēng)；才就是干部工作能力，業(yè)務(wù)知識(shí)，理論水平和文化素養(yǎng)，德與才是一個(gè)不可分割的整體，一個(gè)優(yōu)秀干部必須德才兼?zhèn)洌绻鎻?qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面都會(huì)降低干部的素質(zhì)，就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。保證這一根本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，根本在于堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線和干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針。同志指出“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極能干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線”。新時(shí)期鄧小平同志提出了“四化”方針，是黨的“德才兼?zhèn)洹备刹柯肪€在新的歷史條件下的具體運(yùn)用和發(fā)展，是新時(shí)期黨員干部路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們肥城礦業(yè)集團(tuán)公司在長(zhǎng)期的實(shí)踐總結(jié)并堅(jiān)持的一條經(jīng)驗(yàn)“五個(gè)不提拔”，即堅(jiān)持不廉潔的不能提拔、沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的不能提拔、不經(jīng)組織考察的不能提拔、實(shí)績(jī)不突出的不能提拔、不是后備干部的原則上不能提拔，就是貫徹執(zhí)行“德才兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”干部路線的最具體生動(dòng)的體現(xiàn)，有效地把住了用人關(guān)，有力地保證了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

強(qiáng)化“四個(gè)觀念”就是把握時(shí)代特征，適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的新的選人用人關(guān)。一是強(qiáng)化發(fā)展觀念。在十六大報(bào)告中指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”選拔任用干部工作只有根植于發(fā)展中，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能更好的發(fā)揮服務(wù)功能和保證作用。按照選拔任用干部的原則和規(guī)定，只要有利于發(fā)展，該用的干部要大膽用，該調(diào)的班子要大膽調(diào)，該制定的政策要大膽制定，為中心任務(wù)大局服務(wù)。二是強(qiáng)化效益觀念。經(jīng)濟(jì)工作講效益，干部工作更應(yīng)講效益，用好一個(gè)人，就可以救活一個(gè)企業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。如果衡量經(jīng)濟(jì)工作的效益可以用加法來(lái)算，那么，做好干部工作效益就可以用乘法甚至用幾次方來(lái)計(jì)算。強(qiáng)化效益觀，比如講對(duì)應(yīng)調(diào)整的班子要及時(shí)調(diào)，不要等垮了再調(diào)，用干部要用當(dāng)其時(shí)，不要錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)期；用人才要用其所長(zhǎng)，避免用其所短，等等。三是強(qiáng)化政績(jī)觀。憑政績(jī)用干部，這是一個(gè)重要的用人導(dǎo)向問(wèn)題。啟用干活的人，大家就拼命干工作，啟用跑關(guān)系的人，大家就會(huì)千方百計(jì)跑門路。做到憑政績(jī)用干部，必須全面，歷史辯證的看待干部的政績(jī)，既要看當(dāng)前工作的成績(jī)，又要看其基礎(chǔ)性和長(zhǎng)效性工作中的成果；既要看工作成績(jī)大小，又要看工作環(huán)境和條件；既要看日常工作成效，又要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；既要看物質(zhì)文明的成效，又要看精神文明的成效。四是強(qiáng)化資格觀。干部資格主要是指德、才、年齡、學(xué)歷、任職年限、受培訓(xùn)程度等。新頒布的《干部任用條例》中明確規(guī)定，任何時(shí)候，任何情況下都不能突破這一原則，沒(méi)有規(guī)定和有彈性的，也要注意把握好。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐，能力需要鍛煉。把干部放在必要的臺(tái)階和不同的崗位上鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，并按照干部標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選拔，逐級(jí)晉升，這是實(shí)踐第一的觀點(diǎn)在干部工作上的具體體現(xiàn)，也是和平時(shí)期培養(yǎng)、選拔合格領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部合理結(jié)構(gòu)的重要途徑。實(shí)踐證明，干部逐級(jí)晉升是符合干部成長(zhǎng)規(guī)律的，實(shí)際工作中的教訓(xùn)也表明，一個(gè)干部越的臺(tái)階越多，不勝任的比例也就越大。當(dāng)然，這里講“有臺(tái)階”，逐級(jí)晉升，絕不是論資排輩，而是強(qiáng)調(diào)在一定臺(tái)階上鍛煉干部，提高素質(zhì)。

嚴(yán)格“三個(gè)環(huán)節(jié)”，就是嚴(yán)格按照程序辦事，在選拔任用干部中把好推薦提名、考察醞釀和討論決定三個(gè)關(guān)口。推薦提名是選拔干部的入口關(guān)，除個(gè)別特殊情況由組織推薦外，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦程序或多數(shù)人員不予推薦的，不能列為考察對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部應(yīng)實(shí)行推薦責(zé)任制，組織推薦干部必須經(jīng)過(guò)班子集體討論決定。考察醞釀是選準(zhǔn)干部的最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)圍繞提高考察質(zhì)量、防止考察失真，不斷改進(jìn)方法，解決好考察了解面不寬、了解情況失真、對(duì)干部評(píng)價(jià)不準(zhǔn)等問(wèn)題。醞釀過(guò)程必須充分，做到拿出足夠的時(shí)間征求有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)，力爭(zhēng)形成比較集中的意見(jiàn)。在集體討論決定這個(gè)環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持按民主集中制原則辦事，堅(jiān)決防止少數(shù)人甚至個(gè)別人決定干部使用，改變集體作出的決定和臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免等現(xiàn)象。總之，必須牢固樹(shù)立嚴(yán)格按程序辦事的意識(shí)，在選拔任用干部的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都不折不扣的按原則規(guī)定的程序運(yùn)作，確保在貫徹執(zhí)行中不落空、不變形、不走樣，堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織考察的不討論，在集體討論中多數(shù)人不同意提拔任用的不形成決定。

健全完善“五個(gè)機(jī)制”，就是用制度建設(shè)來(lái)規(guī)范保證高素質(zhì)干部隊(duì)建設(shè)。同志指出“干部選拔要堅(jiān)持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人制度來(lái)保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)”。五個(gè)機(jī)制，一是健全完善干部考察機(jī)制，要進(jìn)一步改進(jìn)干部考察方法，重在走群眾路線，堅(jiān)持和完善民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使公開(kāi)選拔干部能夠充分體現(xiàn)民意。二是健全完善干部公開(kāi)公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公開(kāi)選拔的關(guān)鍵在于公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，完善和成熟的方向是規(guī)范化、制度化。因此，要切實(shí)明確公開(kāi)選拔的適用范圍，認(rèn)真掌握基本條件和任職資格，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序，提高工作的規(guī)范化水平。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)或職位空缺，定期、不定期的集中公開(kāi)選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部，形成制度堅(jiān)持下去。近年來(lái)，我們肥城礦業(yè)集團(tuán)對(duì)機(jī)關(guān)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處室的負(fù)責(zé)人實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)聘，各礦對(duì)部分中層干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一大批年富力強(qiáng)的同志走向了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力，都取得了很好的效果，群眾非常滿意。三是健全完善干部監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是提拔選用好干部的重要手段，是切實(shí)解決好責(zé)任不明確和用人失誤失察的重要保證。為此，要嚴(yán)格落實(shí)干部監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)不能履行監(jiān)督指責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行責(zé)任追究，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。肥城礦業(yè)集團(tuán)采取的干部試用制、輪崗交流制，離任審計(jì)制和推薦考核聯(lián)帶責(zé)任制就是一套很好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，考核工作要集中從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行考核，具體講，考德就是考核干部的組織立場(chǎng)、思想品德和工作作風(fēng)；考能，即考核干部的業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理水平、組織領(lǐng)導(dǎo)才能、工作效率和文化水平，看其是否具備了勝任現(xiàn)職的能力；考勤，就是考核干部的工作態(tài)度和事業(yè)心，是否肯學(xué)肯鉆、任勞任怨、善于創(chuàng)新、發(fā)揮工作的積極性；考績(jī)，即考核干部工作成績(jī)，重點(diǎn)是看對(duì)企業(yè)發(fā)展所做的直接或間接貢獻(xiàn)。實(shí)際操作中可采取年度考核的方法進(jìn)行，以激勵(lì)干部奮發(fā)向上，努力提高自身素質(zhì)，更好的履行自己的職責(zé)。四是健全干部能上能下機(jī)制。干部人事制度改革最大的難點(diǎn)是解決干部能上不能“下”的問(wèn)題，尤其是解決“下”的問(wèn)題，健全“下”的機(jī)制，一要健全干部評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)干部；二要健全推行好領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度；三要不斷完善干部待崗制；四要實(shí)行辭職辭退制；五要繼續(xù)推行好最高任職年齡和最高任職年限制度。當(dāng)然，對(duì)因各種原因“下”的干部，應(yīng)區(qū)別不同情況，合理安排工作，使其各得其所，人盡其能，同時(shí)，可安排待崗干部培訓(xùn)，促使其素質(zhì)不斷提高，為再“上”積累實(shí)力。五是健全完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制。育人是用人的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)干部的培訓(xùn)教育是新時(shí)期提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“四化”的根本途徑之一。因此，必須常抓不懈，完善機(jī)制