強化退休干部服務管理 構建文明和諧社會

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退休干部是社會大家庭的重要組成部分，同樣需要社會各界和組織上的尊重與關愛。長期以來，我們黨和國家及各級黨委制定了一些關于離退休部干部服務管理的基本觀點和基本政策，得到了廣大退休干部的衷心擁護。隨著我國經濟社會的發展，離退休干部服務管理方面出現了許多新的情況和問題，客觀上要求我們要逐步探索出一條可持續發展的行政性、規律性的模式，以便更好地解決好離退休干部的精神生活和物質文化的需求。可以說，良好地運行模式和機制，能夠充分地展現黨和國家對離退休干部的關愛與幫助，也是構建文明和諧社會的一項重要工作任務。

目前，離休干部逐漸減少，退休干部逐步增加，作為管理離退休干部的組織部門和離退休干部工作部門，不能再把自己的工作范圍局限在單一的離休干部身上，要自覺地建立完整的退休干部工作體系，簡化服務層序，提高工作效率，就會取得實效。

一、正確認識新形勢下退休干部工作的新特點

1、正確認識退休干部工作的重要性

黨的十六大提出，在社會變革中出現的各社會階層和社會群體都是中國特色社會主義事業的建設者，對他們的合法權益要尊重和保護。退休干部是社會各階層長期工作建設者轉變為退職休養的特殊群體，他們在不同的工作崗位上為社會主義事業建設立下很多的功績，同樣也積累了豐富的經驗，這就要求我們正確認識退休干部的地位和作用，尊重、維護和實現他們的正當利益訴求。新形勢下，社會環境和社會結構的巨大變化使黨的退休干部工作呈現出更多新的特點，退休干部工作和老干部工作的任務同樣極其艱巨。

2、把滿足退休干部的需求作為退休干部工作的出發點和落腳點

作為老干部工作部門，專職工作是為老干部服務。近幾年，黨和國家針對當前退休干部的突出困難和問題加大了解決力度，把從前的各級老干部處（科）室逐步改制為離退休干部工作處（科），把退休干部納入服務管理范圍內，積極幫助他們解決反映強烈的看病難、看病貴、活動需求、幫貧解困等問題。真正做到為退休干部排憂解難，另一方面要切實為他們排憂解愁，關心他們的需求，尊重和保障他們的政治、經濟和社會權利，讓他們能夠充分表達和維護自己的利益。退休干部工作做好了，他們就會擁護黨、支持黨。反之，不滿情緒就會發泄到社會上，致使矛盾激化，甚至對抗，成為社會不安因素，直接影響到改革發展穩定的大局。

3、把退休干部最關注的事優先辦好

“以人為本”的科學發展觀強調，發展為了人民，發展依靠人民，發展惠及人民。退休干部服務管理工作就是與之直接面對面的工作，其價值取向和價值判斷退休干部最清楚，比如北京市今年為65歲以上老人出臺了新政策，可以隨時更換定點醫保醫院，65歲以上老人只需要到街道辦社保所辦理一下變更手續即可，使更多的醫保老年人可在家門口的醫院看病、拿藥、報銷、手續進一步簡化。這是一個很有代表性的“以人為本”的具體事例、方便及時周到的就醫層序。但是也有很多的黨組織領導干部辛辛苦苦，政績不少，就是退休干部不滿意？看了上述事例可以找到問題的答案，僅僅有好的愿望是不行的，只有從實際出發，實事求是，樹立正確的工作價值觀，把退休干部最為關注的事優先辦好，才能使所做的工作不走過場，不流于形式，才能避免良好的愿望收不到好效果，得不到退休干部的認同。

二、解決“脫離”問題，更要解決“脫節”問題

首先，進一步改進干部工作作風，要解決與退休干部的“脫離”問題，現在，有些領導干部坐在辦公室聽匯報多了，下基層少了，電話多了，與退休干部直接溝通少了；上網多了，走家串戶少了；有些領導嘴上不離退休干部，身子卻離遠了；表面尊重退休干部，心里卻不重視，致使許多退休干部工作做不到位，形同虛設。退休干部把現職領導視為公仆，視為父母，如果領導不端正態度，不深入到退休干部中去，不把退休干部冷暖放在心上，不面對面地與之接觸交流，面對面地傾聽呼聲和建議，退休干部工作是永遠做不好的。

其次，各級黨組織要在制度和機制制定上解決與經濟社會發展和退休干部利益脫節問題。在退休干部工作中，我們許多領導干部習慣了傳統的工作方法，忽視了在新形勢下退休干部工作渠道及信息不暢的不利因素，導致對非權力影響下如何依法維護退休干部的資產權利、發揮作用權利、接受再教育及享受衛生醫療等方面合法利益，找不到切入點，找不準結合點和著力點，使黨組織與經濟發展和發展維護退休干部利益的鏈條脫節，致使不少領導干部好心辦不成好事。我們認為，退休干部工作必須有專職的或者是各級黨組織的副書記、組織部長主抓，建立退休干部管理機構或者服務中心，理順退休干部工作的穩定性、全局性和長期性，是化解社會矛盾整合社會力量重要的治本之策。

三、建立健全服務機構，加強對退休干部的管理與服務

1、建立退休干部服務管理機構，明確任務，集中管理

在墾區的退休干部管理工作中不難看到，退休干部除了參加活動中心的娛樂活動以及“保先”教育活動外，幾乎是被人遺忘的隊伍，各級黨委沒有真正在退休干部中建立完整的管理機制，既使建立了工作機構，但在退休干部工作中沒有加以指導和監督，退休干部工作放任自流。建立機構，健全制度，是退休干部工作逐步走入正軌的先決條件，應當在黨委、組織部門和離退休干部工作部門的協調指導下，結合本單位實際情況，制定完整、長效的退休干部管理制度，包括重大事件告之制度、學習制度、組織生活制度、生活福利制度、退休干部活動經費管理費制度以及各項開支的公示制度等。注重抓好退休干部管理工作者的業務學習和指導，注重調查研究，推動和協調解決退休干部的實際問題。

2、加大活動中心建設力度，滿足退休干部活動需求

活動中心是退休干部活動的理想場所，應當根據退休干部的活動需求，配備活動器材，正常對外開放；要根據退休干部學習上的需求，開設老年學校設置，如微機、書法、繪畫、攝影、健身健美、舞蹈藝術等科目，讓退休干部領略高科技帶來的信息化、現代化，揮毫潑墨，寓教于樂，寓樂于健，頤養天年。

3、經常召開退休干部座談會，創新工作新局面

退休干部退休后，最主要的特點就是敢說真話，我們現職領導應該針對這一具體實際與之多交流，請他們提出建議和意見，既是彌補了自己工作的盲區，也能從這些建議中找到科學合理的決策依據，又能改善和加強對退休干部工作的管理和服務。

4、組織發揮作用

積極組織領導退休干部在經濟建設中發揮作用，也可以拓寬到除涉密領域和特殊行業之外的各個領域和不同的所有制形式，引導他們為社會發展和這個文明建設作出新貢獻，通過老年學校組織培訓、信息咨詢、中介服務，幫助解決資金、技術、場地等形式，為退休干部發揮作用提供方便，創造條件。以十六大精神為指導，提高認識，加強領導，真正把此項戰略擺上日程，列入經濟發展整體規劃，加大先進退休干部典型的宣傳力度，保護退休干部應享有的待遇以及發揮作用的合理報酬，推動發揮作用工作的健康發展。

總之，退休干部隊伍是老年社會的特殊群體，他們與老干部一樣是黨和國家及墾區的寶貴財富，我們應該悉心照顧他們，轉變觀念，加大力度，采取合理的管理對策，分階段、分步驟、分層次地抓好落實，全心全意地為退休干部服務，以促進和諧社會的全面發展。