干部教育培訓工作如何實現新發展

導語：干部教育培訓工作如何實現新發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的干部教育培訓《條例》的頒布實施，為全國干部教育培訓工作的建設和發展開辟了廣闊的前景。我們地稅干部教育培訓工作的一項長期重要任務，就是要按照黨和國家科學發展觀和干部隊伍建設、干部教育培訓的有關要求，緊密聯系實際、具體抓好落實。

一、深刻認識新時期地稅干部教育培訓工作的新形勢和新任務

總書記強調指出，新世紀的新形勢和新任務，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，加強干部的學習比以往任何時候都更為重要和迫切。干部教育培訓工作是推動干部學習的一條重要途徑，是建設高素質干部隊伍的一個重要環節。必須從全局和戰略的高度，充分認識加強干部教育培訓工作的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好。同時我們又高興地看到，黨的干部教育培訓《條例》業已對新時期干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、管理體制、教育培訓對象、內容與方式、保障措施等都作出了明確的規定。因此，《條例》不僅是我黨干部教育培訓史上的第一個法規性文件、是我們黨若干年干部教育培訓實踐的重大制度化成果、也是新時期我們地稅干部教育培訓工作建設發展和前進的方向。尤其是當前，地稅干部教育培訓工作已到了五年大規模輪訓任務的攻堅期；到了堅持以人為本、以能力建設為主線展開培訓的轉型期；到了以提升培訓質量和效果為著力點的新發展期。我們更應從落實“三個代表”重要思想和全面貫徹科學發展觀的高度，從地稅全局發展戰略的高度，充分認識加強干部教育培訓工作的地位、作用、形勢和任務，深刻理解和把握《條例》對干部教育管理部門、干部培訓施教機構和教育培訓對象提出的基本要求，努力做好以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯系實際、學以致用，與時俱進、創新發展的關鍵性工作。真正體現以卓有成效的實際行動抓好工作落實。一是認真把握干部教育培訓的需求。分級分類地開展干部教育培訓活動，大力激發干部學習的內在動力和潛能，有效增強干部教育培訓的針對性和實效性。二是努力面向全體干部強化培訓教育。創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，實現干部教育培訓的規模和質量、效益的有機統一。三是注重將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。堅持干部隊伍建設的“四化”方針和德才兼備原則，全面提升干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質、稅收業務和健康素質。四是堅持與時俱進地強化教育培訓管理。緊密聯系國內外稅收形勢以及地稅干部的思想和工作實際，創新培訓內容、改進培訓方式、整合培訓資源、優化培訓隊伍，著力引導干部運用所學理論和知識指導實踐，提高解決稅收實際問題的能力。為新時期地稅干部隊伍建設和地稅事業的全面發展提供思想政治保證、人才資源保證和智力支持保證。

二、認真分析地稅干部教育培訓工作的現狀和著力查找問題與不足

地稅機構分設以來，各級地稅機關按照上級干部教育培訓的有關精神和分級分類培訓的原則，積極開展了大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的活動。許昌市局在干部教育培訓活動中，還努力做到了四個“堅持不斷”。堅持不斷強化各級領導在干部教育培訓中的組織領導和責任作用、研究確定干部教育的任務與要求；堅持不斷完善教育培訓的管理制度機制和落實措施；堅持不斷規范不同層次、不同對象、不同時期干部培訓教育的內容、形式和載體；堅持不斷聯系實際創造性地開展干部教育培訓活動。尤其是今年，該局又緊密聯系干部教育培訓實際，精心在全系統干部中組織開展了“素質形象提升年”活動和強化了舍得投入、舍得時間、舍得脫產“走出去”培訓干部的具體措施。僅前9個月市局本級一方面通過委托培訓、合作培訓等有效形式，培訓基層科、所級干部及“三員”師資骨干350多人次；同時采取“請進來”高層次專家舉辦較大規模的納稅服務、稅收管理、信息化建設知識講座等教育培訓途徑，培訓干部900多人次。很好地強化了干部教育培訓工作。但是，當前我們的地稅教育培訓工作現狀與新的形勢任務要求相比，還存在著不少的問題。尤其是從省域地稅基層干部教育培訓的情況看，反映出“五多五少”的突出表現：一是營造氛圍所做的工作多、財力支持的力度小。有的基層搞教育培訓長期偏重于“少花錢也辦事”，教育培訓經費并沒有真正投入到教育培訓工作上去，干部教育培訓沒有現代化的物質基礎作保障，形成了說起來重要，行動措施上落實不上去，開展大規模干部培訓教育沒有有效的說服力。二是干部培訓與任用分離的多、真正結合緊密的少。有的基層對上級的干部教育培訓精神搞上有政策、下有對策。許多應參加調訓的干部往往被以工作“得力”“抽不開”為由，長期受不到應有的培訓教育，“在單位不受重用就多學習去”的不良傾向，還在不少單位產生著重要影響。三是領導干部培訓的多、一般干部培訓的少。按照分級分類培訓管理原則，市級以上教育培訓部門主要抓了股所長以上干部以及專門業務骨干的有關培訓管理，對一般干部的培訓管理，主要交由縣局“自己搞去”。上級機關對這一塊兒的督促檢查評估活動較少，基層教育培訓活動基本上是各自為政、工作開展很不平衡。有些單位且不說培訓質量，僅時間上落實每年脫產培訓12天就沒有保證。四是培訓形式上機械“灌輸”的過程多、教學互動的載體少。有的基層培訓基本上實行的是“滿堂灌”的方法和途徑，師資力量無相應的講課藝術性和語言趣味性。教育培訓的方式方法與現代干部教育培訓的多樣化、生動化、形象化、直觀化等要求相差甚遠，影響了學員的學習和互動的積極性。五是培訓質效管理簡單粗放的多、落實精細化管理的措施少。不少基層在教育培訓內容上，長期偏重于政治理論和涉稅業務的傳統內容，忽視了市場經濟、科技知識、現代管理等新的專題知識的培訓，不能很好體現教育培訓的全面發展；在教育培訓管理上，存在著疏于管理、淡化責任，一般號召多、督促檢查少，圖形式、走過場現象；在教育培訓的質效落實上，由于沒有相應的競爭激勵和質效評估措施做保障，滋長了培訓學員中的既無壓力、又無動力，“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的不良傾向。嚴重地制約和影響著新形勢下干部教育培訓工作的建設和發展。

三、關于促進新形勢下地稅干部教育培訓建設和發展的對策與建議

（一）完善教育培訓的制度機制。一是完善組織領導機制。要把干部教育培訓工作擺上應有位置、列入經常性議題、切實加強領導、加大工作力度和投入力度。按照《條例》的要求和緊密聯系實際，合理制定干部教育培訓近期、中期、遠期規劃和保證措施。定期召開有關聯席會議，研究分析解決干部教育培訓工作的新形勢、新任務、新情況和新問題，協調有關力量形成齊抓共管干部教育培訓工作的合力。二是完善競爭激勵機制。從資金助學、時間保學、措施獎學等方面著手，激發和調動干部踴躍參加教育培訓的積極性和主動性。對于在培訓學習活動中表現不好、成績較差的干部，要采取批評教育、取消評優資格、取消后備干部資格等強化管理措施。三是完善培訓與任用結合機制。把干部理論學習和運用理論指導實踐的情況，作為選拔、考核、任用干部的重要依據，強化落實“不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提升”的具體措施。促使干部教育培訓真正成為干部成長發展的一種內在需求和動力。四是完善質效評估機制。細化量化有關教育培訓質量的評估指標數拒，強化對施教前教學計劃的科學性、培訓中按需施教工作水平和培訓后教學質量的綜合評估問效活動，切實促進提高教育培訓工作的科學性、針對性、有效性和規范化管理水平。五是完善督促檢查機制。各層級單位都要完善干部培訓登記、學習培訓情況調閱、干部教育培訓檔案管理等有關制度。上級機關要定期不定期地開展對所屬單位教育培訓情況的督促檢查，每季度或合適時機對有關情況進行一次通報，及時發現和解決干部教育培訓工作中的各種不落實問題，狠抓跟蹤問效促進工作落實的措施。

（二）創新教育培訓的載體形式。一是圍繞能力建設需求設計培訓內容。努力做到以培訓需求為導向、以調查研究為基礎，根據培訓對象的業務水平、工作能力、崗責要求等培訓需求，科學設計培訓項目、課程內容、師資教材、教學方式等，以利增強教育培訓活動的針對性和實效性；努力做到以最能代表先進生產力發展要求的新知識、新技術、新信息開展培訓教育，有效充實和拓寬地稅干部的學識；努力做到貼近實際加大市場經濟知識、現代科技知識、領導科學和管理科學的培訓力度，使教育培訓活動更能體現更新和充實地稅干部急需學習的知識。有利于全面提高地稅干部的素質能力。二是不斷拓寬教育培訓的渠道途徑。努力實行自主培訓與委托、合作培訓相結合，主體班次培訓與輔助培訓活動相結合，“請進來”高層次師資舉辦講座教學與“走出去”脫產培訓干部相結合，干部培訓與崗位練兵、業務比武、能手競賽和創建學習型組織相結合。認真整合教育培訓資源，發揮現代科技興教優勢，積極拓寬教育培訓渠道，注重運用電化教育、遠程培訓，網絡學習等載體形式強化干部教育培訓工作，努力使地稅干部教育培訓的力度、規模和效果與新的稅收形勢對干部教育培訓的要求相適應。三是認真把握教育培訓的重點工作。堅持抓好領導干部初任、任職和更新知識培訓，提高領導干部的綜合能力和領導水平；抓好基層骨干培訓，形成專業齊全、素質優良、梯次合理、新老銜接、滿足需求的基層干部隊伍；抓好“五員”培訓，提高一線征管人員的崗責適應能力；抓好綜合專題性培訓，努力提升地稅隊伍的綜合素質；抓好建設學習型組織的培訓，促進廣大地稅干部實現不斷學習和終身學習。

（三）大力提升教育培訓的管理效能。一是增強提升管理效能的責任意識。一要著力圍繞干部隊伍建設的重點工作、干部教育培訓的重點項目和基層群眾反映的教育培訓的熱點難點問題，開展提升管理效能、促進教育培訓工作落實的活動；二要著力堅持提升教育培訓管理效能重在查擺整改提高，切實促進解決培訓學員和基層群眾關心的實際問題、教育培訓工作中的薄弱環節和存在的問題與不足；三要著力對每個教育培訓工作崗位、每個教育培訓項目的工作職責都完善量化管理、績效考核和責任追究措施，努力從制度機制上強化領導責任、量化部門責任、細化人員責任；四要著力促進教育培訓干部明晰工作思路、轉變行為方式，增強工作事業心、責任感，在其位、謀其政、負其責、動真格、出實招、解難題、求實效，最終贏得培訓服務對象和基層干部群眾的滿意。二是抓好提升管理效能的關鍵環節。一要切實加強培訓工作促進提升隊伍素質和能力的研究，加強分層次、分類別培訓需求的研究，加強培訓形式多樣化的研究，加強培訓內容針對性的研究，加強提升培訓質量等方面的研究；二要切實加大干部教育培訓的財力支持和教育培訓經費的專款專用力度，把干部教育培訓的基本陣地、師資隊伍、教學設施等物質基礎建設好，使之與現代化干部教育培訓的要求相適應；三要切實完善促進教育培訓內容、時間、效果落實的教育培訓管理制度，精心組織開展教學互動、拓展訓練、建言獻策、評教評學、互幫互學、績效考核、質量評估等內容豐富、形式活潑的載體活動，有效促進提升教育培訓工作的管理效能。三是強化落實措施。圍繞能力建設主線，切實做到“四個注重”。一要注重強化落實按需施教措施。充分發揮教育培訓資源優勢，營造良好的學習環境，積極引導培訓學員更新學習理念、拓寬學習視野，明確責任、珍惜機遇，真正投入進去、爭取學有成效的積極性；二要注重總結完善施教機構、班委會以及學員共同加強培訓管理的良好形式。做到互補管理優勢、互拾管理遺缺，明確層級責任、形成管理合力。三要注重施教機構與教員、學員之間搞好教學互動。真正把培訓班辦成教學相長的課堂、溝通交流的平臺、探討問題的論壇、提升素質的紐帶。四要注重引導學員發揚理論聯系實際、學以致用的優良學風。努力運用所學知識，提升解決各種稅收問題的能力。努力在不斷發現和解決實際工作問題中，實現學以致用的價值，強化干部教育培訓工作的質量和效率，更好地體現以干部教育培訓工作建設的大發展全面促進地稅事業的大發展和各項地稅工作任務的落實。部教育培訓的要求相適應；三要切實完善促進教育培訓內容、時間、效果落實的教育培訓管理制度，精心組織開展教學互動、拓展訓練、建言獻策、評教評學、互幫互學、績效考核、質量評估等內容豐富、形式活潑的載體活動，有效促進提升教育培訓工作的管理效能。三是強化落實措施。圍繞能力建設主線，切實做到“四個注重”。一要注重強化落實按需施教措施。充分發揮教育培訓資源優勢，營造良好的學習環境，積極引導培訓學員更新學習理念、拓寬學習視野，明確責任、珍惜機遇，真正投入進去、爭取學有成效的積極性；二要注重總結完善施教機構、班委會以及學員共同加強培訓管理的良好形式。做到互補管理優勢、互拾管理遺缺，明確層級責任、形成管理合力。三要注重施教機構與教員、學員之間搞好教學互動。真正把培訓班辦成教學相長的課堂、溝通交流的平臺、探討問題的論壇、提升素質的紐帶。四要注重引導學員發揚理論聯系實際、學以致用的優良學風。努力運用所學知識，提升解決各種稅收問題的能力。努力在不斷發現和解決實際工作問題中，實現學以致用的價值，強化干部教育培訓工作的質量和效率，更好地體現以干部教育培訓工作建設的大發展全面促進地稅事業的大發展和各項地稅工作任務的落實。