四條措施穩定村黨組織書記隊伍

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桃源縣是一個農業大縣，全縣轄40個鄉鎮829個行政村，有1個村黨總支書記，828個村黨支部書記。從去年上半年村黨組織換屆選舉后的統計情況看，全縣829個村黨組織書記中，換屆時新上任的63人，任職5-10年的214人，任職11-15年的148人，任職16-20年的165人，21年以上的92人（其中30年以上的有19人），任職時間最長的達41年。多年來，桃源縣按照穩定隊伍，提升素質的要求，切實加強了村黨組織書記隊伍建設，建立起了一支穩定的、高素質的村黨組織書記隊伍，有力地促進了農村三個文明建設。我們的主要做法是：

1、嚴格制度管。縣、鄉鎮層層制訂了嚴格的規章管理制度，用制度管人，用制度理事，把村黨組織書記管理納入規范化軌道。1998年10月，縣委印發了《桃源縣村級組織建設與管理辦法》的文件，建立健全了村級組織管理制度、村民自治管理制度、經濟管理制度、社會事務管理制度、民主議事制度、村黨組織書記選任制度等六項制度。下發到全縣829個行政村，對村黨組織書記的提拔任用、教育管理、獎懲措施等都作了明確的規定，作為村黨組織書記行為和規范的準則，使村黨組織書記不犯錯誤或少犯錯誤，用自己扎實的工作和模范表率作用贏得黨員和群眾的支持。從近5年縣紀委和縣檢察院立案查處的案件來看，被查處的村黨組織書記僅3人。在去年上半年的村黨組織換屆選舉中，有766個村黨組織書記連任，占92.4%，其中有667名村黨組織書記通過正常選舉兼任了村委會主任，實現了“一肩挑”。

2、分級組織訓。為提高村黨組織書記的政策理論水平和帶班能力，縣委加大了村黨組織書記的培訓力度。每次換屆后三年一大訓，時間7天，屆內每年一小訓，時間3天，主要學習黨在農村的新政策、農村常用法律法規、市場經濟知識、農村實用新技術等內容。采取老師輔導教學與分組討論相結合、理論學習與現場參觀相結給等形式進行。去年上半年村黨組織換屆選舉后，我們及時組織村黨組織書記分四期在縣委黨校進行了為期7天的培訓，不僅向村黨組織書記講授了依法推行計劃生育、反邪教知識講座、打擊地下“六合彩”、依法治村、信訪條例講座、農村新政策、村級黨組織建設、森林防火等內容，還講授了國際國內形勢和桃源工業發展形勢。通過這次學習培訓，不僅提高了村黨組織書記的綜合能力和素質，還增加了村黨組織書記適應農村工作新情況、做好農村工作的信心。

3、選派第一書記帶。對一些文化素質偏低、政策水平不高、帶班能力不強的村黨組織書記，選派一批政治上成熟可靠，熱愛農村，善于做過細的思想工作，作風務實，辦事公正的黨員干部到這些村擔任第一書記進行幫帶，以提高村黨組織書記的工作能力和領導水平。為此，今年初縣委專門印發了《關于向村黨組織選派第一書記加強新農村建設的意見》，向64個村選派了第一書記。選派的64名村黨組織第一書記，主要是在編在崗的鄉鎮機關及站所辦黨員干部職工、縣直單位黨員干部職工、在外工作離退休后返村居住的黨員干部職工，任職時間一般3年。64人中，平均年齡43歲，其中35歲以下的青年干部15人，一般黨員干部職工39人，副科級以上黨員干部25人，其中落選的鄉鎮黨政骨干16人。選派的第一書記與原單位工作脫鉤，常駐派駐的村，主要職責是建強班子、管好隊伍、選準路子、理順機制。通過選派第一書記，加強了一批后進村黨組織班子的轉化，在今年紀念建黨85周年紀念活動中，有1個村黨組織受到省、市委的表彰，有5個村黨組織受到縣委的表彰。馬鬃嶺鎮劉炎村選派的原深圳市警備區副司令李元成任第一書記，幾年來利用自己在深圳的影響力，為該村引資500多萬元，辦了大量的實事、好事，并牽線搭橋把深圳市羅湖區的愛聯村與劉炎村結為友好村，把該村建設成了省、市新農村建設的示范村，今年該村被省、市委評為農村先進基層黨組織。近期省委、省政府將在該村召開全省新農村建設現場會。

4、用適當待遇留。在政策許可的條件下，盡可能多的為村黨組織書記解決政治、經濟待遇，幫助他們解決后顧之憂，用激勵機制激活村黨組織書記隊伍。在政治上，關心村黨組織書記的成長，為他們發揮更大的作用搭建平臺。早在1995年，縣委從全縣優秀村支部書記隊伍中破格提拔盤塘鎮回龍庵村支部書記全義平到興隆街鄉人民政府任鄉長，任職期間政府各項工作抓得非常出色，三年后又被重用到邊遠山區鄉鎮西安鎮任黨委書記，目前在全縣較大的鄉鎮凌津灘鎮任黨委書記，各項工作位居全縣前列。1996年10月，縣委又在全縣優秀村黨組織書記中公開選拔了13名村黨組織書記進入公務員隊伍。目前，這13名村黨組織書記在正科級崗位上工作的有6人，其中任黨委書記的1人，任黨委委員兼人大主席的2人，任政協聯絡處主任的3人，其他7人也都在副科級崗位上工作。熱市鎮明月山村黨總支書記劉永山，因上世紀九十年“明月帶山河”活動在全國產生了較大的影響，被當選為九屆全國人大代表，并被錄用為國家干部。被幫帶的山河村，支部書記王桂蘭被中組部邀請參加全國學習孔繁森座談會并發言，受到原中組織部部長張全景的親自接見并合影留念。兩個村先后被評為全國農村基層組織建設先進單位。2001年，在鄉鎮黨委換屆時，縣委又從每個鄉鎮的支部書記中選拔了一名優秀支部書記兼任鄉鎮黨委委員。通過這些措施，在全縣村黨組織書記隊伍中產生了較大的影響，激發了村黨組織書記的工作熱情。在經濟上，優先落實村黨組織書記的各項待遇，優先解決村黨組織書記的后顧之憂。1998年10月縣委出臺的《桃源縣村級組織建設與管理辦法》規定，每月由縣財政給每個支部書記補助100元工資，一年1200元。今年又針對農村取消稅費后的實際，全縣829個村所有村干部工資實行打卡發放，村黨組織書記每人每年4000元，其他村干部每人每年3000元，每季度上卡一次，從根本上解決了村干部工資多年“打白條”的問題，今年慶“七一”紀念活動中，縣委從92名任職20年以上的村黨組織書記中表彰了30名，并每人頒發獎金500元，在全縣村黨組織書記中產生了較大的影響。